Решение Совета депутатов муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 30 июня 2022 г. N 4/4 "О внесении изменений в решение N 18/9 от 10.12.2021 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области" (документ не действует)

Решение Совета депутатов муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 30 июня 2022 г. N 4/4
"О внесении изменений в решение N 18/9 от 10.12.2021 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области"

В соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области решил:

1. Внести в Решение совета депутатов муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области от 10.12.2021 года N 18/9 следующие изменения:

1.1. Подпункт 5 пункта 3.4. изложить в новой редакции: "5) наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий".

1.2. Подпункт 6 пункта 3.4. изложить в новой редакции: "6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные мероприятия проводятся на основании программы проверок".

1.3. Раздел 3 дополнить пунктом 3.20 следующего содержания:

"3.20. При проведении муниципального контроля администрация Карабухинского сельского поселения обязана соблюдать ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий контрольного органа. При проведении муниципального контроля администрация Карабухинского сельского поселения не в праве:

1) оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям контрольного органа;

2) проводить контрольные мероприятия, совершать контрольные действия, не предусмотренные решением контрольного органа;

3) проводить контрольные мероприятия, совершать контрольные действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных мероприятий, контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного мероприятия;

4) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету контрольного мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;

5) требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

6) распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления муниципального контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного мероприятия;

8) осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных мероприятий и совершении контрольных действий;

9) превышать установленные сроки проведения контрольных мероприятий;

10) препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий".

1.4. Раздел 3 дополнить пунктом 3.21. следующего содержания:

"3.21. Вред (ущерб), причиненный контролируемым лицам решениями контрольного органа, действиями (бездействием) должностных лиц контрольного органа, признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Вред (ущерб), причиненный контролируемым лицам правомерными решениями контрольного органа, действиями (бездействием) должностных лиц контрольного органа, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".

1.5. Раздел 4 считать разделом 5.

1.6. Пункт 4.1. раздела 4 считать пунктом 5.1. раздела 5.

1.7. Пункт 4.2. раздела 4 считать пунктом 5.1. раздела 5.

1.8. Положение дополнить разделом 4 следующего содержания:

"4. Обжалование решений администрации, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства

4.1. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного мероприятия, решения администрации Карабухинского сельского поселения и действия (бездействие) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Правом на обжалование решений администрации Карабухинского сельского поселения, действий (бездействия) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), предусмотренные пунктом 4.3. настоящего Положения.

4.3. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных мероприятий;

актов контрольных мероприятий;

предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения в рамках контрольных мероприятий.

4.4. Для досудебного обжалования жалоба подается контролируемым лицом в администрацию Карабухинского сельского поселения в электронном виде с использованием государственной информационной системы Рязанской области "Единый Интернетпортал государственных и муниципальных услуг (функций) Рязанской области", за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в администрацию Карабухинского сельского поселения без использования единого портала государственной информационной системы Рязанской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Рязанской области" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.4.1. Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуется;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - заявителя;

сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;

желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

сведения об обжалуемых решениях администрации Карабухинского сельского поселения и (или) действий (бездействия) должностного лица администрации Карабухинского сельского поселения, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением администрации Карабухинского сельского поселения и (или) действием (бездействием) должностного лица администрации Карабухинского сельского поселения.

заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

требования лица, подавшего жалобу;

учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

4.4.2. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации Карабухинского сельского поселения.

4.4.3. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения либо членов их семей.

4.4.4. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области, относящиеся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области направляется должностным лицом администрации Карабухинского сельского поселения лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

4.4.5. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

4.4.6. При подаче жалобы гражданином она подписывается простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

4.4.7. Сроки подачи жалобы.

4.4.7.1. Жалоба на решение администрации Карабухинского сельского поселения, действия (бездействие) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения может быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

4.4.7.2. Жалоба на предписание администрации Карабухинского сельского поселения может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

4.4.7.3. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен администрацией Карабухинского сельского поселения.

4.4.7.4. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

4.4.8. Порядок рассмотрения жалобы.

4.4.8.1. Жалоба регистрируется администрацией Карабухинского сельского поселения не позднее следующего рабочего дня со дня ее принятия.

4.4.8.2. Жалоба рассматривается администрацией Карабухинского сельского поселения.

4.4.8.3. Жалоба рассматривается в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

4.4.8.4. Указанный срок может быть продлен на 20 (двадцать) рабочих дней, в следующих исключительных случаях:

проведение в отношении должностного лица администрации Карабухинского сельского поселения, действия (бездействия) которого обжалуются служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

отсутствие должностного лица администрации Карабухинского сельского поселения, действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка), а так же в прочих исключительных случаях.

4.4.8.5. При рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну. Должностные лица администрации Карабухинского сельского поселения обеспечивают передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной деятельности сведения о ходе рассмотрения жалоб.

4.4.8.6. В случае если рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну соответствующая жалоба подается контролируемым лицом на личном приеме главы Карабухинского сельского поселения с предварительным информированием главы Карабухинского сельского поселения о наличии в жалобе (документах) сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Результат рассмотрения такой жалобы выдается нарочно заявителю.

4.4.8.7. Администрация Карабухинского сельского поселения вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента их получения, но не более чем на 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

4.4.8.8. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

4.4.8.9. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

4.4.8.10. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

4.4.8.11. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на администрацию Карабухинского сельского поселения, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуется.

4.4.8.12. По итогам рассмотрения жалобы глава Карабухинского сельского поселения принимает одно из следующих решений:

оставить жалобу без удовлетворения;

отменить решение администрации Карабухинского сельского поселения полностью или частично;

отменить решение администрации Карабухинского сельского поселения полностью и принять новое решение;

признать действия (бездействие) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения незаконным и вынести решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

4.4.8.13. Решение главы Карабухинского сельского поселения, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на государственной информационной системы Рязанской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Рязанской области", в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

4.4.9. Приостановление исполнения обжалуемого решения.

4.4.9.1. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

4.4.9.2. Администрация Карабухинского сельского поселения в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает следующее решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации Карабухинского сельского поселения;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения администрации Карабухинского сельского поселения.

4.4.9.3. Информация о решении, предусмотренном пунктом 4.4.9.2., направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

4.4.10. Отказ в рассмотрении жалобы.

4.4.10.1. Администрация Карабухинского сельского поселения принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы, если:

жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, указанных в подпункте 4.4.7 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

ранее в администрацию Карабухинского сельского поселения была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения, а также членов их семей;

ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

жалоба подана в ненадлежащий контрольный орган; законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа.

4.4.10.2. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в абзацах 4 - 9 подпункта 4.4.10.1. настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для служебного обжалования решений администрации Карабухинского сельского поселения, действий (бездействия) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения.

4.5. С 1 января 2023 года судебное обжалование решений администрации Карабухинского сельского поселения, действий (бездействия) должностных лиц администрации Карабухинского сельского поселения, осуществляется, только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

4.6. Недействительность результатов контрольного мероприятия

4.6.1. Решения, принятые по результатам контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля, предусмотренным подпунктом 4.6.3. настоящего Положения, подлежат отмене контрольным органом, проводившим контрольное мероприятие, вышестоящим контрольным органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора.

4.6.2. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного органа, проводившего контрольное мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

4.6.3. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля является:

отсутствие оснований проведения контрольных мероприятий;

отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

нарушение периодичности проведения планового контрольного мероприятия;

проведение планового контрольного мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных мероприятий;

принятие решения по результатам контрольного мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

привлечение к проведению контрольного мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

нарушение сроков проведения контрольного мероприятия;

совершение в ходе контрольного мероприятия контрольных действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного мероприятия;

непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом;

проведение контрольного мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 3.30. Положения.

4.8. После признания недействительными результатов контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля, повторное внеплановое контрольное мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного мероприятия и основания для его проведения.

1.9. Положение дополнить разделом 6 следующего содержания:

"6. Заключительные положения.

6.1. До 31 декабря 2022 года подготовка администрацией Карабухинского сельского поселения в ходе осуществления муниципального жилищного контроля документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами администрации Карабухинского сельского поселения действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляется на бумажном носителе".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в Информационном бюллетене Совета депутатов и администрации муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района и на официальном сайте администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в Информационном бюллетене Совета депутатов и администрации муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района.

Глава администрации муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области

А.А. Сарычев

Председатель Совета депутатов муниципального образования - Карабухинское сельское поселение Путятинского муниципального района Рязанской области

Е.В. Кудрявцев