Приложение N 1. Риски развития сферы тарифного регулирования в Республике Татарстан

Приложение N 1

Риски развития сферы тарифного регулирования в Республике Татарстан

N	Риск	Потенциальное воздействие	Вероятность наступления (1-5)	Влияние риска (1-5)	Уровень риска*	Способы смягчения риска	Условия наступления
1.1	Политические риски	"Заморозка" тарифов или установление индекса роста тарифа на уровне, не покрывающем операционные и/или инвестиционные затраты	3	5	средний	Формирование тарифной политики в Республике Татарстан в соответствии с заявленными в Стратегии принципами (соблюдение баланса интересов, обеспечение инвестиционной составляющей), формирование конструктивной тарифной политики на федеральном уровне с использованием регулярных процедур законотворчества и через профессиональное сообщество	Публикация соответствующих нормативных актов, организационных решений
1.2	Правовые риски (риск возникновения правового коллапса в тарифном регулировании в связи с запаздыванием принятия нормативной базы к реализации Концепции, утвержденной Правительством Российской Федерации от 29.06.2021 N 6571п-П51	Невыполнение Госкомитетом отдельных мероприятий, предусмотренных Стратегией	2	5	средний	Мониторинг динамики работ по подготовке новой нормативной базы. Формирование профсообщества - среды по обсуждению-экспертизе подготавливаемых нормативных актов. Участие Госкомитета в экспертных группах ФАС России	Отсутствие календарного планирования в проводимых работах, нарушение сроков подготовки нормативных актов
1.3	Наличие незарегистрированного имущества, отсутствие и низкое качество схем коммунальной инфраструктуры, нерешенные вопросы балансодержателя (водопроводные, канализационные, тепловые сети)	Отклонения - ограничения в расчете тарифов - формирование тарифов, не обеспечивающих покрытие реальных издержек, отсутствие инвестиционной составляющей на выпадающее имущество-активы	5	4	высокий	Организация совместной работы с муниципальными образованиями, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по документированию активов - имущества (сетевой инфраструктуры)	Отклонение фактических и учетных данных регулируемых организаций и муниципальных образований
2.1	Дефицит долгосрочного финансирования (инвестиционный цикл в коммунальном секторе составляет в среднем 5-7 лет)	Недофинансирование инвестиционных проектов регулируемых организаций, ограничения инвестиционной составляющей тарифа	4	4	высокий	Проработка совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан возможности привлечения средств институциональных инвесторов.	Принятие инвестиционных программ с дефицитом (неподтвержденными дополнительными источниками софинансирования)
2.2	Валютные, инфляционные риски (рост цен, зависимость регулируемых организаций от иностранного оборудования - материалов, импорт инфляции)	Увеличение сроков окупаемости (выход в убыточную зону) инвестиционных проектов регулируемых организаций, уровень тарифа не покрывает операционные затраты	5	5	высокий	Проработка совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан инструментов хеджирования валютных и инфляционных рисков. Проработка методологических подходов тарифного регулирования в условиях волатильного курса рубля и высокой (в т.ч. скачкообразной сезонной) инфляции. Организация ценового мониторинга материалов и оборудования - расширение методов тарифного регулирования	Внешнеполитические условия, отклонения финансового плана инвестиционного проекта
2.3	Низкий уровень платежеспособности населения - включение в тариф неприемлем о высокой инвестиционной составляющей, повлекшей падение платежной дисциплины населения	Недополучение плановых поступлений, срыв финансирования инвестиционной программы регулируемых организаций	3	4	высокий	Сочетание инвестиционных обязательств регулируемых организаций и оценка доступности тарифов для населения. Организация совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан мониторинга доли ЖКХ в доходах домохозяйств - контроль адресного субсидирования (максимально допустимая доля расходов на ЖКУ в совокупном доходе семьи) - проработка вопроса автоматизированного уведомления домохозяйств о праве на получение компенсации	Рост долгов по жилищно-коммунальным услугам, отклонения финансового плана инвестиционного проекта
3.1	Неопределенность перспективных объемов спроса (ошибки в прогнозировании денежного потока, в инвестиционном планировании в целом)	Недополучение плановых поступлений, срыв финансирования инвестиционной программы регулируемых организаций	4	4	высокий	Проработка совместно с муниципальными образованиями, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Институтом территориального развития программ развития территорий на стадии разработки инвестиционного проекта регулируемых организаций. Организация совместного мониторинга обязательств муниципальных образований по развитию территории	Отклонения финансового плана и объемов оказываемых услуг инвестиционного проекта
3.2	Недостоверная информация о состоянии основных фондов (высокие риски ошибочных расчетов в инвестиционном планировании)	Снижение интереса регулируемых организаций к реализации инвестиционных проектов	4	4	высокий	Организация инвентаризации и проработка совместно с регулируемыми организациями, муниципальными образованиями, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан подходов в инвестиционном планировании в условиях недостаточного качества технической документации на объекты коммунальной инфраструктуры (отсутствие планов, схем, исторических данных по ремонтам, обслуживанию и проч.)	Отклонения плана реализации инвестиционного проекта

* Высокий, средний, низкий в зависимости от вероятности наступления и степени влияния риска. Риски с наибольшей вероятностью наступления и высокой степенью влияния будут иметь высокий уровень, риски же с наименьшей вероятностью наступления и низкой степенью влияния соответственно низкий уровень.