Приложение. Карта коррупционных рисков администрации муниципального образования Оренбургский район

Приложение к постановлению
администрации муниципального
образования Оренбургский район
от 11.08.2022 N 1333-п

Карта
коррупционных рисков администрации муниципального образования Оренбургский район

N п/п	Коррупционно опасные полномочия	Наименование структурного подразделения, должности	Коррупционный риск	Степень риска (низкая, средняя, высокая)	Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска
1	2	3	4	5	6
1.	Осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций	Заместители главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов, наделенных правами юридического лица	Единоличное подписание заявлений, соглашений, договоров, контрактов, принятие решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам	Высокая	Согласование принимаемых решений с начальниками отраслевых (функциональных) органов, курирующих соответствующее направление. Создание рабочих групп, комиссий и т.п. для коллегиального рассмотрения вопросов в целях принятия руководителем объективного и правомерного решения. Разъяснение муниципальным служащим обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя (работодателю) о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений
2.	Взаимоотношения с вышестоящим должностным лицом	Заместители главы администрации муниципального образования, специалисты администрации района, руководители отраслевых (функциональных) органов, наделенных правами юридического лица	Дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам	низкая	Разъяснение муниципальным служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений
3.	Эффективное использование бюджетных средств	Заместители главы администрации муниципального образования, руководители отраслевых (функциональных) органов, наделенных правами юридического лица	Нецелевое использование бюджетных средств. Недостаточно эффективный предварительный и последующий контроль за использованием бюджетных средств	высокая	Усиление контроля за использованием бюджетных средств. Разъяснение муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений
4.	Разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения администрации муниципального образования Оренбургский район (далее - администрация)	Заместители главы администрации, специалисты администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов, наделенных правами юридического лица	Разработка проектов правовых актов администрации, содержащих коррупциогенные факторы	низкая	Информирование населения о возможности участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов администрации посредством размещения проектов НПА на официальном сайте администрации. Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов институтов гражданского общества в различных формах
5.	Согласование проектов правовых актов администрации	Заместители главы администрации, начальники отраслевых (функциональных) органов администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица	Согласование проектов нормативно-правовых актов администрации района, содержащих коррупциогенные факторы. Несоставление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенных факторов в разработанном проекте нормативного правового акта	низкая	Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий муниципальными служащими при осуществлении коррупционно опасной функции. Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации. Обучение специалистов, проводящих правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов
6.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования Оренбургский район, администрации МО Оренбургский район и правовой экспертизы проектов правовых актов администрации МО Оренбургский район на соответствие их Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, правилам юридической техники	Специалисты правового комитета, специалисты, осуществляющие функции юридического сопровождения органа администрации МО, подготовившие правовой акт - при мониторинге правоприменения	Согласование проектов нормативных правовых актов администрации, содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. Подписание заключений на проекты нормативных правовых актов администрации района, содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы; непроведение мониторинга	средняя	Приведение антикоррупционной экспертизы и мониторинга нормативно-правовых актов на соответствие принятым федеральным конституционным законам или федеральным законам, составление заключений по установленной форме и указанием способов устранения коррупциогенных факторов. Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы
7.	Защита прав и законных интересов администрации в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и в других государственных органах	Специалисты правового комитета, управления по имуществу и градостроительству, Управления образования, Финансового управления, Управления по культуре и молодежной политике, Управления по физической культуре, спорту и туризму	Получение положительного решения по искам к администрации используя договоренности со стороной по делу; умалчивание о негативных фактических обстоятельствах дела; инициирование разработки проекта нормативного правового акта, содержащего коррупционные факторы. Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя администрации в целях принятия судебных решений в пользу третьих лиц. Злоупотребление представленными полномочиями в обмен на обещанное вознаграждение, отказ от исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов администрации	средняя	Разъяснение муниципальным служащим обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя (работодателю) о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Анализ материалов судебных дел в части реализации представителем администрации утвержденной правовой позиции
8.	Осуществление закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	Глава муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, специалисты отдела муниципального заказа, члены Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд заказчиков МО Оренбургский район, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, контрактный управляющий, специалисты, осуществляющие закупки в отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица	Отказ от проведения мониторинга цен на товары, услуги, работы, а именно завышение начальных (максимальных) цен при осуществлении муниципальных закупок. Заключение муниципального контракта без соблюдения способа определения поставщика (подрядчика). Предоставление неполной, некорректной или разной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке. Прямые контракты и переговоры с потенциальным участником. Непредъявление претензий к организациям, нарушающим условия контракта	высокая	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции. Увеличение числа конкурентных процедур, в том числе в форме аукционов в электронном виде
9.	Составление, заполнение документов, справок, отчетности	Заместители главы администрации муниципального образования, руководителя отраслевых (функциональных) органов администрации, специалисты администрации	Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных документах, справках гражданам, являющихся существенным элементом служебной деятельности	низкая	Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих. Формирование высокой правовой культуры и негативного отношения к коррупции
10.	Организация договорно-правовой работы в администрации, включающей в себя правовую экспертизу проектов договоров (соглашений), заключенных от имени администрации и подготовку по ним заключений, замечаний и предложений	Заместители главы администрации муниципального образования, специалисты правового комитета, специалисты - инициаторы проведения переговоров о заключении договоров	Согласование проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением. Согласование результатов правовой экспертизы проектов договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества договоров (соглашений), предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам, в соответствии с полученным от заинтересованных лиц вознаграждением ГАРАНТ: Текст предыдущего абзаца приводится в соответствии с источником	низкая	Приведение законодательных актов в соответствие с федеральным конституционным законом или Федеральным законом, устранение множественности правовых норм по одним и тем же вопросам. Формирование высокой правовой культуры и негативного отношения к коррупции. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
11.	Прием и регистрация заявлений у граждан и организаций, рассмотрение, своевременное и полное исполнение устных и письменных запросов граждан и организаций, в том числе поступающих по информационно-телекоммуникационным сетям общего пользования и сети Интернет и направление ответов в установленный законодательством срок	Глава муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, специалисты отдела документационного обеспечения, специалисты отраслевых (функциональных) органов администрации	Нарушение установленного порядка рассмотрения запросов, сроков выполнения запросов. Указанные действия осуществляются муниципальным служащим за незаконное вознаграждение, подарок, получение иной имущественной выгоды или с целью их истребования от обратившегося гражданина	низкая	Уменьшение необходимости личного взаимодействия (общения) сотрудников администрации района с гражданами и организациями путем использования информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности
12.	Подготовка проекта распоряжения, оформление документов о приеме на работу в администрацию МО Оренбургский район	Специалисты отдела кадров и спецработы	Использование в личных интересах информации о предстоящих вакансиях. Предоставление необоснованных преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на муниципальную службу отдельным гражданам	средняя	Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
13.	Проведение аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих	Аттестационная комиссия	Предоставление не предусмотренных законом преимуществ муниципальным служащим при прохождении аттестации (семейственность) для поступления на муниципальную службу, присвоении классного чина. Занятие должности муниципальной службы лицом, не соответствующим замещаемой должности муниципальной службы	высокая	Повышение личной ответственности членов комиссий. Принятие решения аттестационной комиссией в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии, включение в состав комиссии по согласованию независимых экспертов
14.	Осуществление сбора и проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и членов их семей, а также граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы и (или) руководителя муниципального учреждения	Специалисты отдела кадров и спецработы	Предложение в ходе организации работы по сбору и проверке сведений о доходах муниципальному служащему от заинтересованных лиц за вознаграждение скрыть выявленные нарушения. Искажение, сокрытие выявленных нарушений по результатам проверки	средняя	Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
15.	Осуществление контроля в сфере размещения рекламы на территории муниципального образования Оренбургский район	Специалисты отдела муниципального заказа	Принятие необоснованных решений	Средняя	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
16.	Подготовка документов для согласования предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и муниципального предприятия	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений	средняя	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом
17.	Организация, подготовка и проведение торгов на право аренды имущества, находящегося в собственности администрации	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Предоставление преимуществ отдельным участникам торгов путем разглашения конфиденциальной информации об иных участниках торгов	средняя	Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом. Проведение исключительно публичных, конкурентных процедур на право аренды имущества, находящегося в собственности администрации
18.	Вынесение комиссионного решения на списание имущества, находящегося в собственности администрации и в оперативном управлении муниципальных учреждений и муниципального предприятия	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Принятие необоснованного решения о согласовании списания имущества	средняя	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции
19.	Организация проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков и имущества, находящихся в собственности администрации	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Принятие решения о проведении торгов, заключение договора с победителем при необоснованном включении в документацию о проведении торгов (аукционную документацию) условий в интересах определенного лица - необоснованное ограничение конкуренции	высокая	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции. Определение начальной цены на основании отчета независимого оценщика
20.	Предоставление в аренду (собственность) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Незаконное предоставление в аренду земельных участков, незаконный отказ в предоставлении в аренду земельных участков	высокая	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции
21.	Подготовка документации о возврате или зачете излишне уплаченных или излишне взысканных сумм по арендной плате, выкупа земельных участков	Специалисты отдела имущественных и земельных отношений управления по имуществу и градостроительству	Присвоение и растрата средств бюджета МО Оренбургский район	средняя	Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции
22.	Осуществление контроля за непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информации и документах, не подлежащих в соответствии с N 44-ФЗ формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок	Специалисты отдела внутреннего муниципального финансового контроля	В ходе проверки специалист отдела обнаруживает нарушения действующего законодательства. Во избежание составления акта о выявленном нарушении представитель проверяемой организации предлагает сотрудникам отдела определенную денежную сумму или подарок	высокая	Размещение объектов контроля в форме электронных документов в единой информационной системе закупок. Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции
23.	Контроль в сфере закупок, предусмотренный частью 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Ведущий специалист отдела внутреннего муниципального финансового контроля	В ходе проверки специалист отдела обнаруживает нарушения действующего законодательства. Во избежание составления акта о выявленном нарушении представитель проверяемой организации предлагает сотрудникам отдела определенную денежную сумму или подарок	высокая	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
24.	Проведение проверок: - осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного бюджетным законодательством, а именно ч. 3 ст. 269.2 БК; - осуществление контроля за соблюдением ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Специалисты отдела внутреннего муниципального финансового контроля	В ходе проверки специалисты обнаруживают нарушения действующего законодательства. Во избежание составления акта о выявленном нарушении, представитель проверяемой организации предлагает главному специалисту определенную денежную сумму или подарок	высокая	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно опасной функции
25.	Контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Контроль в области торговой деятельности	Специалисты отдела по развитию потребительского рынка и предпринимательства	Принятие необоснованных решений	средняя	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
26.	Осуществление муниципального земельного контроля (при условии передачи полномочий на основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Специалисты отдела земельного контроля и природопользования управления по имуществу и градостроительству	Принятие необоснованных решений	средняя	Установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
27.	Выдача разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию	Специалисты отдела архитектуры и градостроительства управления по имуществу и градостроительству	Принятие необоснованных решений о выдаче или отказе в пользу отдельных граждан или организаций без учета требований законодательства	высокая	Установление четкой регламентации способа совершения действий муниципальным служащим. Разъяснение муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений