Приложение N 1

Приложение
к постановлению Ядринской
районной администрации
Чувашской Республики
от 04.08.2022 г. N 472

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Вместо "Приложение" имеется в виду "Приложение N 1"

Муниципальная программа
Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Ответственный исполнитель:	Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Дата составления проекта муниципальной программы:	20 января 2020 года
Непосредственные исполнители муниципальной программы:	Ядринская районная администрация Чувашской Республики (правовой отдел)

Паспорт
Муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Участники муниципальной программы	-	Отдел образования Ядринской районной администрации Чувашской Республики; Отдел культуры, спорта и молодежной политики Ядринской районной администрации Чувашской Республики Отдел Министерства внутренних дел России по Ядринскому району Чувашской Республики (по согласованию); Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Ядринская Центральная районная больница им. К.В. Волкова" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (по согласованию); Бюджетное учреждение "Ядринский Комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию); Филиал по Ядринскому району ФКУ Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию); Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Ядринского района" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики
Подпрограммы Муниципальной программы	-	"Профилактика правонарушений"; "Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; "Профилактика потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ядринском районе Чувашской Республики" "Обеспечение реализации муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Цели Муниципальной программы	-	повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности; совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества; совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, общественных объединений, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, а также действенный контроль за процессами, происходящими в подростковой среде, снижение уровня преступности, в том числе в отношении несовершеннолетних
Задачи Муниципальной программы	-	обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; организация контроля над обстановкой на улицах и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка; совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности; совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения; снижение уровня подростковой преступности на территории Ядринского района Чувашской Республики.
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	-	к 2036 году будут достигнуты следующие показатели: доля преступлений, совершенных на улицах, в общем числе зарегистрированных преступлений - 19,1 процента; распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 60 преступлений на 100 тыс. населения; число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 3,2 человека
Срок реализации Муниципальной программы	-	2019 - 2035 годы 1 этап - 2019 - 2025 годы 2 этап - 2026 - 2030 годы 3 этап - 2031 - 2035 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по подпрограммам и годам ее реализации	-	Общий объем финансирования Муниципальной программы составит 7273,8 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 674,0 тыс. рублей; в 2020 году - 394,4 тыс. рублей; в 2021 году - 403,2 тыс. рублей; в 2022 году - 425,1 тыс. рублей; в 2023 году - 418,7 тыс. рублей; в 2024 году - 418,7 тыс. рублей; в 2025 году - 412,7 тыс. рублей; в 2026 - 2030 годы - 2063,5 тыс. рублей; в 2031 - 2035 годы - 2063,5 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 6071,8 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 624,0 тыс. рублей; в 2020 году - 323,4 тыс. рублей; в 2021 году - 332,2 тыс. рублей; в 2022 году - 338,1 тыс. рублей; в 2023 году - 347,7 тыс. рублей; в 2024 году - 347,7 тыс. рублей; в 2025 году - 341,7 тыс. рублей; в 2026 - 2030 годы - 1708,5 тыс. рублей; в 2031 - 2035 годы - 1708,5 тыс. рублей; местного бюджета - 1196 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 50,0 тыс. рублей; в 2020 году - 71,0 тыс. рублей; в 2021 году - 71,0 тыс. рублей; в 2022 году - 87,0 тыс. рублей; в 2023 году - 71,0 тыс. рублей; в 2024 году - 71,0 тыс. рублей; в 2025 году - 71,0 тыс. рублей; в 2026 - 2030 годы - 355,00 тыс. рублей; в 2031 - 2035 годы - 355,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	-	реализация Муниципальной программы позволит: снизить количество преступлений на улицах и в других общественных местах; снизить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; расширить охват несовершеннолетних асоциального поведения профилактическими мерами; снизить количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими; снизить количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; снизить число несовершеннолетних, совершивших преступления.

Раздел I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", цели, задачи, описание сроков и этапов реализации Муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере профилактики правонарушений в Ядринском районе определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 26 ноября 2020 г. N 102, в ежегодных посланиях Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере профилактики правонарушений являются повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Муниципальная программа Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Муниципальная программа) направлена на достижение следующих целей:

повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности;

совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления в Ядринском районе Чувашской Республики, общественных объединений, участвующих в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, а также действенный контроль за процессами, происходящими в подростковой среде, снижение уровня преступности, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение безопасности жизнедеятельности населения;

организация контроля над обстановкой на улицах и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка;

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения;

снижение уровня подростковой преступности на территории Ядринского района Чувашской Республики.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2019 - 2035 годах в три этапа:

1 этап - 2019 - 2025 годы;

2 этап - 2026 - 2030 годы;

3 этап - 2031 - 2035 годы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень целевых индикаторов и показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого индикатора и показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

Раздел II. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках четырех подпрограмм.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Привлечение общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка и общественной безопасности.

Мероприятие 1.2. Проведение районного конкурса "Лучший народный дружинник".

Мероприятие 1.3. Проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения.

Мероприятие 1.4. Приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние, в том числе проведение необходимых ремонтных работ.

Мероприятие 1.5. Проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, и страдающими психическими расстройствами, представляющими опасность для себя и окружающих.

Мероприятие 1.6. Предоставление сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей жилых помещений на период замещения сотрудниками указанных должностей.

Основное мероприятие 2. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 2.1. Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам.

Мероприятие 2.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления в Ядринском районе Чувашской Республики с исправительными учреждениями Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии в сфере размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение работ (оказание услуг) учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Мероприятие 2.3. Оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Мероприятие 2.4. Организация проверки возможности бытового устройства освобождаемого осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключения о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Мероприятие 2.5. Оказание помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов лиц, освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, не имеющих постоянного места жительства и по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе.

Мероприятие 2.6. Оказание помощи в проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности осужденному.

Мероприятие 2.7. Оказание бесплатной юридической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения.

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых на бытовой почве, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений.

Мероприятие 3.2. Организация взаимодействия с администрациями городского, сельских поселений, учреждениями системы образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения населения с целью получения упреждающей информации о фактах насилия в семье.

Мероприятие 3.3. Проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений.

Мероприятие 3.4. Активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом.

Мероприятие 3.5. Организация профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции.

Мероприятие 3.6. Проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 4. Социальная адаптация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощь в трудовом и бытовом устройстве

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 4.1. Выявление граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и на ранних стадиях социального неблагополучия.

Мероприятие 4.2. Предоставление лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания.

Мероприятие 4.3. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Основное мероприятие 5. Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми

Данное мероприятие включает в себя оказание правовой, социальной, психологической, медицинской и иной поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации с их согласия в целях минимизации последствий правонарушений либо снижения риска стать пострадавшими от правонарушений.

Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 6.1. Распространение через средства массовой информации положительного опыта работы граждан, добровольно участвующих в охране общественного порядка.

Мероприятие 6.2. Информирование граждан о наиболее часто совершаемых преступлениях и их видах и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по их профилактике и раскрытию.

Мероприятие 6.3. Освещение в средствах массовой информации результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом.

Мероприятие 6.4. Освещение в средствах массовой информации результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом.

Мероприятие 6.5. Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений.

Мероприятие 6.6. Обеспечение создания и размещения в средствах массовой информации социальной рекламы, направленной на профилактику правонарушений.

Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ядринском районе Чувашской Республики" объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ядринском районе Чувашской Республики.

Подпрограмма "Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих развитию этих негативных явлений

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Организация в образовательных организациях работы по формированию законопослушного поведения обучающихся.

Мероприятие 1.2. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принятие мер по их воспитанию и содействие им в получении общего образования.

Мероприятие 1.3. Организация работы по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в кружки и секции организаций дополнительного образования, общеобразовательных организаций.

Мероприятие 1.4. Развитие института общественных воспитателей несовершеннолетних.

