Постановление Правительства Новгородской области от 22 сентября 2022 г. N 505 "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новгородской области от 22 сентября 2022 г. N 505
"Об утверждении Правил предоставления и методики распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров"

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8.1 областного закона от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров.

2. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Утверждены
постановлением Правительства
Новгородской области
от 22 сентября 2022 г. N 505

Правила
предоставления и методика распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров

1. Настоящие Правила и методика регламентируют механизм предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области (далее Правила, муниципальное образование области) на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров (далее иной межбюджетный трансферт).

2. В Правилах используются следующие понятия:

мобильный торговый объект - нестационарный торговый объект, представляющий собой транспортное средство (автомобили, автолавки, автомагазины, автоприцепы, автоцистерны), специально оснащенный оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при реализации товаров;

отдаленный населенный пункт - населенный пункт, входящий в состав муниципального образования области, находящийся на расстоянии не менее 5 км от административного центра муниципального образования области, в котором отсутствует стационарный торговый объект, и услуги торговли осуществляются посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров;

труднодоступный населенный пункт - населенный пункт, входящий в состав муниципального образования области, в котором в силу природных, техногенных и иных обстоятельств не существует элементов инфраструктуры (асфальтной дороги, систем канализации, водоснабжения, связи), отсутствует стационарный торговый объект, и услуги торговли осуществляются посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров.

3. Общий объем иных межбюджетных трансфертов устанавливается областным законом о внесении изменений в областной бюджет на текущий финансовый год и на плановый период (далее областной бюджет).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства промышленности и торговли Новгородской области (далее министерство) как получателя средств областного бюджета на достижение цели, указанной в пункте 4 Правил.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям области в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Новгородской области, на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров, в части приобретения горюче-смазочных материалов (дизельное топливо, бензин) для мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров, с 01 октября 2022 года по 31 марта 2023 года (включительно) и с 01 октября 2023 года по 31 декабря 2023 года (включительно) в отдаленные и (или) труднодоступные населенные пункты (далее компенсация затрат, предприниматель). Размер компенсации затрат составляет 95% произведенных затрат предпринимателей.

5. Органом, уполномоченным на распределение и предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство.

6. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

наличие в бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в размере 90%;

наличие муниципальной программы (проекта муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

наличие в составе мероприятий муниципальной программы (проекта муниципальной программы) показателей результата использования иного межбюджетного трансферта;

наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которых осуществляются услуги торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров (далее перечень отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов);

наличие муниципального правового акта, утверждающего графики и маршруты обслуживания отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, осуществляющих доставку и реализацию товаров, по форме согласно приложению N 1 к Правилам (далее графики и маршруты обслуживания мобильными торговыми объектами);

заключение Администрацией муниципального образования области с министерством соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования области иного межбюджетного трансферта (далее соглашение).

7. Министерство принимает заявки на предоставление иного межбюджетного трансферта от администраций муниципальных образований области по форме согласно приложению N 2 к Правилам (далее заявка) до 27 сентября 2022 года включительно.

Заявки регистрируются министерством посредством системы электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области в журнале регистрации заявок с указанием времени их поступления в министерство.

К заявке прилагаются следующие документы:

финансово-экономическое обоснование на предоставление иного межбюджетного трансферта, подписанное Главой муниципального образования области или уполномоченным должностным лицом;

заверенная копия муниципальной программы (копия проекта муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего перечень отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов;

заверенная копия муниципального правового акта, утверждающего графики и маршруты обслуживания мобильными торговыми объектами;

выписка из бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования области, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, или гарантийное письмо, подписанное Главой муниципального образования области либо уполномоченным должностным лицом Администрации муниципального образования области, о выделении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета.

В заявке указывается общая сумма необходимых средств для предоставления иного межбюджетного трансферта.

8. В течение 2 рабочих дней, следующих за днем приема заявки и документов, указанных в пункте 7 Правил, министерство рассматривает представленные заявку и документы и принимает решение в форме приказа о предоставлении иного межбюджетного трансферта или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

9. Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию области принимается министерством в случаях:

несоблюдения муниципальным образованием области условий, указанных в пункте 6 Правил;

представления неполного пакета документов, указанных в первом, четвертом-девятом абзацах пункта 7 Правил;

нарушения срока подачи заявки, указанного в пункте 7 Правил.

10. Министерство уведомляет Администрацию муниципального образования области о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения путем направления копии приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта с указанием причин отказа по электронной почте или почтовым отправлением либо иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения.

Решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта может быть обжаловано Администрацией муниципального образования области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области утверждается нормативным правовым актом Правительства Новгородской области не позднее 30 дней после вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной бюджет, указанного в пункте 3 Правил.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетам муниципальных образований области в соответствии с областным законом о внесении изменений в областной бюджет, осуществляется на основании соглашений не позднее 30 дней после вступления в силу указанного областного закона.

13. Соглашение должно содержать следующие положения:

сведения об объеме иного межбюджетного трансферта, предоставляемом бюджету муниципального образования области; целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

целевой показатель результата использования иного межбюджетного трансферта;

целевой показатель результативности предоставления иного межбюджетного трансферта;

порядок, условия и сроки перечисления иного межбюджетного трансферта;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования области, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт;

иные условия, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта, определяемые по соглашению сторон.

14. Иные межбюджетные трансферты распределяются между бюджетами муниципальных образований области по следующей методике:

, где:

S _i - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемый бюджету i-гo муниципального образования области;

S _ч - общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный на текущий финансовый год в областном законе о внесении изменений в областной бюджет, на достижение цели, указанной в пункте 4 Правил;

Y _i - объем средств, указанный в заявке i-гo муниципального образования области на достижение цели, указанной в пункте 4 Правил;

Y - общий объем средств, указанный в заявках муниципальных образований области, на достижение цели, указанной в пункте 4 Правил;

n - количество муниципальных образований области, от которых поступили заявки в министерство.

Средства, указанные в заявке муниципального образования области (Y _i), рассчитываются Администрацией муниципального образования области по формуле:

, где:

S - протяженность обслуживания маршрутов мобильными торговыми объектами за периоды с 01 октября 2022 года по 30 марта 2023 года (включительно) и с 01 октября 2023 года по 31 декабря 2023 года (включительно) (км);

N - средняя базовая норма расхода горюче-смазочных материалов по муниципальному образованию области, рассчитанная исходя из норм расходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 августа 2022 года согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (литр на 100 километров);

С - средняя рыночная стоимость на горюче-смазочные материалы (дизельное топливо, бензин) в Новгородской области по состоянию на 01 июня 2022 года на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (рублей за литр);

М - процент финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который составляет 95%;

Q - предельный уровень софинансирования, предусмотренный в областном законе о внесении изменений в областной бюджет за счет средств областного бюджета, расходного обязательства муниципального образования области в размере 90%.

15. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на единые счета, открытые в Федеральном казначействе для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований области, в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на счет министерства при наличии заключенного соглашения.

16. Не использованные по состоянию на 01 января 2024 года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Новгородской области.

17. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством путем сравнения фактического и планового значений результата использования иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением в соответствии с приложениями N 3, 4 к Правилам, а также целевого показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением в соответствии с приложением N 5 к Правилам.

18. Расчет целевого показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта администрациям муниципальных образований области (R) производится по формуле:

, где:

П _ф - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленный бюджету муниципального образования области;

П _п - индекс, отражающий уровень недостижения значения целевого показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

При значении показателя более 0,95 результата использования иного межбюджетного трансферта результативность признается высокой, при значении показателя от 0,85 до 0,95 - средней, при значении показателя менее 0,85 - низкой.

19. Расчет эффективности использования иного межбюджетного трансферта муниципальным образованием области (Э _т) производится по формуле:

, где:

Р _r - плановое значение целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта на 2022, 2023 годы муниципальным образованием области, указанное в приложениях N 3, 4 к Правилам;

Ф - фактический объем иного межбюджетного трансферта, освоенный муниципальным образованием области;

С - плановый объем финансирования иного межбюджетного трансферта муниципальным образованием области.

20. В случае если администрациями муниципальных образований области по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижение значения результата использования иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет до 01 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V _{возврата}) рассчитывается по формуле:

, где:

V _тр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленный бюджету муниципального образования области;

D - индекс, отражающий уровень недостижения значения целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата использования иного межбюджетного трансферта (D), определяется по формуле:

, где:

T - фактически достигнутое значение результата использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S - плановое значение результата использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

22. Иные межбюджетные трансферты имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, в порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

23. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 году
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на создание условий для
обеспечения жителей отдаленных и (или)
труднодоступных населенных пунктов
Новгородской области услугами торговли
посредством мобильных торговых объектов,
обеспечивающих доставку и реализацию товаров

                         Графики и маршруты

         обслуживания отдаленных и (или) труднодоступных

       населенных пунктов услугами торговли посредством мобильных

   торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров

_________________________________________________________________________

     (наименование муниципального района, муниципального округа

                           Новгородской области)

Номер маршрута	Дни недели	Расстояние маршрута (км)	Населенные пункты
1	2	3	4
Маршрут N ___
...

Приложение N 2
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 году
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на создание условий для обеспечения
жителей отдаленных и (или) труднодоступных
населенных пунктов Новгородской области
услугами торговли посредством
мобильных торговых объектов, обеспечивающих
доставку и реализацию товаров

                                            Министерство промышленности и

                                            торговли Новгородской области

                               ЗАЯВКА

          на предоставление иного межбюджетного трансферта

_________________________________________________________________________

     (наименование муниципального района, муниципального округа

                            Новгородской области)

   на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или)

    труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами

    торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих

                    доставку и реализацию товаров

N п/п	Наименование мероприятия	Объем денежных средств (руб.)
		за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета
1	2	3	4
	ИТОГО

     К заявке прилагаются следующие документы ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должность   ________________________   И.О. Фамилия

                   (подпись)

            М.П.

"___" ______________ 20 ___ года

Приложение N 3
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 году
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на создание условий для
обеспечения жителей отдаленных и (или)
труднодоступных населенных пунктов
Новгородской области услугами
торговли посредством мобильных торговых объектов,
обеспечивающих доставку и реализацию товаров

Плановые значения
целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров, на 2022 год

N п/п	Наименование муниципального образования области	Плановое значение целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта (количество отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которые осуществляется доставка и реализация товаров) (ед.)
1	2	3
1.	Батецкий муниципальный район	72
2.	Боровичский муниципальный район	110
3.	Валдайский муниципальный район	112
4.	Волотовский муниципальный округ Новгородской области	48
5.	Демянский муниципальный район	51
6.	Крестецкий муниципальный район	64
7.	Любытинский муниципальный район	57
8.	Маловишерский муниципальный район	47
9.	Маревский муниципальный округ Новгородской области	42
10.	Мошенской муниципальный район	140
11.	Новгородский муниципальный район	49
12.	Окуловский муниципальный район	78
13.	Парфинский муниципальный район	37
14.	Пестовский муниципальный район	95
15.	Поддорский муниципальный район	30
16.	Солецкий муниципальный округ Новгородской области	75
17.	Старорусский муниципальный район	95
18.	Хвойнинский муниципальный округ Новгородской области	53
19.	Холмский муниципальный район	34
20.	Чудовский муниципальный район	18
21.	Шимский муниципальный район	58
	ИТОГО	1365

Приложение N 4
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 году
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на создание условий для
обеспечения жителей отдаленных и (или)
труднодоступных населенных пунктов
Новгородской области услугами торговли
посредством мобильных торговых объектов,
обеспечивающих доставку и реализацию товаров

Плановые значения
целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта на создание условий для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров, на 2023 год

N п/п	Наименование муниципального образования области	Плановое значение целевого показателя результата использования иного межбюджетного трансферта (количество отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов, в которые осуществляется доставка и реализация товаров) (ед.)
1	2	3
1.	Батецкий муниципальный район	72
2.	Боровичский муниципальный район	110
3.	Валдайский муниципальный район	112
4.	Волотовский муниципальный округ Новгородской области	48
5.	Демянский муниципальный район	51
6.	Крестецкий муниципальный район	64
7.	Любытинский муниципальный район	57
8.	Маловишерский муниципальный район	47
9.	Маревский муниципальный округ Новгородской области	42
10.	Мошенской муниципальный район	140
11.	Новгородский муниципальный район	49
12.	Окуловский муниципальный район	78
13.	Парфинский муниципальный район	37
14.	Пестовский муниципальный район	95
15.	Поддорский муниципальный район	30
16.	Солецкий муниципальный округ Новгородской области	75
17.	Старорусский муниципальный район	95
18.	Хвойнинский муниципальный округ Новгородской области	53
19.	Холмский муниципальный район	34
20.	Чудовский муниципальный район	18
21.	Шимский муниципальный район	58
	ИТОГО	1365

Приложение N 5
к Правилам предоставления и
методике распределения в 2022 году
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов,
муниципальных округов Новгородской
области на создание условий для
обеспечения жителей отдаленных и (или)
труднодоступных населенных пунктов
Новгородской области услугами торговли
посредством мобильных торговых объектов,
обеспечивающих доставку и реализацию товаров

Целевые показатели
результативности предоставления иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов Новгородской области на создание условии для обеспечения жителей отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров

N п/п	Наименование целевых показателей результативности	Единица измерения	Итоговое значение целевых показателей результативности на 2022 год	Срок достижения целевых показателей результативности в 2022 году	Итоговое значение целевых показателей результативности на 2023 год	Срок достижения целевых показателей результативности в 2023 году
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктов Новгородской области, в которых юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели обеспечивают жителей услугами торговли посредством мобильных торговых объектов, обеспечивающих доставку и реализацию товаров	%	100	31 декабря 2022 года	100	31 декабря 2023 года