Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2022 г. N 921-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 года N 894-П"

В целях повышения эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 года N 894-П "Об утверждении комплексной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2016 - 2025 годах".

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 сентября 2022 г. N 921-П

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2016 года N 894-П

1. В пункте 2 слова "государственной власти" исключить.

2. В пункте 3 слова "главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов" заменить словами "главам муниципальных образований".

3. В комплексной программе "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2016 - 2025 годах":

3.1. раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) проживает более 66 тыс. человек старше трудоспособного возраста, что составляет 12,6% от всего населения региона (547 тыс. человек).

Социальная политика автономного округа традиционно ориентирована также на социальную защиту граждан пожилого возраста.

В автономном округе сформирована многоуровневая система социальной защиты граждан пожилого возраста, финансируемая из средств федерального, окружного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований в автономном округе и внебюджетных источников.

Вместе с тем качество жизни граждан пожилого возраста характеризуется не только размером полученных мер социальной поддержки из различных источников.

На социально-экономическое положение граждан пожилого возраста также влияют уровень и качество предоставляемых услуг по социальному обслуживанию и медицинскому обеспечению, уровень доступности получения услуг в сфере культуры, спорта, образования.

В настоящее время на территории автономного округа проводится значительная работа по удовлетворению указанных потребностей граждан пожилого возраста.

Социальное обслуживание в различных формах (стационарной, полустационарной, на дому) предоставляется гражданам пожилого возраста в 15 государственных организациях социального обслуживания (далее - организации социального обслуживания), в том числе 2 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 10 центрах социального обслуживания населения, 1 доме-интернате для престарелых и инвалидов.

На территории автономного округа гражданам пожилого возраста оказываются все формы социального обслуживания, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 5 Закона автономного округа от 01 декабря 2014 года N 109-ЗАО "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" социальные услуги в автономном округе предоставляются бесплатно следующим категориям граждан из числа лиц пожилого возраста:

1) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания;

2) гражданам в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом автономного округа;

3) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям граждан;

4) вдовам (вдовцам) погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак;

5) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;

6) инвалидам боевых действий;

7) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

8) лицам, удостоенным звания Героя Советского Союза;

9) лицам, удостоенным звания Героя Российской Федерации;

10) лицам, удостоенным звания Героя Социалистического Труда;

11) лицам, проживавшим во время Великой Отечественной войны на территории СССР, которым на время окончания Великой Отечественной войны (09 мая 1945 года) не исполнилось 18 лет;

12) родителям погибших (умерших) участников вооруженных конфликтов;

13) инвалидам в объеме реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида;

14) неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) из числа лиц, которым присвоено звание "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.

Социальное обслуживание в надомных условиях граждане пожилого возраста могут получить во всех 13 муниципальных образованиях в автономном округе.

Граждане пожилого возраста, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи и специальном социально-медицинском уходе, зачисляются на стационарное социальное обслуживание, одновременно применяются стационарозамещающие технологии, позволяющие гражданам старшего поколения проживать дома (в семье).

Гражданам пожилого возраста в автономном округе предоставляются также услуги отделениями дневного пребывания, а также отделениями срочного социального обслуживания. Основной целью отделений срочного социального обслуживания является оказание неотложной помощи гражданам, проживающим в автономном округе, признанным нуждающимися в срочных социальных услугах.

Очередность на получение социальных услуг во всех формах в автономном округе отсутствует.

В целях создания оптимальных условий для проживания в привычной обстановке одиноких престарелых граждан и поддержания их социального статуса принят Закон автономного округа от 24 декабря 2012 года N 147-ЗАО "О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон ЯНАО N 147-ЗАО).

Реализация предусмотренной Законом ЯНАО N 147-ЗАО формы социального обслуживания осуществляется на основании договора, заключаемого между физическим лицом, оказывающим социальные услуги, и гражданином пожилого возраста (инвалидом). Физическому лицу, оказывающему социальные услуги на основании договора, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение (пособие) из средств окружного бюджета в размере 20 454 рублей.

На территории автономного округа организована сеть домов системы социального обслуживании граждан.

В 5 из 13 муниципальных образований в автономном округе построено и заселено 6 специализированных жилых домов.

На 01 января 2022 года заселены 211 квартир в домах системы социального обслуживания граждан, в которых проживают 337 граждан.

Данные дома согласно части 1 статьи 39 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" предназначены для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Учитывая особое внимание, уделяемое в автономном округе таким категориям граждан пожилого возраста, как ветераны Великой Отечественной войны, за каждым из них закреплен сотрудник организации социального обслуживания, осуществляющий социальный патронаж.

Медицинская помощь гражданам пожилого возраста (пенсионерам и работающим) в автономном округе оказывается в территориальных медицинских организациях.

Гражданам пожилого возраста доступны все виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В амбулаторно-поликлинических учреждениях автономного округа проводятся ежегодные плановые медицинские осмотры, при необходимости - лечебные и реабилитационные мероприятия. Диспансерное наблюдение граждан пожилого возраста осуществляет участковый терапевт или специалист по профилю заболевания (окулист, невролог, хирург, эндокринолог, онколог и др.). Стационарная помощь гражданам пожилого возраста осуществляется как в плановом, так и в экстренном порядке. Больные с учетом патологии госпитализируются в профильные отделения. Граждане пожилого возраста имеют возможность получать специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе за пределами автономного округа, за счет средств федерального и окружного бюджетов, средств обязательного медицинского страхования.

Стоматологическая помощь гражданам пожилого возраста оказывается во всех медицинских организациях автономного округа.

Льготной зубопротезной помощью обеспечиваются отдельные категории граждан пожилого возраста, предусмотренные частью 2 статьи 40 Закона автономного округа от 10 января 2007 года N 12-ЗАО "О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе".

Льготная зубопротезная помощь оказывается по мере обращения отдельных категорий граждан пожилого возраста.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой постановлением Правительства автономного округа ежегодно, все граждане пожилого возраста получают гарантированный и полноценный объем стационарной лекарственной помощи в пределах перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи.

Кроме того, граждане пожилого возраста получают льготные лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия и средства диагностики, отпускаемые по рецептам врачей, бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

В случае необходимости или по просьбе гражданина лекарственные препараты для медицинского применения доставляются на дом.

В муниципальных образованиях в автономном округе организована работа по предоставлению гражданам пожилого возраста бесплатных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых услуг.

В целях оздоровления граждан пожилого возраста в автономном округе организуются и проводятся физкультурные и спортивные мероприятия муниципального и окружного уровней.

В целях совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста в автономном округе организовано обучение граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Одной из самых распространенных форм организации досуговой деятельности граждан пожилого возраста является работа клубных объединений, которые в большей части организуются на базе культурно-досуговых учреждений культуры автономного округа, а также широко практикуются библиотечными и даже музейными учреждениями. Работа данных объединений способствует поддержанию жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста.

Формы проведенных мероприятий самые разнообразные: вечера отдыха, встречи с творческими людьми, экскурсии, конкурсно-развлекательные программы и др.

Основными задачами и направлениями развития физической культуры и спорта на территории автономного округа являются формирование здорового образа жизни, физическое воспитание, образование и массовое вовлечение в физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность различных возрастных групп населения автономного округа, в том числе граждан пожилого возраста.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов автономного округа с общественными организациями ветеранов, изучения и обобщения мнения ветеранов для выработки основных направлений государственной политики в отношении ветеранов и пенсионеров, проводимой на территории автономного округа, в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 19 мая 2011 года N 71-ПГ создан совет общественных организаций ветеранов при Губернаторе автономного округа (далее - совет), на заседаниях которого рассматриваются вопросы совершенствования социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Кроме того, в соответствии с решениями совета стало традицией проведение акции "Зарплата одного дня", в ходе которой собираются средства для финансовой поддержки общественных организаций ветеранов войны и труда в муниципальных образованиях в автономном округе с целью оказания единовременной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и одиноким малоимущим гражданам пожилого возраста. Собранные средства распределяются пропорционально численности граждан пожилого возраста в муниципальных образованиях в автономном округе.

