Приложение. Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 20.09.2022 N 767

Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее также - Соглашение, Заключение, критерии).

1.2. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", Областным законом от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области".

1.3. Объектом подготовки Заключения является инвестиционный проект, соответствующий требованиям Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ.

1.4. Инвестиционные проекты подлежат оценке на предмет общественной, экономической и бюджетной эффективности.

1.5. Оценка инвестиционных проектов на предмет общественной и экономической эффективности проводится исполнительными органами Ростовской области, осуществляющими государственные полномочия Ростовской области в соответствующей отрасли экономики (сфере деятельности) (далее - отраслевой орган), в зависимости от направления реализации инвестиционных проектов.

По итогам такой оценки отраслевым органом составляются:

заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет общественной эффективности;

заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет экономической эффективности.

1.6. Оценка инвестиционных проектов на предмет бюджетной эффективности проводится министерством финансов Ростовской области.

По итогам такой оценки министерством финансов Ростовской области составляется заключение (положительное или отрицательное) об оценке инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности.

1.7. На основании соответствующих заключений отраслевого органа и министерства финансов Ростовской области министерством экономического развития Ростовской области (далее - министерство) подготавливается Заключение (положительное или отрицательное).

2. Порядок подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям

2.1. Заявка о заключении Соглашения направляется инвестором в министерство в соответствии с порядком заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Ростовская область и не является Российская Федерация, утвержденным Правительством Ростовской области в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (далее - заявка).

2.2. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке заявки направляет ее:

в отраслевой орган для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет общественной и экономической эффективности и подготовки соответствующих заключений;

в министерство финансов Ростовской области для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности и подготовки соответствующего заключения.

2.3. Срок проведения отраслевым органом и министерством финансов Ростовской области оценки инвестиционного проекта на предмет общественной, экономической и бюджетной эффективности, подготовки и направления соответствующих заключений в министерство не может превышать 20 рабочих дней.

2.4. Заключения отраслевого органа и министерства финансов Ростовской области должны содержать выводы о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (приведены в разделе 3 настоящего Порядка).

В случае соответствия инвестиционного проекта указанным критериям составляется положительное заключение, в случае несоответствия - отрицательное заключение.

2.5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления всех заключений отраслевого органа и министерства финансов Ростовской области подготавливает на их основании Заключение (положительное или отрицательное).

В случае, если все заключения отраслевого органа и министерства финансов Ростовской области являются положительными, министерством подготавливается заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (положительное заключение).

В иных случаях министерством составляется заключение о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (отрицательное заключение).

2.6. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подготовки Заключения направляет его через государственную информационную систему "Капиталовложение" в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3. Критерии эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

3.1. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной, бюджетной и экономической эффективности.

3.2. Под общественной эффективностью инвестиционного проекта понимаются социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта для общества.

Расчет общественной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

,

где - оценка общественной эффективности инвестиционного проекта;

- индикатор соответствия отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень перспективной экономической специализации для Ростовской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития);

- индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта;

- индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта.

Значение индикаторов общественной эффективности инвестиционных проектов определяется с помощью таблицы N 1.

Таблица N 1

Индикаторы
общественной эффективности инвестиционных проектов

N п/п	Код индикатора	Наименование индикатора, условие	Значение индикатора
1	2	3	4
1.	И1	Индикатор соответствия отрасли, (в которой реализуется инвестиционный проект)
		соответствие отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень перспективной экономической специализации для Ростовской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития	1
		не соответствие отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект, включенной в перечень перспективной экономической специализации для Ростовской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития	0
2.	И2	Индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта
		создание дополнительных рабочих мест	1
		создание дополнительных рабочих мест не планируется	0
3.	И3	Индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта
		выше или равно средней заработной плате по Ростовской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату)	1
		ниже средней заработной платы по Ростовской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату)	0

Расчет и оценку общественной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит отраслевой орган на основе сведений, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения общественной эффективности .

3.3. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

,

где - экономический эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

- объем ожидаемых совокупных поступлений денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

- объем ожидаемых расходов денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

- ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

- временной период действия соглашения.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит инвестор, представивший заявку.

Оценку экономической эффективности инвестиционного проекта проводит отраслевой орган на основании расчетов, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения экономической эффективности .

3.4. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов реализуемого проекта на доходы консолидированного бюджета Ростовской области.

Расчет бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:

,

где - бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

- поступления в консолидированный бюджет от реализации проекта за i-й год;

- средства, направляемые из бюджета Ростовской области и (или) местных бюджетов, на реализацию и эксплуатацию проекта в i-м году (субсидии, гранты);

- налоговые расходы, обусловленные налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством Ростовской области о налогах и сборах и (или) нормативными правовыми актами органов муниципальных образований о налогах и сборах;

- ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

- временной период действия соглашения.

Расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит инвестор, представивший заявку.

Оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводит министерство финансов Ростовской области на основании расчетов, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности .

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин