Приложение

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 23 декабря 2014 года N 559
(в редакции постановления Совета
министров Республики Крым
от "29" сентября 2022 года N 778)

Положение
о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации государственной политики в области охраны труда в Республике Крым и определяет принципы и организационную структуру системы государственного управления охраной труда.

1.2. Государственное управление охраной труда в Республике Крым - это согласованная деятельность исполнительных органов Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым (далее - работодатели), объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда с целью реализации государственной политики в области охраны труда.

1.3. Государственное управление охраной труда в Республике Крым осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Крым, Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 33-ЗРК/2014 "Об охране труда в Республике Крым" и иных правовых актов Республики Крым, настоящего Положения.

1.4. Исполнительные органы Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, работодатели, объединения профессиональных союзов и работодателей и иные организации Республики Крым образуют систему государственного управления охраной труда Республики Крым.

2. Основные принципы системы государственного управления охраной труда

2.1. Принципами государственного управления охраной труда в Республике Крым являются:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

- предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым в области охраны труда;

- обеспечение эффективной координации деятельности в области охраны труда со стороны исполнительных органов Республики Крым;

- территориально-отраслевой принцип управления;

- сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда;

- обеспечение постоянного контроля за достижением поставленных целей и анализа результативности мероприятий по охране труда.

3. Организационная структура системы государственного управления охраной труда

3.1. Организационная структура системы государственного управления охраной труда в Республике Крым состоит из четырех уровней:

- республиканский уровень;

- отраслевой уровень;

- муниципальный уровень;

- уровень организации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1. Республиканский уровень

3.1.1. Действия по управлению охраной труда на республиканском уровне в Республике Крым осуществляется федеральными органами исполнительной власти и Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в пределах их полномочий.

3.1.2. При осуществлении государственного управления охраной труда Министерство труда и социальной защиты Республики Крым взаимодействует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов, исполнительными органами Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, объединениями профсоюзов и работодателей, а также иными органами и организациями в пределах их компетенции.

3.1.3. Основные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, реализуемые Министерством труда и социальной защиты Республики Крым, определяются государственной программой (подпрограммой) Республики Крым по улучшению условий и охраны труда.

3.2. Отраслевой уровень

3.2.1. Действия по управлению охраной труда на отраслевом уровне в Республике Крым осуществляют исполнительные органы Республики Крым (министерства, государственные комитеты, службы, инспекции и др.) в курируемой сфере.

3.2.2. Исполнительные органы Республики Крым в соответствующей сфере осуществляют следующие полномочия:

- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях и организациях сферы независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации курируемой сферы);

- принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях курируемой сферы;

- организуют и участвуют в проведении семинаров, выставок, конкурсов и иных мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда;

- доводят информацию о нормативных правовых документах по охране труда до организаций курируемой сферы;

- оказывают методическую и организационную помощь службам охраны труда (специалистам по охране труда) организаций курируемой сферы в обеспечении охраны труда;

- взаимодействуют по вопросам охраны труда с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органами государственного надзора и контроля, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональными союзами и объединениями работодателей;

- оказывают содействие в создании служб охраны труда (введении должности специалиста по охране труда) для обеспечения соблюдения соответствующих требований в подведомственных организациях;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях и принимают меры по их предупреждению;

- оказывают содействие в проведении специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков на рабочих местах в подведомственных организациях;

- оказывают содействие в проведении обучения и проверке знаний в области охраны труда работников подведомственных организаций;

- осуществляют ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства (в т.ч. в области охраны труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в установленном порядке;

- представляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым информацию о реализации государственной политики в

области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в организациях курируемой сферы;

- осуществляют иные функции в области охраны труда в пределах своей компетенции.

3.3. Муниципальный уровень

3.3.1. Действия по управлению охраной труда на муниципальном уровне в Республике Крым осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

3.3.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым:

- реализуют основные направления государственной политики в области охраны труда во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты Республики Крым;

- осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в подведомственных организациях и организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации муниципального образования);

- информируют общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Республики Крым;

- организуют работу межведомственных комиссий по охране труда, созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, направляют их решения в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и другие заинтересованные организации, контролируют исполнение решений указанных межведомственных комиссий;

- осуществляют разработку и реализацию муниципальных целевых программ или планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- осуществляют координацию деятельности организаций и общественных объединений в области охраны труда на территории муниципальных образований Республики Крым в пределах своих полномочий;

- принимают участие в установленном порядке в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на территории муниципальных образований Республики Крым;

- совместно с заинтересованными организациями проводят семинары, выставки и другие мероприятия по пропаганде передового опыта в области улучшения условий и охраны труда;

- доводят информацию о нормативных правовых документах по охране труда до организаций муниципального образования;

- оказывают методическую и организационную помощь службам охраны труда (специалистам по охране труда) организаций муниципального образования;

- взаимодействуют по вопросам охраны труда с исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, органами государственного надзора и контроля, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, профессиональными союзами и объединениями работодателей;

- оказывают содействие в создании служб охраны труда (введении должности специалиста по охране труда) для обеспечения соблюдения соответствующих требований в подведомственных организациях;

- проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подведомственных организациях и принимают меры по их предупреждению;

- оказывают содействие в проведении специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков на рабочих местах в подведомственных организациях;

- оказывают содействие в проведении обучения и проверке знаний в области охраны труда работников подведомственных организаций;

- осуществляют ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства (в т.ч. в области охраны труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в установленном порядке;

- представляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым информацию о реализации государственной политики в области охраны труда, обобщенные данные о состоянии условий и охраны труда в организациях на территории муниципального образования Республики Крым;

- осуществляют иные функции в области охраны труда в пределах своей компетенции.

3.4. Уровень организации

3.4.1. Действия по управлению охраной труда на уровне организации в Республике Крым осуществляет работодатель.

3.4.2. Работодатели:

- принимают предупредительные и профилактические меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации;

- обеспечивают условия, необходимые для соблюдения работниками требований охраны труда;

- информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении гарантий и компенсаций;

- предоставляют работникам гарантии и компенсации за работы с вредными и (или) опасными условиями труда;

- принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах-совещаниях, выставках по охране труда;

- организуют сотрудничество и взаимодействие с профессиональными союзами, иными объединениями работников по улучшению условий и повышению безопасности труда;

- сообщают о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в установленном порядке;

- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, реализуют мероприятия по устранению их причин;

- представляют (по запросу) в соответствующие исполнительные органы Республики Крым или органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении гарантий и компенсаций.

4. Функции профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в области охраны труда

Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы осуществляют свои функции в области охраны труда на всех уровнях системы государственного управления охраной труда Республики Крым в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Крым в рамках установленных полномочий.

5. Координация деятельности в области охраны труда

Координацию деятельности системы государственного управления охраной труда Республики Крым осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Совете министров Республики Крым, созданная постановлением Совета министров Республики Крым.