Вместе с тем повышение уровня и качества государственных услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и спорта не исчерпало своего резерва и требует решения следующих проблем:

- расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг;

- повышение уровня доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения, в том числе в сельской местности;

- обеспечение занятости граждан старшего поколения;

- развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста, а также института опеки и социальной семьи для граждан пожилого возраста;

- предоставление паллиативной помощи, в том числе организация коек паллиативной помощи в медицинских организациях автономного округа, гражданам пожилого возраста, имеющим неизлечимое заболевание;

- организация гериатрической медицинской помощи гражданам пожилого возраста;

- сокращение сроков и упрощение процедуры выписки гражданам пожилого возраста рецептов на лекарственные препараты для медицинского применения;

- внедрение новых форм адресной доставки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий маломобильным гражданам пожилого возраста;

- повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов;

- повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста инфраструктуры общего и профессионального образования, а также системы дополнительного образования, программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей;

- обеспечение обучения граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет;

- развитие сферы социального туризма для граждан старшего поколения в автономном округе;

- развитие многоформатной инфраструктуры торговли;

- формирование положительного представления о гражданах старшего поколения.";

3.2. в приложении:

3.2.1. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

1.2

Проведение информационно-разъяснительной работы среди граждан старшего поколения о возможностях трудоустройства, а также среди работодателей о возможностях трудоустройства граждан старшего поколения

департамент занятости населения

ежегодно, начиная с 2016 года

не требует дополнительного финансирования

повышение уровня информированности граждан и работодателей о возможностях продолжения либо возобновления профессиональной деятельности гражданами старшего поколения

3.2.2. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

1.4

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых, желающих возобновить трудовую деятельность граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости

департамент занятости населения

ежегодно, начиная с 2016 года

540,0

619,0

569,1

714,0

576,0

202,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 220,1

государственная программа автономного округа "Содействие занятости населения"

восстановление конкурентоспособности граждан старшего поколения на рынке труда

3.2.3. дополнить пунктом 1.25 следующего содержания:

1.25

Организация содействия трудоустройству граждан старшего поколения

департамент занятости населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2016 года

государственная программа автономного округа "Содействие занятости населения"

содействие занятости граждан старшего поколения

3.2.4. в пункте 2.2:

3.2.4.1. подпункт 2.2.2 изложить в следующей редакции:

2.2.2

Профилактика, ранняя диагностика и лечение когнитивных расстройств с учетом комплексного межведомственного и мультидисциплинарного подхода

департамент здравоохранения автономного округа департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2020 года

не требует дополнительного финансирования

ранее выявление когнитивных расстройств у граждан старшего поколения и своевременное оказание необходимой медицинской помощи

3.2.4.2. дополнить подпунктами 2.2.3, 2.2.4 следующего содержания:

2.2.3

Обеспечение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах социального обслуживания и охраны здоровья в интересах граждан старшего поколения

департамент здравоохранения автономного округа департамент социальной защиты населения автономного округа

не требует дополнительного финансирования

повышение качества оказания медицинской помощи и социального обслуживания граждан старшего поколения

2.2.4

Организация дополнительного профессионального образования врачей и среднего медицинского персонала, оказывающих медицинскую помощь гражданам старшего поколения

департамент здравоохранения автономного округа

не требует дополнительного финансирования

увеличение числа медицинских специалистов, оказывающих помощь гражданам старшего поколения

3.2.5. пункт 2.14 изложить в следующей редакции:

2.14

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания автономного округа

ежегодно, начиная с 2016 года

0,0

0,0

200,0

0,0

1 000,0

0,0

1 800,0

1 800,0

1 800,0

1 800,0

8 400,0

государственная программа автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

стимулирование профессиональной деятельности поставщиков социальных услуг и работников системы социального обслуживания, распространение передовых форм и методов их работы

3.2.6. пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

4.1

Организация работы надомного абонемента для инвалидов и пожилых людей

ГАУ автономного округа "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа"

ежегодно, начиная с 2016 года

в рамках исполнения государственных заданий учреждений культуры

обеспечение гражданам старшего поколения беспрепятственного доступа к фондам учреждения

3.2.7. пункты 4.6, 4.7 изложить в следующей редакции:

4.6

Разработка и реализация мер поддержки организаций, занимающихся реализацией туристских продуктов и услуг для граждан старшего поколения

департамент молодежной политики и туризма автономного округа

ежегодно, начиная с 2017 года

не требует дополнительного финансирования

повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения

4.7

Организация участия граждан старшего поколения в туристских мероприятиях

департамент молодежной политики и туризма автономного округа ГБУ автономного округа "Агентство по развитию регионального туризма"

ежегодно, начиная с 2016 года

не требует дополнительного финансирования

повышение социальной активности граждан старшего поколения

3.2.8. пункт 4.20 изложить в следующей редакции:

4.20

Создание и продвижение туристских информационных материалов, разработанных с учетом специфики организации отдыха граждан старшего поколения

департамент молодежной политики и туризма автономного округа ГБУ автономного округа "Агентство по развитию регионального туризма"

ежегодно, начиная с 2019 года

не требует дополнительного финансирования

повышение социальной активности граждан старшего поколения

3.2.9. пункты 5.1 - 5.3 изложить в следующей редакции:

5.1

Реализация стационарозамещающих технологий, позволяющих гражданам старшего поколения проживать дома (в семье)

департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2017 года

не требует дополнительного финансирования

увеличение количества граждан старшего поколения, получающих социальные услуги на дому в сочетании со стационарозамещающими технологиями

5.2

Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в интересах граждан старшего поколения

департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2021 года

не требует дополнительного финансирования

развитие сектора некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг гражданам старшего поколения

5.3

Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе

департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2021 года

не требует дополнительного финансирования

обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их автономности, самореализации, здоровья, качества жизни

3.2.10. пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

5.6

Поддержка лиц, обеспечивающих уход за гражданами старшего поколения в семье

департамент социальной защиты населения автономного округа государственные организации социального обслуживания автономного округа

ежегодно, начиная с 2016 года

не требует дополнительного финансирования

поддержка лиц, обеспечивающих уход за гражданами старшего поколения, в том числе дистанционно, создание школ ухода в целях обучения навыкам ухода за гражданами старшего поколения

3.2.11. пункт 5.12 изложить в следующей редакции:

5.12	Проведение ремонта жилых помещений, в которых проживают ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны	департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа	2017 год	0,0	4730,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4730,0	государственная программа автономного округа "Энерго-эффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения"	повышение качества жизни ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны
		департамент социальной защиты населения автономного округа	ежегодно, начиная с 2019 года	0,0	0,0	0,0	7600,0	600,0	100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	12700,00	государственная программа автономного округа "Социальная поддержка граждан и охрана труда"

3.2.12. дополнить пунктами 5.15, 5.16 следующего содержания:

5.15

Создание условий для беспрепятственного доступа граждан старшего поколения к объектам социальной инфраструктуры, местам отдыха и предоставляемым в них услугам

департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2021 года

не требует дополнительного финансирования

обеспечение гражданам старшего поколения беспрепятственного доступа к социально значимым организациям (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры, социального обслуживания, здравоохранения и др.)

5.16

Улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания граждан старшего поколения в организациях социального обслуживания, включая расширение штатной численности работников организаций, перечня оборудования, необходимого для оснащения организаций социального обслуживания

департамент социальной защиты населения автономного округа

ежегодно, начиная с 2021 года

не требует дополнительного финансирования

создание безопасной и комфортной среды для получения социальных услуг гражданами старшего поколения в организациях социального обслуживания

3.2.13. в пункте 7.4 графы 17 слова "государственной власти" исключить;

3.2.14. дополнить пунктами 7.13, 7.14 следующего содержания:

7.13

Развитие "серебряного" добровольчества (волонтерства) в Ямало-Ненецком автономном округе

государственные учреждения культуры, молодежной политики, спорта, образования, социального обслуживания автономного округа

ежегодно, начиная с 2021 года

не требует дополнительного финансирования

вовлечение граждан старшего поколения в добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях повышения возможности самореализации и содействие активному долголетию

7.14

Проведение Всероссийского чемпионата по компьютерному многоборью среди пенсионеров

Общероссийская общественная организация "Союз пенсионеров России" департамент социальной защиты населения автономного округа

не требует дополнительного финансирования

совершенствование обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным и электронным образовательным ресурсам