Приложение. Положение об областном конкурсе на предоставление гранта "Лучшая организация по управлению многоквартирными домами в Амурской области"

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Амурской области
от 26 сентября 2022 г. N 966

Положение
об областном конкурсе на предоставление гранта "Лучшая организация по управлению многоквартирными домами в Амурской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения областного конкурса на предоставление гранта "Лучшая организация по управлению многоквартирными домами в Амурской области", источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета (далее соответственно - конкурс, грант), условия участия в конкурсе, порядок определения победителей конкурса и предоставления гранта.

1.2. Грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министерство) в целях выявления, поощрения, пропаганды и распространения положительного опыта работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на территории Амурской области, и обеспечение продолжения осуществления указанными лицами деятельности по управлению МКД и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД.

1.3. Конкурс проводится среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (далее соответственно - управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, участники конкурса).

1.4. К категориям управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, имеющих право на участие в конкурсе и получение гранта, относятся управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, отвечающие в совокупности следующим требованиям:

1) не являются казенными учреждениями;

2) осуществляют деятельность на территории Амурской области;

3) один или несколько из находящихся в их управлении МКД введены в эксплуатацию не менее чем за 10 лет до года проведения конкурса.

1.5. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) лучшая управляющая организация городских округов Амурской области;

2) лучшее(ий) ТСЖ, ЖСК городских округов Амурской области;

3) лучшая управляющая организация, ТСЖ, ЖСК городского поселения Амурской области;

4) лучшая управляющая организация, ТСЖ, ЖСК сельского поселения Амурской области.

1.6. Организатором конкурса является конкурсная комиссия по проведению конкурса, создаваемая министерством (далее - конкурсная комиссия).

1.7. Гранты предоставляются управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК - победителям конкурса.

1.8. Сведения о гранте размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) (далее - единый портал) в разделе "Бюджет / Закон о бюджете / Сводная бюджетная роспись / Региональный: Амурская область / Направление расходов - 61180" при формировании проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете.

1.9. За счет средств гранта участникам конкурса - юридическим лицам запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

2. Порядок подготовки к проведению конкурса

2.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, формируемая из представителей органов государственной власти Амурской области и общественных организаций.

2.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря и иных членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом министерства.

2.3. Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на министерство.

2.4. Объявление о проведении конкурса размещается министерством на едином портале и официальном сайте министерства в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://gkh.amurobl.ru (далее - сайт министерства) и включает следующую информацию:

1) сроки проведения конкурса;

2) дата начала подачи или окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и документов, необходимых для участия в конкурсе (далее - конкурсные материалы), представляемых участниками конкурса;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

4) результаты предоставления гранта;

5) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

6) требования, предъявляемые к участникам конкурса, и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок и конкурсных материалов, требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и конкурсных материалов, подаваемых участниками конкурса;

8) порядок отзыва заявок и конкурсных материалов, порядок возврата заявок и конкурсных материалов, определяющий в том числе основания для возврата заявок и конкурсных материалов, порядок внесения изменений в заявки и конкурсные материалы;

9) правила рассмотрения и оценки заявок и конкурсных материалов;

10) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дата начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победители конкурса должны подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение);

12) условия признания победителей конкурса уклонившимися от заключения Соглашения;

13) дата размещения результатов конкурса на едином портале, а также на сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса.

2.5. Дата размещения объявления о проведении конкурса определяется министерством и не может быть позднее 21 октября текущего года.

3. Условия участия в конкурсе и порядок проведения конкурса

3.1. Для участия в конкурсе управляющая организация, ТСЖ, ЖСК должны соответствовать следующим условиям:

1) управляющая организация, ТСЖ, ЖСК на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором поданы заявка и конкурсные материалы, соответствуют одновременно следующим требованиям:

а) управляющая организация - юридическое лицо, ТСЖ, ЖСК не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к управляющей организации, ТСЖ, ЖСК другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а управляющая организация - индивидуальный предприниматель не должна прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) не находятся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (при проведении конкурса в 2022 году);

г) не получают средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Амурской области на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Положения;

2) наличие согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении управляющей организации, на участие указанной организации в конкурсе, выраженное в произвольной письменной форме (в случае участия в конкурсе управляющих организаций, являющихся бюджетными или автономными государственными или муниципальными учреждениями);

3) наличие согласия управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, выраженного в заявке, на осуществление министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и на включение таких положений в Соглашение.

3.2. Конкурс проводится ежегодно в срок с 1 ноября по 1 декабря текущего года.

3.3. Для участия в конкурсе управляющие организации, ТСЖ, ЖСК в срок до 10 ноября текущего года представляют в конкурсную комиссию заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, подписанную руководителем управляющей организации (председателем правления ТСЖ, ЖСК) и заверенную печатью (при ее наличии), содержащую согласие на осуществление министерством публикации (размещения) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, о подаваемой управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК заявке, иной информации об управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, связанной с конкурсом.

В случае подачи заявки управляющей организацией, являющейся бюджетным или автономным государственным или муниципальным учреждением, к заявке прилагается согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении указанной организации, на участие управляющей организации в конкурсе, выраженное в произвольной письменной форме.

Одна управляющая организация, ТСЖ, ЖСК вправе подать только одну заявку.

3.4. По собственной инициативе управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК одновременно с заявкой могут быть представлены:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 число месяца подачи заявки;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная печатью (при ее наличии) управляющей организации, ТСЖ, ЖСК и подписью руководителя управляющей организации (председателя правления ТСЖ, ЖСК);

3) информация об отсутствии процедур банкротства в отношении управляющей организации, ТСЖ, ЖСК;

4) информация об отсутствии (наличии) управляющей организации, ТСЖ, ЖСК в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (при проведении конкурса в 2022 году).

3.5. В случае если управляющая организация, ТСЖ, ЖСК не представили по собственной инициативе документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения, конкурсная комиссия в течение 1 рабочего дня со дня приема заявки запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в отношении управляющей организации, ТСЖ, ЖСК следующие сведения:

1) в Управлении Федеральной налоговой службы по Амурской области:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (выписку о такой постановке);

2) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - информацию об отсутствии процедур банкротства;

3) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - информацию об отсутствии (наличии) управляющей организации, ТСЖ, ЖСК в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (при проведении конкурса в 2022 году).

3.6. Конкурсная комиссия в срок до 15 ноября текущего года проводит оценку поступивших заявок и принимает решение о регистрации заявки или об отклонении заявки.

Основаниями для принятия решения об отклонении заявки являются:

1) несоответствие управляющей организации, ТСЖ, ЖСК требованиям, установленным в пунктах 1.4 и (или) 3.1 настоящего Положения;

2) недостоверность представленной управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе управляющей организации, ТСЖ, ЖСК;

3) несоответствие представленной управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК заявки требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении конкурса, в том числе требованиям, установленным в абзаце первом пункта 3.3 настоящего Положения;

4) подача заявки с нарушением срока, установленного в абзаце первом пункта 3.3 настоящего Положения;

5) отсутствие приложенного к заявке согласия, указанного в абзаце втором пункта 3.3 настоящего Положения (в случае подачи заявки управляющей организацией, являющейся бюджетным или автономным муниципальным учреждением).

3.7. Информация о зарегистрированных заявках размещается конкурсной комиссией до 16 ноября текущего года на сайте министерства.

3.8. Участники конкурса, в отношении которых принято решение о регистрации заявки, в срок до 20 ноября текущего года представляют в конкурсную комиссию конкурсные материалы, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Положению.

Конкурсные материалы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника конкурса (при ее наличии). При оформлении конкурсных материалов участник конкурса указывает номер, присвоенный его заявке при регистрации, и составляет опись представляемых конкурсных материалов.

В случае непредставления участником конкурса конкурсных материалов в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, а также в случае представления конкурсных материалов, не соответствующих требованиям, установленным абзацем вторым настоящего пункта, дальнейшее рассмотрение заявки данного участника конкурса не осуществляется, о чем конкурсная комиссия принимает соответствующее решение.

4. Подведение итогов конкурса и награждение победителей конкурса

4.1. Конкурсная комиссия до 1 декабря текущего года рассматривает конкурсные материалы и определяет победителей конкурса в каждой номинации в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения согласно критериям оценки деятельности участников конкурса, приведенным в приложении N 3 к настоящему Положению (далее - критерии оценки).

4.2. Победителями конкурса в каждой номинации признаются участники конкурса, набравшие наибольшее количество баллов согласно критериям оценки.

При равенстве баллов у участников конкурса победителем признается участник конкурса, чья заявка была подана ранее.

4.3. По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса и об участниках конкурса, не прошедших конкурс.

4.4. Результаты рассмотрения заявок, конкурсных материалов и определения победителей конкурса (участников конкурса, не прошедших конкурс), а также решения, предусмотренные пунктом 3.6, абзацем третьим пункта 3.8 и пунктом 4.3 настоящего Положения, оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии подписывается председателем конкурсной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя конкурсной комиссии), секретарем и членами конкурсной комиссии.

В случае принятия в отношении управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, участников конкурса решений об отклонении заявки (пункт 3.6 настоящего Положения), об отказе в дальнейшем рассмотрении заявки (абзац третий пункта 3.8 настоящего Положения), об участниках конкурса, не прошедших конкурс (пункт 4.3 настоящего Положения), в протоколе заседания конкурсной комиссии указываются основания для принятия соответствующих решений.

4.5. Конкурсная комиссия в день подписания протокола заседания конкурсной комиссии передает его в министерство.

4.6. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения от конкурсной комиссии протокола заседания конкурсной комиссии издает приказ о предоставлении гранта победителям конкурса и об отказе в предоставлении гранта в отношении участников конкурса, не прошедших конкурс.

Участники конкурса, в отношении которых принято решение о предоставлении гранта, признаются победителями конкурса (далее - получатели гранта).

4.7. Министерство в течение 2 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 4.6 настоящего Положения, направляет управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, участникам конкурса в форме электронного документа на электронный адрес, указанный в заявке, уведомление о принятых в отношении них решениях и размещает на едином портале, а также на сайте министерства информацию о результатах рассмотрения заявок и конкурсных материалов, включающую следующие сведения:

1) дата, время и место рассмотрения заявок и конкурсных материалов;

2) дата, время и место оценки заявок и конкурсных материалов;

3) информация об управляющих организациях, ТСЖ, ЖСК, участниках конкурса, заявки и конкурсные материалы которых были рассмотрены;

4) информация об управляющих организациях, ТСЖ, ЖСК, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

5) последовательность оценки конкурсных материалов, представленных участниками конкурса, присвоенные конкурсным материалам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки, принятое на основании результатов оценки конкурсных материалов решение о присвоении таким конкурсным материалам порядковых номеров;

6) наименование получателей гранта, с которыми заключаются Соглашение, и размеры предоставляемых грантов.

В случае принятия решений об отклонении заявки (пункт 3.6 настоящего Положения), об отказе в дальнейшем рассмотрении заявки (абзац третий пункта 3.8 настоящего Положения), об участниках, не прошедших конкурс (пункт 4.3 настоящего Положения), в уведомлении указываются основания для принятия соответствующих решений.

4.8. Победителям конкурса в каждой номинации в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения вручаются дипломы и выплачивается грант в следующих размерах:

за I место - 100 тыс. рублей;

за II место - 75 тыс. рублей;

за III место - 50 тыс. рублей.

4.9. Вручение дипломов проводится заместителем председателя Правительства Амурской области, курирующим вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, или по его поручению другим должностным лицом в торжественной обстановке.

