Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа Вологодской области от 21 сентября 2022 г. N 10 "О вопросах правопреемства органов местного самоуправления"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации закона области от 06.05.2022 N 5127-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области", Земское Собрание округа решило:

1. Определить Земское Собрание Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее - Земское Собрание округа) правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: Земского Собрания Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - Земское Собрание района), Совета городского поселения Грязовецкое Вологодской области, Совета муниципального образования Вохтожское Вологодской области, Совета сельского поселения Ростиловское Вологодской области, Совета сельского поселения Сидоровское Вологодской области, Совета сельского поселения Комьянское Вологодской области, Совета сельского поселения Юровское Вологодской области, Совета сельского поселения Перцевское Вологодской области.

Определить администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области (далее - администрация округа) правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: администрации городского поселения Грязовецкое Вологодской области, администрации муниципального образования Вохтожское Вологодской области, администрации сельского поселения Ростиловское Вологодской области, администрации сельского поселения Сидоровское Вологодской области, администрации сельского поселения Комьянское Вологодской области, администрации сельского поселения Юровское Вологодской области, администрации сельского поселения Перцевское Вологодской области, Управления финансов Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управление образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области, администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее - администрация района).

Определить Контрольно-счетную палату Грязовецкого муниципального округа правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами орган местного самоуправления Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района.

2. Определить, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, действуют в части не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Вологодской области, законам области и иным нормативным правовым актам области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

2.1. Муниципальные правовые акты Земского Собрания округа, вносящие изменения в муниципальные правовые акты представительных органов преобразованных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, до дня вступления в должность главы Грязовецкого муниципального округа подписываются главой соответствующего преобразованного поселения и председателем Земского Собрания округа Вологодской области, в случае досрочного сложения полномочий главы поселения, председателем Земского Собрания округа.

2.2. Муниципальные правовые акты Земского Собрания округа, вносящие изменения в муниципальные правовые акты Земского Собрания района до дня вступления в должность главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области подписываются главой Грязовецкого муниципального района Вологодской области и председателем Земского Собрания округа.

2.3. Муниципальные правовые акты Земского Собрания округа за исключением муниципальных правовых актов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего решения, до дня вступления в должность главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области подписываются председателем Земского Собрания округа и главой Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

В случае прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района муниципальные правовые акты муниципального округа подписываются председателем Земского Собрания округа.

2.4. Допускается внесение изменений муниципальными правовыми актами Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, и не имеющие нормативный характер.

3. Определить, что решение о реорганизации органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, как юридических лиц, принимает Земское Собрание округа.

4. Определить, что полномочия учредителя учреждений и предприятий, учредителем которых выступали Грязовецкий муниципальный район Вологодской области и преобразованные поселения, входящие в его состав, осуществляются:

4.1. Земским Собранием округа в отношении организаций, учреждённых Земским Собранием района и представительными органами преобразованных поселений, входящих в его состав.

4.2. Администрацией округа - в отношении учреждений, обеспечивающих реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, и в отношении иных организаций, за исключением, указанных в подпункте 4.1 настоящего решения.

4.3. Учреждения и предприятия, учредителем которых выступали Грязовецкий муниципальный район Вологодской области и преобразованные поселения, входящие в его состав, продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

4.4. Изменения в учредительные документы учреждений и предприятий, учредителем которых выступали Грязовецкий муниципальный район Вологодской области и преобразованные поселения, входящие в его состав, вносятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, руководителем администрации района в переходный период по 31 декабря 2022 года, а с 1 января 2023 года - главой Грязовецкого муниципального округа либо уполномоченным им должностным лицом администрации округа.

5. Определить, что имущество, в том числе земельные участки, находящееся в собственности Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, является собственностью Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

5.1 Определить, что акты приема-передачи имущества, находящегося в собственности Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных городских и сельских поселений, входящих в его состав, передаваемого в собственность Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, подписывают:

от принимающей стороны - глава Грязовецкого муниципального округа либо лицо, исполняющее полномочия главы Грязовецкого муниципального округа,

от передающей стороны - руководитель администрации района, либо лицо, исполняющее полномочия руководителя администрации района, глава преобразованного поселения, входящего в состав Грязовецкого муниципального района, либо лицо, исполняющее полномочия главы, преобразованного поселения, входящего в состав Грязовецкого муниципального района.

6. Определить, что правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, выступает:

6.1. Земское Собрание округа - в отношении действующих договорных обязательств по вопросам межмуниципального сотрудничества и иных договоров, заключенных представительными органами Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав.

6.2. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в пределах компетенции по договорам, заключенным Контрольно-счетной палатой Грязовецкого муниципального района.

6.3. Администрация округа в пределах компетенции по договорам, заключенным органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав за исключением договорных обязательств, указанных в пунктах 6.1, 6.2 настоящего решения.

7. Определить, что разработку и утверждение (одобрение) документов стратегического планирования Грязовецкого муниципального округа Вологодской области осуществляет администрация района, в том числе:

прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период (включая порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования);

бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (включая порядок разработки бюджетного прогноза, его утверждения, определения периода действия бюджетного прогноза, требования к составу и содержанию бюджетного прогноза);

муниципальных программ (включая порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ).

