Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 9 сентября 2022 г. N 143па

Муниципальная программа
муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения"
(новая редакция)

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Содействие занятости населения" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основания для разработки Программы	Ст. 7.2. Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район; отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, МКОУ "Пителинская СОШ", отдел культуры, спорта и туризма администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, управление строительного комплекса, сельского и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Пителинский муниципальный район Рязанской.
Цель и задачи Программы	Цели Программы: - содействие занятости населения на территории Пителинского муниципального района, стабилизация ситуации на рынке труда, создание условий для развития эффективного рынка труда, для оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан, соответствующей работой и доходами Задачи Программы: - организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер, а также содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с целью сохранения у них мотивации к труду; - содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений
Целевые индикаторы и показатели	- количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы; - количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы; - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учёбы время; - количество созданных временных рабочих мест.
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2025 годы Программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования	Объем средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по реализации всего комплекса мероприятий Программы составляет: Всего 2020 - 2025 гг. 855 000 рублей в т. ч. 2020 год - 125 000 рублей 2021 год - 125 000 рублей 2022 год - 125 000 рублей 2023 год - 160 000 рублей 2024 год - 160 000 рублей 2025 год - 160 000 рублей Объем финансирования и количество участников может корректироваться и подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Выполнение мероприятий Программы в 2020 - 2025 годах позволит:организовать оплачиваемые общественные работы не менее 2-х ежегодно; организовать временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не менее 40 чел. ежегодно; организовать временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы не менее 1 чел. Ежегодно.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Муниципальная программа "Содействие занятости населения" на 2020 - 2025 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда района, предложений органов местного самоуправления района, работодателей и других заинтересованных сторон.

Несмотря на снижение официально зарегистрированных безработных, до сегодняшнего дня на рынке труда до конца не устранены следующие проблемы:

- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда в профессиональном разрезе;

- высокий уровень сельской безработицы;

- увеличение доли инвалидов;

- низкая конкурентоспособность на рынке труда молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан имеющих длительный перерыв в работе, граждан предпенсионного возраста;

Муниципальная программа определяет порядок и условия участия администрации Пителинского муниципального района, функциональных (отраслевых) отделов администрации района, органов местного самоуправления района в организации и финансировании оплачиваемых общественных работ безработных граждан, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.

Указанные виды работ организуются администрацией района по предложению и при участии филиала ГКУ ЦЗН РО по Пителинскому району. Мероприятия муниципальной программы предусматривают обеспечение равных возможностей всех граждан на труд, содействие занятости слабо защищенных категорий населения через организацию временных и общественных работ.

Временные работы для безработных граждан призваны обеспечивать:

- удовлетворение потребности бюджетных учреждений в выполнение работ, носящих временный характер;

- предоставление гражданам социальной поддержки в виде временного заработка (дохода) и материальной поддержки;

- сохранение мотивации к труду лиц, имеющих перерыв в работе.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время носит социально-значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди несовершеннолетних, приобщить их к труду, получить первые профессиональные навыки, поддержать материально.

Немногие работодатели готовы использовать неквалифицированный труд несовершеннолетних. Необходимо привлечение работодателей, готовых предоставить несовершеннолетним рабочие места с учетом их интересов. Эту задачу возможно решить с работодателями бюджетных учреждений.

В целях поддержания временной занятости несовершеннолетних и безработных граждан необходимы целенаправленные мероприятия, что позволит концентрировать административные и финансовые ресурсы для достижения конечных результатов. Программный метод позволит комплексно подойти к решению проблем.

В 2020 - 2025 годах основным принципом планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству является ориентация на решение наиболее актуальной проблемы в сфере содействия занятости населения - низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалиды, молодёжь, граждане предпенсионного возраста, женщины, имеющие малолетних детей и др.).

В создавшихся условиях такие виды работ, как общественные работы и другие виды временных работ, в частности для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, будут востребованы как самими гражданами, так и работодателями бюджетных учреждений.

