Приложение 2. Положение об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Пермском муниципальном округе Пермского края

Приложение 2
к решению
Думы Пермского
муниципального округа
Пермского края
от 22 сентября 2022 г. N 10

Положение
об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Пермском муниципальном округе Пермского края

I. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Пермском муниципальном округе Пермского края разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом Пермского муниципального округа Пермского края (далее - Устав) и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, общественных обсуждениях по вопросам градостроительной деятельности.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Пермском муниципальном округе Пермского края (далее - публичные слушания, общественные обсуждения).

1.2. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся в целях:

1) выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта или общественно значимому вопросу, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения;

2) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В целях заблаговременного ознакомления с проектами муниципальных правовых актов, рассматриваемых на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, уполномоченные органы администрации Пермского муниципального округа Пермского края организуют выставки, экспозицию (экспозиции) демонстрационных материалов проектов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, иные мероприятия, а также опубликование проектов в случаях, предусмотренных законодательством.

II. Вопросы, выносимые на публичные слушания, общественные обсуждения

2.1. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся по вопросам градостроительной деятельности в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.2. К вопросам градостроительной деятельности относятся: проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

III. Участники

3.1. Участниками общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:

граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты,

правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства,

правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3.2. Участниками общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:

граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты,

правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства,

граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты,

правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства,

правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты,

в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду - правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

3.3. Участники общественных обсуждений, публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Не требуется представление указанных в настоящем пункте документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в настоящем пункте, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

IV. Инициатор и организатор

4.1. Инициатором проведения публичных слушаний, общественных обсуждений выступает глава муниципального округа - глава администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее - глава округа).

4.2. Организатором проведения публичных слушаний, общественных обсуждений выступает комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (комиссия по землепользованию и застройке) при администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее - комиссия, комиссия по землепользованию и застройке, организатор публичных слушаний, общественных обсуждений). Состав, порядок деятельности комиссии устанавливается постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее - администрация).

V. Назначение публичных слушаний, общественных обсуждений

5.1. Публичные слушания, общественные обсуждения назначаются постановлением главы округа.

5.2. В постановлении главы округа о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений указываются:

1) наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения;

2) дата проведения публичных слушаний, общественных обсуждений - не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений;

3) место и время проведения публичных слушаний, наименование сайта, посредством которого проводятся общественные обсуждения;

4) порядок учета предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания, общественные обсуждения, и порядок участия граждан в их обсуждении.

5.3. Назначение и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляется в следующем порядке:

1) для принятия решения о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений комиссия направляет главе округа проекты документов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, общественных обсуждениях;

2) глава округа принимает решение о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта документа, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, общественных обсуждениях.

5.4. Срок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам документов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях:

- по проекту генерального плана, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений. В случае подготовки изменений в генеральный план применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений. В этом случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц;

- по проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в утвержденные правила землепользования и застройки - не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта на официальном сайте Пермского муниципального округа Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории - не может быть более чем один месяц;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не может быть более одного месяца со дня оповещения заинтересованных лиц об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;

- по проектам правил благоустройства территорий - не может быть менее одного месяца и более трех месяцев со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

5.5. Назначение и проведение публичных слушаний по рассмотрению проектов генерального плана, правил землепользования и застройки, по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план, в правила землепользования и застройки, осуществляется в соответствии с частями 3, 3.1, 3.2 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае если в населенном пункте проживает менее трех человек и (или) отсутствуют муниципальные здания, помещения, позволяющие обеспечить проведение собрания участников публичных слушаний, проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению, публичные слушания проводятся в соседних, близлежащих населенных пунктах, имеющих здания или помещения для проведения публичных слушаний.

VI. Оповещение населения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений

6.1. Население Пермского муниципального округа Пермского края оповещается комиссией по землепользованию и застройке о проводимых публичных слушаниях, общественных обсуждениях не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте Пермского муниципального округа Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, путем опубликования оповещения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений в порядке, установленном Уставом Пермского муниципального округа Пермского края для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Оповещение о начале публичных слушаний, общественных обсуждений также размещается на информационных стендах, оборудованных около здания органа местного самоуправления, функционального или территориального органа администрации, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены проекты документов, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в отношении которых подготовлены данные проекты, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний, общественных обсуждений к указанной информации.

Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений устанавливается решением Думы Пермского муниципального округа.

6.2. Оповещение о начале публичных слушаний или общественных обсуждений должно содержать:

1) наименование проекта муниципального правового акта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, контактную информацию;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний или общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях.

Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.

Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

6.3. Форма оповещения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

VII. Проведение публичных слушаний, общественных обсуждений

7.1. Публичные слушания проводятся по нерабочим дням не ранее 11.00 и не позднее 18.00 часов либо по рабочим дням после 16.00 часов.

7.2. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия по землепользованию и застройке организует регистрацию участников публичных слушаний.

7.3. Публичные слушания проводит председатель комиссии по землепользованию и застройке, в случае его отсутствия его заместитель, который открывает их, оглашает наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, инициаторов