8. Установить, что:

8.1 В переходный период, установленный статьей 5 закона Вологодской области от 06.05.2022 N 5127-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области", отчеты о достижении значений результатов использования межбюджетных трансфертов, о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, об исполнении графика выполнения мероприятий (при предоставлении межбюджетных трансфертов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, капитального ремонта и (или) приобретение объектов недвижимого имущества составляются, подписываются и направляются руководителем администрации района либо лицом, исполняющим полномочия руководителя администрации района, главой преобразованного поселения, входящего в состав Грязовецкого муниципального района, либо лицом, исполняющим полномочия главы преобразованного поселения, входящего в состав Грязовецкого муниципального района, в сроки, установленные областным законодательством, по Грязовецкому муниципальному району и каждому преобразованному поселению, входящему в его состав, раздельно.

8.2. С 1 января 2023 года отчеты о достижении значений результатов использования в 2022 году межбюджетных трансфертов, о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, об исполнении графика выполнения мероприятий (при предоставлении межбюджетных трансфертов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, капитального ремонта и (или) приобретение объектов недвижимого имущества составляются, подписываются и направляются главой Грязовецкого муниципального округа либо лицом, исполняющим его полномочия, в сроки, установленные областным законодательством, по Грязовецкому муниципальному району и каждому преобразованному поселению, входящему в его состав, раздельно.

8.3 Отчеты о выполнении Соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) области и Соглашений о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (городских округов) подписывает глава Грязовецкого муниципального округа.

9. Определить, что в 2022 году в целях реализации проектов на территории Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, софинансирование которых будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета:

9.1. Конкурсная документация (заявка, гарантийное письмо, иные документы в соответствии с законодательством области) для участия в конкурсном отборе муниципальных проектов в целях определения получателей межбюджетных трансфертов на реализацию проектов в 2023 году до дня вступления в должность главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области подписывается главой Грязовецкого муниципального района.

9.2. Документы, подлежащие заверению администрацией муниципального образования, участвующего в проектах - заверяются администрацией района.

9.3. Отчеты по проектам, реализованным в 2022 году, подписываются и направляются главой Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в сроки, установленные областным законодательством.

10. Определить, что правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, выступает:

10.1. Земское Собрание округа - по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым являются представительные органы Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав.

10.2. Администрация округа Вологодской области:

- по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым является администрация района;

- по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым являются администрации преобразованных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области;

- по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым являются Управление финансов Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управление образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области;

10.3. Контрольно-счетной палатой Грязовецкого муниципального округа Вологодской области:

- по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым является Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

11. Определить, что архивные документы, находящиеся на хранении в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных поселений, входящих в его состав, в упорядоченном состоянии передаются:

- Земским Собранием района - в Земское Собрание округа;

- администрацией района - в администрацию округа;

- представительными органами и администрациями поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, - в территориальные органы администрации округа;

- Контрольно-счетной палатой Грязовецкого муниципального района в Контрольно-счетную палату Грязовецкого муниципального округа.

11.1. Определить, что архивные документы, образовавшиеся в процессе деятельности Управления финансов Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управления образования Грязовецкого муниципального района Вологодской области, Управления по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области, являвшихся органами местного самоуправления, в упорядоченном состоянии передаются в соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации округа.

11.2. Определить, что органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, осуществляющие хранение архивных документов, наделены полномочием по выдаче архивных справок, архивных выписок и архивных копий на основании хранящихся документов в соответствии с требованиями законодательства об архивном деле.

12. Определить, что до дня вступления в должность главы Грязовецкого муниципального округа Вологодской области его полномочия временно исполняет глава Грязовецкого муниципального района Вологодской области в соответствии с решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

13. Определить, что:

13.1. Остаток средств, находящихся на единых счетах бюджетов Грязовецкого муниципального района Вологодской области, преобразованных городских и сельских поселений, входящих в его состав, по состоянию на 1 января 2023 года, подлежит перечислению на единый счет бюджета Грязовецкого муниципального округа Вологодской области.

13.2. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств бюджета Грязовецкого муниципального округа Вологодской области являются правопреемниками главных администраторов (администраторов) доходов, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств бюджетов Грязовецкого муниципального района Вологодской области, поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, по исполнению бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответственно для главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов и главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

13.3. Составление консолидированного отчета об исполнении бюджета Грязовецкого муниципального района Вологодской области и преобразованных городских и сельских поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, осуществляется Управлением финансов Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

13.4. Грязовецкий муниципальный округ Вологодской области является правопреемником муниципального долга Грязовецкого муниципального района Вологодской области, преобразованных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области. Управление указанным муниципальным долгом обеспечивает администрация округа.

14. Определить, что со дня истечения срока контракта с руководителем администрации района, с указанной в контракте даты и до 1 января 2023 года, временное исполнение полномочий руководителя администрации района возлагается на лицо, замещавшее должность руководителя администрации района, срок контракта с которым истек в переходный период, с письменного согласия данного лица на временное исполнение полномочий руководителя администрации района, направленного в Земское Собрание округа не позднее дня срока истечения контракта. В случае отсутствия данного согласия в установленный срок, временное исполнение полномочий руководителя администрации округа, возлагается на должностное лицо администрации, определяемое решением Земского Собрания округа.

Дополнительное соглашение к контракту с руководителем администрации Грязовецкого муниципального района заключается главой Грязовецкого муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района дополнительное соглашение к контракту с руководителем администрации района заключается председателем Земского Собрания округа.

15. Вопросы правопреемства, не урегулированные настоящим решением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

16. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Земского Собрания Грязовецкого муниципального округа

В.А. Рожков

Глава Грязовецкого муниципального района

С.А.Фёкличев