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на социальную поддержку безработных граждан в период поиска работы. Программа предусматривает содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу, организацию общественных работ, трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; временно безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Мероприятия программы определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, и направлены на достижение поставленных целей и задач.

2. Цели и задачи Программы

Целью муниципальной программы является:

- создание условий для развития эффективного рынка труда, для оперативного обеспечения работодателей необходимой рабочей силой, а безработных и ищущих работу граждан, соответствующей работой и доходами.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- организация общественных работ для безработных граждан с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребностей работодателей в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; а также содействие временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с целью сохранения у них мотивации к труду;

- содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений. Данный комплекс основных задач муниципальной программы, направленный на достижение поставленной цели, рассчитан на пятилетний период: 2020 - 2025 годы.

Оценка достижения целей муниципальной программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач - повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения.

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется администрацией Пителинского района а по соответствующим мероприятиям программы - ответственными исполнителями.

Исполнители программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели программы, для чего в установленном порядке готовит проект постановления администрации Пителинского муниципального района о внесении изменений в принятое ранее постановление об утверждении муниципальной программы

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап. Сроки реализации - 2020 - 2025 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств местного бюджета, носит прогнозный характер, исходя из возможностей доходной базы районного бюджета, при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования Программы составляет 855 тысяч рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице.

в т. ч.
2020 год	125 000 рублей
2021 год	125 000 рублей
2022 год	125 000 рублей
2023 год	160 000 рублей
2024 год	160 000 рублей
2025 год	160 000 рублей

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

Система программных мероприятий складывается из прогноза развития занятости и безработицы, конъюнктуры рынка, политики и задач службы занятости и взаимосвязана по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения.

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Организация оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан. Одним из способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство граждан на общественные работы.

В сложившихся социально-экономических условиях ухудшается положение на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи, и т.д.), которые, сохраняя большую потребность в работе как в основном источнике дохода, не выдерживают конкуренции на рынке труда и нуждаются во все возрастающей социальной поддержке и защите.

Общественные работы гарантируют временную финансовую поддержку гражданам, находящимся в поиске постоянной работы, помогают сохранить мотивацию к труду, предоставляют возможность поиска постоянного места работы в конкретной организации.

Общественные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда района. Исходя из ситуации на рынке труда района, определены основные направления организации общественных и временных работ, среди которых оказание социальной помощи престарелым гражданам и инвалидам.

Реализация Программы позволит в 2020 - 2025 годах трудоустроить 18 безработных граждан.

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Актуальной остается проблема занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Обеспечение занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет позволяет приобщить учащихся к труду, получить профессиональные навыки и приобрести опыт межличностного взаимодействия в трудовом коллективе. Программные мероприятия являются эффективным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных и духовных потребностей подростка.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав, подростки из неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей безработных граждан.

Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, ремонтно-строительные, сельскохозяйственные, подсобные работы на предприятиях района. Реализация программы позволит трудоустроить в 2020 - 2025 годах за счёт средств районного бюджета более 240 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.

7. Состав и сроки предоставления отчетности

Исполнители Программы предоставляют заказчику Программы информацию об исполнении Программы за отчетный период по графику и по форме, утвержденной заказчиком. Заказчик Программы направляет отчет об исполнении Программы в вышестоящий региональный орган власти в соответствии с порядком предоставления отчетности, установленный данным органом власти.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N	Наименование показателя	единица измерения	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы	человек	2	2	2	0	0	0
2.	Количество граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы	человек	1	1	1	0	0	0
	Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учёбы время.	человек	40	40	45	40	40	40
	Количество безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы или испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные работы	человек	0	0	0	3	3	3

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счёт использования программно-целевого подхода, чёткой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Социальный эффект от реализации Программы заключается в увеличении числа занятого населения в Пителинском муниципальном районе, организации общественных работ и организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а так же несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями на момент реализации Программы.

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счёт использования программно-целевого подхода, чёткой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.