Мероприятие 1.5. Информационно-методическое сопровождение мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих развитию этих негативных явлений.

Мероприятие 1.6. Обеспечение содержания и обучения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Мероприятие 1.7. Создание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация деятельности таких комиссий.

Мероприятия 1.8. Мероприятия, направленные на снижение количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.

Мероприятие 1.9. Организация профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.

Мероприятие 1.10. Осуществление правового просвещения и информирования обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей (иных законных представителей) по вопросам гражданской, административной и уголовной ответственности.

Мероприятие 1.11. Организация в образовательных организациях работы по профилактике деструктивного поведения несовершеннолетних, в том числе суицидального поведения подростков, буллинга.

Основное мероприятие 2. Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, и оказание им помощи в обучении и воспитании детей

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 2.1. Проведение мероприятий по выявлению фактов семейного неблагополучия на ранней стадии.

Мероприятие 2.2. Организация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, и оказание им помощи в обучении и воспитании детей.

Мероприятие 2.3. Проведение семинаров-совещаний, круглых столов, конкурсов для лиц, ответственных за профилактическую работу.

Мероприятие 2.4. Формирование единой базы данных о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

Мероприятие 2.5. Организация мероприятий по пропаганде семейных ценностей, укреплению института семьи.

Мероприятие 2.6. Содействие трудоустройству родителей, имеющих детей, в том числе из семей, находящихся в социально опасном положении, одиноких родителей, многодетных родителей, родителей, имеющих детей-инвалидов, обратившихся в органы службы занятости.

Мероприятие 2.7. Совершенствование системы оказания медицинской помощи алко- и наркозависимым родителям несовершеннолетних детей, включая профилактическую работу (выявление групп риска среди населения), диагностические и лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию.

Мероприятие 2.8. Увеличение в общеобразовательных организациях штатной численности педагогов-психологов и повышение их квалификации.

Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" объединяет одно основное мероприятие:

Основное мероприятие 1. Общепрограммные расходы.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Раздел III. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (с расшифровкой по источникам финансирования, по этапам и годам реализации муниципальной программы)

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета Ядринского района Чувашской Республики.

Средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию муниципальной программы, являются источниками финансирования подпрограмм, включенных в муниципальную программу.

Общий объем финансирования Муниципальной программы составит 7263,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 674,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 394,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 403,2 тыс. рублей;

в 2022 году - 425,1 тыс. рублей;

в 2023 году - 418,7 тыс. рублей;

в 2024 году - 418,7 тыс. рублей;

в 2025 году - 412,7 тыс. рублей;

в 2026 - 2030 годы - 2063,5 тыс. рублей;

в 2031 - 2035 годы - 2063,5 тыс. рублей;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 6071,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 624,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 323,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 332,2 тыс. рублей;

в 2022 году - 338,1 тыс. рублей;

в 2023 году - 347,7 тыс. рублей;

в 2024 году - 347,7 тыс. рублей;

в 2025 году - 341,7 тыс. рублей;

в 2026 - 2030 годы - 1708,5 тыс. рублей;

в 2031 - 2035 годы - 1708,5 тыс. рублей;

местного бюджета - 1202 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 71,0 тыс. рублей

в 2021 году - 71,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 87,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 71,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 71,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 71,0 тыс. рублей;

в 2026 - 2030 годы - 355,00 тыс. рублей;

в 2031 - 2035 годы - 355,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

В муниципальную программу включены подпрограммы согласно приложениям N 3-5 к муниципальной программе.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

В случае изменения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики в области обеспечения общественного порядка и противодействия преступности и в целях эффективной реализации мероприятий муниципальной программы Ядринского района Чувашской Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в течение периода ее действия Ядринская районная администрация Чувашской Республики вносит изменения в действующие нормативные правовые акты Ядринского района Чувашской Республики в указанной сфере, а также разрабатывает проекты новых нормативных правовых актов Ядринского района Чувашской Республики.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограмм.