Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 августа 2002 г. N КА-А40/5161-02 Отказ в иске о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости обоснован, т. к. данное деяние не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 119 НК РФ, кроме того, у истца (регионального отделения ФСС РФ) отсутствуют полномочия по осуществлению налогового контроля в данной области и взысканию налоговых санкций

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 августа 2002 г. N КА-А40/5161-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Бартез" с иском о взыскании штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 квартал 2001 г. на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2002 в иске отказано.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что непредставление расчетной ведомости за 3 квартал 2001 г. не является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ, так как взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не являются налогами и сборами по смыслу ст. 8 НК РФ, в компетенцию истца не входит налоговый контроль за своевременностью представления налоговых деклараций, а сама расчетная ведомость ФСС РФ не содержит признаков налоговой декларации.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец просит отменить данный судебный акт, как принятый с неправильным применением норм материального права, а именно: ст.ст. 9, 34.1, 119 НК РФ, ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители сторон в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании представленные истцом доказательства, арбитражный суд первой инстанции разрешил спор без нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения.

Как установлено судом, истец просит взыскать с ответчика на основании п. 1 ст. 119 НК РФ не уплаченный в добровольном порядке штраф, наложенный решением МРО ФСС РФ от 26.10.2001 N 701/680 за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3 квартал 2001 г.

Исходя из предмета и основания заявленного требования, суд на основании положений ст.ст. 13, 34.1, 119, 234 НК РФ, Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. 11 Федерального закона "О введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" правильно установил, что взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не являются налоговыми платежами, истец не имеет полномочий по налоговому контролю за своевременностью представления налоговых деклараций, а сама расчетная ведомость ФСС РФ не содержит признаков налоговой декларации. В результате суд пришел к правомерному выводу о том, что указанные обстоятельства не позволяли МРО ФСС РФ привлекать ООО "Бартез" к налоговой ответственности и требовать взыскания штрафных санкций в судебном порядке.

Довод кассационной жалобы о праве МРО ФСС РФ привлекать ООО "Бартез" в 2001 г. к налоговой ответственности на основании ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" несостоятелен, поскольку данный закон принимался на конкретный год, носит срочный характер и не содержит положений о постоянном действии его норм.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год", применимый к правоотношениям по уплате в ФСС РФ страховых взносов в 2001 г., не предусматривал ответственность за несвоевременное представление в органы Фонда социального страхования расчетной ведомости по страховым взносам.

Таким образом, обжалуемые решение и постановление законны и обоснованны, основания их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174, 175, 177 АПК РФ, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2002 по делу N А40-11532/02-116-113 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.