На торжественную церемонию награждения могут приглашаться главы муниципальных образований Амурской области, представители общественных объединений и организаций, средств массовой информации.

5. Порядок предоставления гранта

5.1. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 4.6 настоящего Положения, направляет получателям гранта посредством почтовой связи (способом, позволяющим подтвердить факт их направления) оформленные и подписанные министерством два экземпляра проекта Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Амурской области от 29.04.2019 N 117, размещенным на официальном сайте министерства финансов Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.fin.amurobl.ru.

5.2. Получатели гранта в течение 3 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров проекта Соглашения подписывают их и представляют в министерство (способом, позволяющим подтвердить факт его представления) один экземпляр подписанного Соглашения с указанием в нем даты его заключения.

5.3. Соглашение должно включать:

1) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении;

2) положения, предусмотренные пунктами 6.3 - 6.5 настоящего Положения (при заключении Соглашения в 2022 году);

3) положение о согласии получателей гранта на осуществление министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ;

4) положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии министерством по согласованию с министерством финансов Амурской области решения о наличии потребности в указанных средствах.

5.4. Грант перечисляется не позднее 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями гранта в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

5.5. В случае отказа получателей гранта от заключения Соглашения либо нарушения срока заключения Соглашения, установленного пунктом 5.2 настоящего Положения, министерство возвращает невостребованные средства в областной бюджет.

5.6. Результатом предоставления гранта является продолжение осуществления получателями гранта деятельности по управлению МКД и содержанию общего имущества собственников помещений в МКД по состоянию на 10 января года, следующего за годом получения гранта.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления гранта (далее - показатель результативности), является количество МКД, находящихся под управлением получателей гранта (единиц).

Конкретное значение показателя результативности устанавливается министерством в Соглашении.

6. Требования к отчетности

6.1. Получатели гранта в срок до 20 января года, следующего за годом получения гранта, представляют в министерство по формам, установленным в Соглашении, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчет о достижении значений результата предоставления гранта и показателя результативности.

6.2. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателями гранта дополнительной отчетности.

6.3. В 2022 году в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления гранта, в срок, определенный Соглашением и пунктом 6.1 настоящего Положения, министерство по согласованию с получателем гранта вправе принять решение о внесении изменений в Соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления гранта (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера гранта. В случае невозможности достижения значений результата предоставления гранта без изменения размера гранта министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления гранта.

6.4. С целью согласования новых условий Соглашения в 2022 году министерство оформляет в 2 экземплярах проект дополнительного соглашения к Соглашению и в течение 2 рабочих дней со дня оформления направляет их получателям гранта посредством почтовой связи (способом, позволяющим подтвердить факт их направления).

6.5. Получатели гранта в течение 3 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров проекта дополнительного соглашения в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения подписывают их и представляют в министерство (способом, позволяющим подтвердить факт его представления) один экземпляр подписанного дополнительного соглашения с указанием в нем даты его заключения.

7. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их нарушение

7.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателями гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также орган государственного финансового контроля Амурской области осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

7.2. В случае нарушения получателями гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля Амурской области, и (или) в случаях недостижения значения результата предоставления гранта и (или) значения показателя результативности получатели гранта обязаны осуществить возврат гранта в областной бюджет в полном объеме.

Требование о возврате гранта в областной бюджет направляется получателям гранта министерством в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений условий и порядка предоставления гранта и (или) недостижения значения результата предоставления гранта и (или) значения показателя результативности.

7.3. Возврат гранта получателями гранта производится в течение 30 календарных дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

В указанный в абзаце первом настоящего пункта срок получатель гранта возвращает в министерство (способом, позволяющим подтвердить факт его возврата) диплом, врученный победителю конкурса в соответствии с пунктами 4.8 и 4.9 настоящего Положения.

7.4. В случае невозврата гранта и диплома получателем гранта добровольно взыскание гранта и возврат диплома осуществляется министерством в судебном порядке.