Приложение. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа, изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального района
от 1 октября 2021 г. N 1256-па

Утвержден
постановлением Администрации
Ханкайского муниципального округа
от 01.10.2021 N 1256-па

Порядок
создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа, изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений Ханкайского муниципального округа (далее - муниципальные учреждения), изменения их типа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией Ханкайского муниципального округа (далее - Администрация) в форме постановления на основании представления отраслевого органа Администрации, в ведении которого будет находиться (находится) муниципальное учреждение или заместителя главы Администрации, курирующего данное направление согласно распределения обязанностей (далее - отраслевой орган).

1.3. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляется с особенностями, установленных действующим законодательством.

1.4. В процессе создания, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципального учреждения участие может принимать представитель Думы Ханкайского муниципального округа по согласованию с председателем Думы Ханкайского муниципального округа.

2. Принятие решения о создании муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления на основании представления отраслевого органа.

2.3. Представление о создании муниципального учреждения должно содержать:

1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания;

2) предмет, цели и виды деятельности, тип муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;

3) информацию о видах деятельности муниципального учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;

4) сведения об имуществе, необходимом для передачи в оперативное управление муниципального учреждения, в том числе сведения о помещениях, в которых предполагается разместить муниципальное учреждение;

5) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для муниципального бюджетного учреждения);

6) перечень услуг (работ) муниципального учреждения, оказание которых предполагается за счет средств местного бюджета;

7) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением;

8) информацию об исполнении муниципальным учреждением муниципальных функций (для казенных учреждений);

9) информацию о предполагаемой штатной численности работников муниципального учреждения.

2.4. После рассмотрения представления о создании муниципального учреждения, в случае принятия Администрацией решения о создании муниципального учреждения отраслевой орган готовит проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения, который должен содержать:

1) наименование муниципального учреждения с указанием его типа;

2) предмет, цели и виды деятельности муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;

3) наименование отраслевого органа, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;

4) поручение о закреплении имущества за муниципальным учреждением.

2.5. После согласования проекта постановления в Администрации, отраслевой орган направляет его для подписания в установленном порядке.

2.6. После издания постановления Администрации о создании муниципального учреждения разрабатывается и утверждается устав муниципального учреждения.

2.7. Обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет Администрация.

3. Принятие решения о реорганизации муниципальных учреждений

3.1. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления на основании представления отраслевого органа.

3.2. Представление о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

1) общие сведения о реорганизуемом муниципальном учреждении (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе муниципального учреждения);

2) обоснование необходимости реорганизации муниципального учреждения (с указанием формы реорганизации), в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его реорганизации;

3) оценка доступности предоставления услуг населению реорганизованным муниципальным учреждением, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;

4) предмет, цели и виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;

5) информацию о видах деятельности реорганизованного муниципального учреждения, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;

6) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении реорганизуемого муниципального учреждения;

7) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление реорганизованного муниципального учреждения;

8) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетного учреждения);

9) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности реорганизуемого муниципального учреждения;

10) перечень предполагаемых услуг (работ, оказываемых реорганизованным муниципальным учреждением за счет средств местного бюджета;

11) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых реорганизованным муниципальным учреждением;

12) информацию об исполнении реорганизованным муниципальным учреждением муниципальных функций (для муниципальных казенных учреждений);

13) информацию о предполагаемой штатной численности работников реорганизованного муниципального учреждения.

3.3. Представление о реорганизации муниципального учреждения направляется отраслевым органом в Администрацию.

3.4. В случае принятия Администрацией решения о реорганизации муниципального учреждения отраслевой орган готовит проект постановления о реорганизации муниципального учреждения, который должен содержать:

1) наименование реорганизуемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального учреждения после завершения процесса реорганизации;

4) наименование отраслевого органа, в ведении которого будет находиться реорганизованное муниципальное учреждение;

5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованного муниципального учреждения, определенные в соответствии с действующим законодательством;

6) срок проведения реорганизации муниципального учреждения и перечень поручений по реализации мероприятий, связанных с реорганизацией муниципального учреждения.

3.5. После согласования проекта постановления, отраслевой орган направляет его для подписания в установленном порядке.

3.6. На основании постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения отраслевой орган подготавливает распоряжение о проведении мероприятий, связанных с реорганизацией муниципального учреждения и представляет его для подписания в Администрацию в установленном порядке.

3.7. Уведомление уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), о начале процедуры реорганизации муниципальных учреждений с указанием формы реорганизации производится в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8. После издания постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения Администрация утверждает соответствующий передаточный акт или разделительный баланс муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством.

3.9. При реорганизации муниципального учреждения проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Обеспечение государственной регистрации муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с его государственной регистрацией, осуществляет реорганизованное муниципальное учреждение.

3.11. Реорганизация муниципального учреждения одновременно с изменением его типа не допускается.

3.12. Реорганизация муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Приморского края.

4. Изменение типа муниципальных учреждений

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения принимается Администрацией в форме постановления по представлению отраслевого органа.

4.3. Представление об изменении типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения в целях создания соответственно муниципального казенного или бюджетного учреждения должно содержать:

1) общие сведения о муниципальном учреждении, тип которого подлежит изменению (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе муниципального учреждения, реквизиты акта о создании муниципального учреждения);

2) обоснование изменения типа муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий;

3) оценку доступности предоставления услуг населению муниципальным учреждением после изменения его типа, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;

4) предмет, цели и виды деятельности муниципального учреждения после изменения его типа, определенные в соответствии с действующим законодательством;

5) информацию о наличии у муниципального учреждения лицензий, свидетельств о государственной аккредитации и иных разрешительных документов;

6) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для муниципального бюджетного учреждения);

7) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением за счет средств местного бюджета после изменения его типа;

8) перечень предполагаемых платных услуг (работ), оказываемых муниципальным учреждением после изменения его типа;

4.3.1. Представление об изменении существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, а также изменение типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения должно содержать:

1) обоснование создания муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

2) сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;

3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении муниципального учреждения;

4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого муниципального учреждения;

5) иные сведения.

4.4. Представление направляется отраслевым органом в Администрацию.

4.5. В случае принятия Администрацией решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения, отраслевой орган готовит проект постановления об изменении типа муниципального учреждения, который должен содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого путем изменения типа муниципального учреждения с указанием его типа;

3) перечень поручений по реализации мероприятий, связанных с изменением типа муниципального учреждения.

4.6. Пояснительная записка (составляется отраслевым органом) к проекту постановления должна содержать обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения.

4.7. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, пояснительная записка к проекту постановления также должна содержать информацию о возможности передачи указанных муниципальных функций иному муниципальному учреждению.

4.8. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления Ханкайского муниципального округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка к проекту постановления должна также содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.

4.9. Проект постановления и пояснительная записка направляются отраслевым органом в Администрацию.

4.10. После согласования проекта в Администрации отраслевой орган направляет его для дальнейшего подписания в установленном порядке.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления на основании представления отраслевого органа.

5.2. Представление о ликвидации муниципального учреждения (далее - представление) должно содержать:

1) обоснование необходимости и целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

2) возможные социально-экономические последствия ликвидации учреждения, включая последствия прекращения оказания им услуг физическим и (или) юридическим лицам;

3) оценку последствий ликвидации учреждения для местного бюджета;

4) проект сметы на ликвидацию учреждения на весь период ликвидации;

5) источники финансирования мероприятий по ликвидации учреждения;

6) размер дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, а также способы их погашения;

7) перечни движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, а также предложения по его дальнейшему использованию.

5.3. Документы, подтверждающие сведения, изложенные в представлении, должны быть представлены в виде отдельных приложений.

5.4. Представление направляется отраслевым органом в Администрацию.

5.5. После рассмотрения представления, в случае принятия Администрацией решения о ликвидации муниципального учреждения, отраслевой орган готовит проект постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения, который должен содержать:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование ликвидируемого муниципального учреждения с указанием его юридического и фактического адресов;

2) перечень основных мероприятий по ликвидации учреждения с указанием сроков их проведения.

5.6. Пояснительная записка (составляется отраслевым органом) к проекту постановления должна содержать обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения, а также указание причины ликвидации муниципального учреждения.

5.7. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка к проекту постановления должна также содержать информацию о возможности передачи указанных муниципальных функций иному муниципальному учреждению.

5.8. Проект постановления и пояснительная записка направляются отраслевым органом в Администрацию.

5.9. После согласования проекта постановления в Администрации отраслевой орган направляет его для дальнейшего подписания в установленном порядке.

5.10. Уведомление регистрирующего органа о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения производится в порядке, установленном действующим законодательством.

5.11. В течение трех рабочих дней после даты принятия постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения отраслевой орган, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, представляет в Администрацию предложения по составу ликвидационной комиссии ликвидируемого муниципального учреждения.

Председателем ликвидационной комиссии назначается руководитель (заместитель руководителя) отраслевого органа, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение.

В состав ликвидационной комиссии включаются представители финансового управления и архивного отдела Администрации, главный бухгалтер ликвидируемого муниципального учреждения.

5.12. Администрация в течение 10 рабочих дней со дня предоставления отраслевым органом, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, рассматривает предложения по составу ликвидационной комиссии ликвидируемого учреждения, утверждает состав ликвидационной комиссии и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством, а также уведомляет в письменной форме регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения о формировании ликвидационной комиссии с приложением постановления об утверждении состава ликвидационной комиссии.

5.13. Ликвидационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

5.14. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Ханкайского муниципального округа.

5.15. При ликвидации муниципального учреждения проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.

5.16. Промежуточный ликвидационный баланс муниципального учреждения и ликвидационный баланс муниципального учреждения утверждаются Администрацией.

Уведомление регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса осуществляется муниципальным учреждением в соответствии с действующим законодательством.

5.17. Ликвидация муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Приморского края.

6. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений

6.1. Основанием для разработки проекта устава муниципального учреждения (проекта изменений в устав) является принятие постановления Администрации о создании, реорганизации или изменении типа муниципального учреждения.

6.2. Отраслевой орган, в течение 14 рабочих дней со дня принятия постановления Администрации о создании муниципального учреждения или об изменении типа муниципального учреждения разрабатывает соответственно проект устава муниципального учреждения или проект изменений в устав и представляет его в Администрацию.

6.3. В случае реорганизации муниципального учреждения отраслевой орган разрабатывает и направляет проект устава муниципального учреждения и (или) проект изменений в устав муниципального учреждения в Администрацию в установленный срок.

6.4. Администрация рассматривает и утверждает соответствующий проект или возвращает его отраслевому органу с приложением имеющихся замечаний в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта.

6.5. Обеспечение государственной регистрации устава, а также изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, в том числе финансирование расходов, связанных с государственной регистрацией, осуществляет муниципальное учреждение.

6.6. Государственная регистрация устава муниципального учреждения или изменений, вносимых в устав муниципального учреждения, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.