Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению администрации
Зейского района
от 15.04.2022 N 512

Подпрограмма 6
"Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе"

1. Паспорт Подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе
2	Координатор подпрограммы	МКУ "Центр ГО ЧС Зейского района"
3	Участники муниципальной программы	МКУ "Центр ГО ЧС Зейского района". МКУ "Отдел образования администрации Зейского района"
4	Цель (цели) подпрограммы	1. Выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Зейского района. 2. Укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Зейского района. 3. Организация дружин по охране общественного порядка на территории Зейского района, их взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел. 4. Обучение сотрудников ОМСУ, ответственных за организацию деятельности в муниципальном образовании по профилактике терроризма и минимизации и (или) ликвидации его последствий. 5. Совершенствование систем технической защиты учреждений ОМСУ Зейского района.
5	Задачи подпрограммы	1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. 2. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 3. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах. 4. Повышение квалификации специалистов ОМСУ, участвующих в реализации мероприятий по профилактике терроризма. 5. Защита учреждений ОМСУ Зейского района, которые могут быть избраны террористами в качестве преступных посягательств.
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы, этапы реализации не выделяются
7	Объемы бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств привлекаемых из других источников	На реализацию подпрограммы потребуется Всего - 464 000 руб. 00 коп., за счёт средств районного бюджета, в том числе: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 10 000 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 20 000 руб. 00 коп.; 2019 год - 20 000 руб. 00 коп.; 2020 год - 20 000 руб. 00 коп.; 2021 год - 315 000 руб. 00 коп.; 2022 год - 23 000 руб. 00 коп.; 2023 год - 23 000 руб. 00 коп.; 2024 год - 23 000 руб. 00 коп.; 2025 год - 10 000 руб. 00 коп. Прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников, всего 0 руб. 00 коп., из них: - областной бюджет - 0 руб. 00 коп., в том числе по годам: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 0 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 0 руб. 00 коп.; 2019 год - 0 руб. 00 коп.; 2020 год - 0 руб. 00 коп.; 2021 год - 0 руб. 00 коп.; 2022 год - 0 руб. 00 коп.; 2023 год - 0 руб. 00 коп.; 2024 год - 0 руб. 00 коп.; 2025 год - 0 руб. 00 коп.; - федеральный бюджет 0 руб. 00 коп., в том числе по годам: 2015 год - 0 руб. 00 коп.; 2016 год - 0 руб. 00 коп.; 2017 год - 0 руб. 00 коп.; 2018 год - 0 руб. 00 коп.; 2019 год - 0 руб. 00 коп.; 2020 год - 0 руб. 00 коп.; 2021 год - 0 руб. 00 коп.; 2022 год - 0 руб. 00 коп.; 2023 год - 0 руб. 00 коп.; 2024 год - 0 руб. 00 коп.; 2025 год - 0 руб. 00 коп.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения. 2. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка. 3. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников. 4. Подготовка сотрудников ОМСУ в рамках своих полномочий. 5. Усиление антитеррористической защищенности учреждений ОМСУ Зейского района

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Необходимость подготовки подпрограммы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей района.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов являются отсутствие "тревожных кнопок", систем оповещения, видеонаблюдения и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания правил, отсутствие навыков действий у работников и посетителей в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Вызывает беспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозные организации, что требует принятия дополнительных мер, направленных на формирование гуманистических ценностных ориентаций, позитивной самооценки и культуры поведения молодых людей. Серьезным сдерживающим фактором распространения экстремизма является проведение предупредительно-профилактических мероприятий в средствах массовой информации.

Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, требуют комплексного подпрограммного метода решения проблемы.

3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Подпрограмма включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму;

- осуществление мер организационного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

снижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах Зейского района, в общем количестве преступлений, совершенных в Зейском районе, с 18,60 процента в 2018 году до 18,00 процентов в 2025 году;

консолидация усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления Зейского района по созданию эффективной системы профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности граждан на территории Зейского района;

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Зейского района, обеспечение защиты населения Зейского района края от преступных посягательств.

Цель подпрограммы:

1. Выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Зейского района;

2. Укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Зейского района;

3. Организация дружин по охране общественного порядка на территории Зейского района, их взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел;

4. Обучение сотрудников ОМСУ, ответственных за организацию деятельности в муниципальном образовании по профилактике терроризма и минимизации и (или) ликвидации его последствий. Участие специалистов ОМСУ, задействованных в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в тематических конференциях, обучающих семинарах и "круглых столах, проводимых региональными органами власти.

5. Совершенствование систем технической защиты учреждений ОМСУ Зейского района. Проведение работ по установке турникета, систем видеонаблюдения, освещения и др. (закупка, поставка оборудования, проведение монтажных работ) в учреждениях ОМСУ Зейского района.

Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы представлены в таблице 1.

1. Для решения задач Подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:

создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоёв населения, обеспечение доступа к официальной правовой информации;

противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Зейского района;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанного на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию;

вовлечение широкого круга гражданского населения в подготовку и распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет антитеррористического, позитивного контента.

2. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

3. Добровольные народные дружины, выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством:

- участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, на транспортных магистралях и в других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных массовых мероприятий;

- оказывают содействие отделу внутренних дел, прокуратуре, судам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями государственного, общественного имущества, а также личного имущества граждан, с нарушениями в сфере потребительского рынка и другими правонарушениями;

- участвуют в работе по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимают неотложные меры по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют в спасении людей, имущества и в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

- информируют органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

- принимают участие в поиске лиц, пропавших без вести;

- иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основное мероприятие заключается в увеличении количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка, материальное стимулирование наиболее ответственных, инициативных и компетентных народных дружинников за успешное и добросовестное выполнение задач, возложенных на народную дружину по охране общественного порядка, работу по профилактике правонарушений, воспитательной и просветительской работы среди населения, проведение районного конкурса "Лучший дружинник".

4. Участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления Зейского района. Повышение квалификации специалистов ОМСУ, участвующих в реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма.

5. Оснащение муниципальных образований Зейского района необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности.

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий подпрограммы:

1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения.

2. Усиление антитеррористической защищенности муниципальных образований Зейского района.

3. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка и материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

4. Снижение количества зарегистрированных правонарушений.

5. Повышение квалификации специалистов ОМСУ.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1.	Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму	Осложнение оперативной обстановки на территории района по линии противодействия экстремизму в последние годы. Активизация деятельности нетрадиционных религиозных организаций. Деятельность деструктивных сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности. Недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности	2015 - 2025 гг. (этапы не выделяются)	Улучшение информационно-пропагандистского противодействия терроризму и экстремизму. Формирование у несовершеннолетних и молодежи отрицательного отношения к экстремистской деятельности. Укрепление единого культурного пространства. Улучшение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности	Снижение числа несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в деятельность экстремистских формирований на 20%. Размещение статей в печатных СМИ - 800 кв.см. Подготовка и прокат в телеэфире материалов - 40 мин.
2.	Повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства местного сообщества	Продолжение формирования у населения толерантного поведения, распространения культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости.	2015 - 2025 гг. (этапы не выделяются)	Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Совершенствование форм и методов работы по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.	Информированность населения в сфере профилактики и противодействию экстремизму и идеологии терроризма (изготовление памяток, листовок, брошюр и т.д.)
3.	Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.	Обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Зейского района, законных интересов общества от преступных и иных противоправных посягательств. Проведение совместных, с органами внутренних дел, рейдовых мероприятий.	2015 - 2025 гг. (этапы не выделяются)	Увеличение количества выходов на охрану общественного правопорядка сотрудниками дружины и увеличение количества часов, отработанных сотрудниками дружины по охране общественного правопорядка.	Повышение и укрепление авторитета полиции и увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, не менее 63,5%. Увеличение количества граждан, оказывающих помощь в профилактике и раскрытии преступлений и правонарушений 2 ед.
4.	Повышение квалификации специалистов ОМСУ, участвующих в реализации мероприятий по профилактике терроризма.	Повышение квалификации специалистов ОМСУ, задействованных в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма	2015 - 2025 гг. (этапы не выделяются)	Участие специалистов ОМСУ, задействованных в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в тематических конференциях, обучающих семинарах и "круглых столах, проводимых региональными органами власти	Подготовка специалистов ОМСУ
5.	Защита учреждений ОМСУ Зейского района, которые могут быть избраны террористами в качестве преступных посягательств.	Создание условий для устранения предпосылок преступных посягательств.	2015 - 2025 гг. (этапы не выделяются)	Проведение работ по установке турникета, систем видеонаблюдения, освещения и др. (закупка, поставка оборудования, проведение монтажных работ) в учреждениях ОМСУ Зейского района	Совершенствование систем технической защиты учреждений органов ОМСУ Зейского района.

4. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

- в рамках основного мероприятия "Профилактическая работа среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма" планируется подготовка статей по профилактике терроризма и экстремизма.

- снижение количества правонарушений, совершенных в общественных местах.

5. Нормативное обеспечение подпрограммы

Правовую основу для реализации подпрограммы составляют:

Конституция Российской Федерации, Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Для целей реализации подпрограммы издание новых нормативных актов не требуется.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе", составляет 464 000 руб. 00 коп., из них по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 10 000 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 20 000 руб. 00 коп.;

2019 год - 20 000 руб. 00 коп.;

2020 год - 20 000 руб. 00 коп.;

2021 год - 315 000 руб. 00 коп.;

2022 год - 23 000 руб. 00 коп.;

2023 год - 23 000 руб. 00 коп.;

2024 год - 23 000 руб. 00 коп.;

2025 год - 10 000 руб. 00 коп.;

- областной бюджет - 0 руб. 00 коп., в том числе по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 0 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 0 руб. 00 коп.;

2019 год - 0 руб. 00 коп.;

2020 год - 0 руб. 00 коп.;

2021 год - 0 руб. 00 коп.;

2022 год - 0 руб. 00 коп.;

2023 год - 0 руб. 00 коп.;

2024 год - 0 руб. 00 коп.;

2025 год - 0 руб. 00 коп.;

- федеральный бюджет 0 руб. 00 коп., в том числе по годам:

2015 год - 0 руб. 00 коп.;

2016 год - 0 руб. 00 коп.;

2017 год - 0 руб. 00 коп.;

2018 год - 0 руб. 00 коп.;

2019 год - 0 руб. 00 коп.;

2020 год - 0 руб. 00 коп.;

2021 год - 0 руб. 00 коп.;

2022 год - 0 руб. 00 коп.;

2023 год - 0 руб. 00 коп.;

2024 год - 0 руб. 00 коп.;

2025 год - 0 руб. 00 коп.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета Зейского района на очередной финансовый год и плановый период.

7. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой работ.

Координатор подпрограммы в ходе реализации подпрограммы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы.

Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории Зейского района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы, образовании, здравоохранения и объектов с массовым пребыванием граждан;

повысить уровень толерантного отношения в обществе, в том числе в молодежной среде;

повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.

улучшить информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности за счет размещения статей в печатных СМИ, подготовки и проката материалов в телеэфире.

Полное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах населенных пунктов Зейского района обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет координатор подпрограммы.

Координатор подпрограммы:

- готовит проекты нормативных актов по проблемам реализации программы;

- осуществляет отбор проектов и мероприятий для реализации в рамках подпрограммы;

- готовит предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по подпрограмме;

- готовит проекты муниципальных контрактов, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы, а также организует текущий контроль за их выполнением.

Координатор подпрограммы предоставляет, в соответствии с установленными требованиями, в отдел экономики и социального развития администрации Зейского района, отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.

Координатору предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно готовить предложения об уточнении целевых показателей, состава исполнителей и затрат по мероприятиям подпрограммы, а также о продлении срока действия подпрограммы в целом.

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задачи настоящей подпрограммы являются:

создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории района;

снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений.

В результате реализации подпрограммы к концу 2025 года будут достигнуты следующие ожидаемые конечные результаты:

1. Создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе, гражданской солидарности, уважения.

2. Усиление антитеррористической защищенности муниципальных образований Зейского района.

3. Увеличение количества граждан, вовлеченных в охрану общественного порядка.

4. Снижение количества зарегистрированных правонарушений.

5. Материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

6. Организация проведения обучения сотрудников ОМСУ Зейского района.

7.Обеспеченность учреждений ОМСУ Зейского района средствами антитеррористической защищенности.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7						8
	Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Зейском районе"	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.	Профилактическая работа среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2.	Организация работы народных дружин	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1
3.	Повышение квалификации сотрудников ОМСУ	-	-	-	-	-	-	1	1	1	1	1
4.	Повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений ОМСУ Зейского района	-	-	-	-	-	-	1	-	-	-	-