Приложение. Ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" муниципального образования "Красногвардейский район" на 2023 - 2025 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 20.09.2022 г. N 702

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" муниципального образования "Красногвардейский район" на 2023 - 2025 годы"

1. Исполнительно-распорядительный орган МО "Красногвардейский район" или организация, являющаяся главным распорядителем средств бюджета МО "Красногвардейский район"	Администрация МО "Красногвардейский район"
2. Наименование ведомственной целевой Программы	"Развитие субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" муниципального образования "Красногвардейский район" на 2023 - 2025 годы" (далее - Программа)
3. Наименование муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	-
4. Наименование подпрограммы муниципальной программы МО "Красногвардейский район"	-
5. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта	-
6. Номер и дата учета в отделе экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район"	-
7. Цель и задачи	Содействие развитию субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", как реального сектора экономики МО "Красногвардейский район"; Создание благоприятных условий для развития малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" граждан в МО "Красногвардейский район"; Информационная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" МО "Красногвардейский район" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" МО "Красногвардейский район"; Консультационная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; Имущественная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; Пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности и деятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; Развитие социального предпринимательства на территории МО "Красногвардейский район".
8. Целевые индикаторы и показатели	1. Количество субъектов малого, среднего и социального предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения МО "Красногвардейский район": 2023 г. - 247,9 ед.; 2024 г. - 249,1 ед.; 2025 г. - 249,9 ед.; 2. Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых граждан": 2023 г. - 700 ед.; 2024 г. - 770 ед.; 2025 г. - 850 ед.; 3. Доля субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, получивших имущественную поддержку от общего количества субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан: 2023 г. - 10%; 2024 г. - 10%; 2025 г. - 10%; 4. Доля субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, получивших консультационную поддержку от общего количества субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан: 2023 г. - 10%; 2024 г. - 10%; 2025 г. - 10%; 5. Количество актуальных информационных материалов для субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, размещенных в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления и информационных стендах: 2023 г. - 4 ед.; 2024 г. - 4 ед.; 2025 г. - 4 ед.
9. Характеристика программных мероприятий	В соответствии с разделом 4 настоящей Программы
10. Сроки реализации	2023 - 2025 годы
11. Объем и источники финансирования	Средства бюджета МО "Красногвардейский район" Всего 69,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2023 г. - 23,0 тыс. руб.; 2024 г. - 23,0 тыс. руб.; 2025 г. - 23,0 тыс. руб. Кроме того, финансирование будет осуществляться из бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
12. Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	- Улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды; - Рост инвестиционной активности субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; - Сохранение и увеличение количества малых и средних предприятий, занятых в производственной сфере; - Сохранение и увеличение числа рабочих мест; - Сохранение и увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - Развитие социального предпринимательства в Красногвардейском районе.

1. Обоснование необходимости реализации Программы

Малое, среднее, социальное предпринимательство и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее по тексту - самозанятые граждане) в настоящее время являются важным и необходимым элементом современной хозяйственной системы и играет все большую роль в экономике нашей страны и нашего района. В 2020 году появился новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан. Деятельность самозанятых граждан является неотъемлемой частью экономики. Без развития малого и среднего бизнеса, самозанятых граждан не могут быть решены задачи устойчивого социально-экономического развития. Социальное предпринимательство и самозанятые граждане являются неотъемлемой частью развития сектора предпринимательства, в связи с этим меры поддержки направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные данной программой, одновременно направлены и на развитие и поддержку социального предпринимательства и самозанятых граждан в равной степени.

Сектор малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятости граждан стимулирует развитие рыночных отношений, привлечение внутренних и внешних инвестиций, формирование рыночной инфраструктуры, способствует насыщению рынка конкурентоспособными товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места, что способствует увеличению занятости трудоспособного населения, и снижает социальную напряженность в обществе. Также способствование развитию социального предпринимательства положительно отразится на динамике развития вышеуказанных показателей.

Малое и среднее предпринимательство в силу своей специфики имеет ярко выраженный региональный аспект. Малые и средние предприятия на ряду с субъектами социального предпринимательства, самозанятые граждане строят свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов именно малый и средний бизнес должен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики.

Вместе с тем, в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятые граждане характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики. В силу своего слабого развития социальное предпринимательство и самозанятые граждане нуждается в поддержке органов местного самоуправления, так как данные виды деятельности являются не развитыми на территории Красногвардейского района и не имеют практических навыков развития.

Программа определяет основные направления развития малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства, самозанятых граждан и механизм их поддержки. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации МО "Красногвардейский район" от 29.10.2013 года N 604 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Численность индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.08.2022 года составила 659 человека и самозанятых граждан, зарегистрировавших свою деятельность - 637 человек.

Развитию малого и среднего бизнеса в районе способствует постоянное укрепление материально-технической базы потребительского рынка: открываются новые предприятия, растет число магазинов, предприятий общественного питания. По состоянию на 01.08.2022 года на территории Красногвардейского района функционирует 1 торговый комплекс, 5 сельскохозяйственных ярмарок и 289 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Вместе с тем многие проблемы, связанные с поддержкой малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства и самозанятых граждан остаются актуальными и сегодня. Основными из них являются:

- несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего бизнеса;

- недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

- административные барьеры, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях (лицензирование, сертификация);

Ведомственная целевая программа "Развитие субъектов малого, среднего и социального предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" МО "Красногвардейский район" на 2023 - 2025 годы" направлена на создание возможностей для поддержки и развития малого, среднего и социального предпринимательства и самозанятых граждан.

Основные мероприятия программы обеспечат комплексный подход в целях поддержки и развития малого и среднего, социального бизнеса и самозанятых граждан в районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие развитию субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан, как реального сектора экономики МО "Красногвардейский район".

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" с органами государственной власти Республики Адыгея, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:

1. Создание благоприятных условий для развития малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан в МО "Красногвардейский район";

2. Имущественная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства, а также самозанятых граждан, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан МО "Красногвардейский район";

3. Информационная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан МО "Красногвардейский район" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан МО "Красногвардейский район";

4. Консультационная и организационная поддержка малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан;

5. Пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности и самозанятости;

6. Развитие социального предпринимательства и самозанятости на территории Красногвардейского района;

7. Улучшение комфортной среды населения Красногвардейского района;

8. Доля переданных в аренду объектов муниципальной собственности, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) использование субъектам малого, среднего, социального предпринимательства, а также самозанятым гражданам, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан от общего числа объектов включенных в перечень должна составлять не менее 70%.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы, измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию района в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан и улучшению качества предоставляемых услуг.

В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан с увеличением числа малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан в районе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет МО "Красногвардейский район", также создание комфортной среды для жизнедеятельности населения.

Эффективность реализации Программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Ед. измерения	Значения показателей эффективности
				2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Количество субъектов малого, среднего и социального предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения МО "Красногвардейский район"	Статистические данные	Ед.	247,9	249,1	249,9
2.	Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых граждан	Статистические данные	Ед.	700	770	850
3.	Доля субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, получивших имущественную поддержку от общего количества субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан	Ведомственная отчетность	%	10	10	10
4.	Доля субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, получивших консультационную поддержку от общего количества субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан	Ведомственная отчетность	%	10	10	10
5.	Количество актуальных информационных материалов для субъектов малого, среднего и социального предпринимательства, самозанятых граждан, размещенных в средствах массовой информации, на официальном сайте органов местного самоуправления и информационных стендах	Ведомственная отчетность	Ед.	4	4	4

Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Оценка эффективности результатов реализации Программы будет осуществляться путем сопоставления достигнутых результатов с результатами предыдущих лет.

4. Перечень и описание программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы	Срок реализации	Исполнитель мероприятий	Объем финансирования из средств бюджета района, тыс. руб.
						2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	3		4	5	6	7
1. Создание положительного имиджа малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан
1.1	Освещение в средствах массовой информации о деятельности субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан	Формирование положительного общественного мнения и пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности и самозанятости граждан	Показатели N 1, N 2, N 5	В течение 2023 - 2025 гг.	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
1.2	Обеспечение участия субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан в ежегодных республиканских мероприятиях, связанных с поддержкой и развитием субъектов МСП	Пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности и самозанятости граждан	Показатели N 1, N 2	В течение 2023 - 2025 гг.	Отдел экономического развития и торговли администрации района	-	-	-
1.3	Организация и проведение выставок товаров производителей, праздничных ярмарок, конкурсов на лучшую организацию праздничной торговли и бытового обслуживания населения в период Новогодних праздников из числа субъектов малого и среднего предпринимательства	Повышение конкурентоспособности среди предприятий потребительского рынка, повышение и улучшение качества обслуживания населения.	Показатели N 1, N 2	В течение 2023 - 2025 гг.	Отдел экономического развития и торговли администрации района	23	23	23
2. Имущественная поддержка субъектов малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятых граждан
2.1	Предоставление субъектам малого, среднего, социального предпринимательства и самозанятым гражданам в аренду объектов муниципальной собственности, включенных в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (