Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Настоящее приложение вводится в действие с 23 августа 2021 г.
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом АО "Концерн Росэнергоатом"
от 03.08.2021 N 9/01/1213-П
Изменение N 1
к ПОР 1.1.3.19.1739-2020 "Программы обеспечения качества АО "Концерн Росэнергоатом". Порядок разработки, введения в действие, проверки выполнения и оценки результативности выполнения" (введен в действие приказом АО "Концерн Росэнергоатом" от 12.11.2020 N 9/01/1801-П)
1. Пункт 1.3 изложить в новой редакции:
"1.3 Настоящий Порядок определяет процедуру организации, подготовки, проведения проверок выполнения ПОК, а также требований ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2] филиалами АО "Концерн Росэнергоатом" (далее - Концерн) - действующими и строящимися АЭС (далее - АЭС), филиалом Концерна "Плавучая атомная теплоэлектростанция" (далее - ПАТЭС), филиалом Концерна "Опытно-демонстрационный инженерный центр по выводу из эксплуатации" (далее - ОДИЦ), комиссиями Концерна, а также деятельности по результатам проведенных проверок (в том числе, оценку результативности выполнения ПОК)*, а именно:
- общих ПОК (общих программ обеспечения качества атомных станций (далее - ПОКАС(О));
- Общей программы обеспечения качества эксплуатирующей организации АО "Концерн Росэнергоатом" ПРГ-1.2.2.15.999.0075 (далее - ПОКЭО(О));
Примечание: Далее по тексту настоящего документа применяется единый термин "ПОКАС(О)", относящийся как к филиалам АО "Концерн Росэнергоатом" - атомным станциям, так и к опытно-демонстрационным инженерным центрам по выводу из эксплуатации АО "Концерн Росэнергоатом".
- частных ПОК Концерна, в соответствии с приложением В к настоящему Порядку "Матрица полномочий участников согласования, утверждения, проверок выполнения общих и частных ПОК Концерна". Обязанности по проведению проверок распределены между подразделениями Концерна в соответствии с Распределением обязанностей [3], ПОКЭО(О), ПП, приложением В к настоящему Порядку "Матрица полномочий участников согласования, утверждения, проверок выполнения общих и частных ПОК Концерна".
Подразделения Концерна конкретизируют (при необходимости) процедуру закрепленных за ними проверок (порядок планирования, организации, проведения, оформления и анализа результатов), во введенных в установленном порядке в действие ЛHA Концерна.".
______________________________
* Настоящий Порядок разработан в развитие Положения о системе внутреннего контроля безопасности и качества организаций Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" [1]."
2. Раздел 2 "Нормативные ссылки":
2.1. В Перечне нормативных ссылок заменить следующие обозначения и наименования документов:
"ТР 1.1.3.06.1369-2017 Программа обеспечения качества при эксплуатации объекта использования атомной энергии АО "Концерн Росэнергоатом". Требования к содержанию и разработке" на "ТПРГ 1.1.3.09.1808-2021 Типовая программа обеспечения качества при эксплуатации объектов использования атомной энергии АО "Концерн Росэнергоатом";
"РД ЭО 1.1.2.01.0931-2013 Основные положения о входном контроле продукции на АЭС" на "РД ЭО 1.1.2.01.0931-2021 Входной контроль продукции, поставляемой для филиалов АО "Концерн Росэнергоатом". Основные положения";
"РД ЭО 1.1.2.25.1077-2015 Требования к содержанию и порядок разработки общей программы обеспечения качества атомной станции" на "ТПРГ 1.1.3.09.1799-2021 Типовая общая программа обеспечения качества для объектов использования атомной энергии АО "Концерн Росэнергоатом".
2.2. Обозначение "МУ 1.1.4.01.1483-2019" заменить на "МУ 1.1.4.01.1483-2020".
3. По всему тексту документа заменить обозначения следующих нормативных ссылок:
"ТР 1.1.3.06.1369" на "ТПРГ 1.1.3.09.1808";
"РД ЭО 1.1.2.25.1077" на "ТПРГ 1.1.3.09.1799".
4. Раздел 4 "Сокращения":
4.1. Дополнить новым сокращением и расшифровкой к нему:
"ПОК(П) - частная программа обеспечения качества при проектировании объектов использования атомной энергии".
4.2. Сокращение "Дирекция ПАТЭС" и расшифровку к нему заменить на сокращение и расшифровку "ПАТЭС - филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Плавучая атомная теплоэлектростанция".
4.3. Исключить сокращение и расшифровку "ПАТЭС плавучая атомная теплоэлектростанция - комплекс на базе плавучего энергоблока с реакторными установками KЛT-40C, а также береговые и гидротехнические сооружения".
5. Сокращение "Дирекция ПАТЭС" заменить на сокращение "ПАТЭС" по всему тексту документа.
6. В пункте 5.1.1.1 первое предложение изложить в новой редакции:
"Концерн, в качестве ЭО, в соответствии с требованиями НП-001, НП-090, осуществляет организацию разработки ПОКАС(О) для ОИАЭ (ЯУ, РИ, ПХ), действие которых распространяется на все выполняемые работы и предоставляемые услуги, влияющие на безопасность ОИАЭ на всех этапах ЖЦ, и частных ПОК на отдельных этапах ЖЦ ОИАЭ и (или) при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области ИАЭ, в соответствии с законом [6].".
7. В пункте 5.1.1.4 последнее предложение изложить в новой редакции:
"Планы работ с программами обеспечения качества филиалов Концерна размещаются на Портале ЦА Концерна (Интегрированная система управления качества/Программы обеспечения качества/Планы работ с программами обеспечения качества филиалов Концерна на ____ год") работниками Департамента качества.".
8. Пункт 5.1.1.10 изложить в новой редакции:
"5.1.1.10 Матрица полномочий участников разработки, согласования, утверждения, введения в действие, проверки выполнения и оценки результативности выполнения ПОК приведена в приложении В (таблица В.1).".
9. В пункте 5.1.3.6 второе перечисление изложить в новой редакции:
"- направление ПОКАС(С) на рассмотрение и согласование в адрес ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС, Директора по качеству и процессному управлению, ЗГД - директора по вводу в эксплуатацию новых АЭС (при выполнении работ по наладке и вводу в эксплуатацию).".
10. В разделе 6 "Порядок организации и проведения проверок выполнения ПОК Концерна":
10.1. Пункт 6.1.1 изложить в новой редакции:
"6.1.1 Ответственность за организацию и проведение проверок выполнения ПОК Концерна подразделениями ЦА и филиалами Московского региона определена в Распределении обязанностей [3], ПП, Матрице полномочий (приложение В). Департамент качества организует и проводит проверки выполнения ПОКАС(О), ПОК(К), ПОК(И), требований ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2]; ДИП - ПОКАС(Э), ПОК(Э) ЯЭУ ПЭБ, а также иных частных ПОК, находящихся в зоне ответственности ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС (по заявкам структурных подразделений, находящихся в подчинении ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС); ОУВЭ - ПОК(ВвЭ), ФРКП - ПОК(П).
Общие и частные ПОК Концерна разработаны в соответствии с ПОКЭО(О). Вопросы проверки выполнения ПОКЭО(О) включаются как в программы интегрированных внутренних аудитов ЦА и филиалов Московского региона, в соответствии с МУ-УПК.01.03.01 [4], так и в программы проверок (контрольные вопросы) филиалов Концерна - АЭС, ПАТЭС, ОДИЦ.".
10.2. Пункт 6.1.2 дополнить новым абзацем в следующей редакции:
"При направлении предложений в адрес заместителя Генерального директора - Генерального инспектора для включения в График проверок, директор по качеству и процессному управлению и заместитель директора по производству и эксплуатации АЭС - директор Департамента инженерной поддержки должны планировать период проведения каждой проверки, как правило, по пять рабочих дней на каждую проверку, в течение двух календарных недель подряд.".
10.3. В пункте 6.1.3 первое предложение изложить в новой редакции:
"6.1.3 Проверки выполнения ПОКАС(О), частных ПОК (в соответствии Матрицей полномочий, приложение В), ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2] подразделяются на:
- плановые (проводятся в рамках годового Графика проверок);
- внеплановые, оперативные (проводятся по соответствующему ОРД).".
10.4. Пункт 6.1.4 изложить в новой редакции:
"6.1.4 Периодичность проведения плановых проверок выполнения общих и частных ПОК Концерна, ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2] составляет два года.".
10.5. Пункт 6.1.6 изложить в новой редакции:
"6.1.6 Проведение внеплановых проверок филиала (в случае необходимости - оперативных проверок), может быть организовано по факту участившихся нарушений и отказов, по полученному сигналу (информации), существенным изменениям в НД или организационной структуре Концерна/филиала, нарушений, выявленных ФОИВ, в соответствии с указаниями и приказами Генерального директора Концерна, указаниями ПЗГД по эксплуатации АЭС, ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС, распоряжениями Директора по качеству и процессному управлению.".
10.6. Пункт 6.1.7 изложить в новой редакции:
"6.1.7 С целью оптимизации количества проверок, проверки выполнения ПОКАС(О), ПОК(К), ПОК(И), ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2] планируются совместно, организацию проведения таких проверок осуществляет ДК по объединенной программе. Проверки выполнения ПОКАС(Э), ПОК(Э) ЯЭУ ПЭБ, иных частных ПОК на лицензируемые виды деятельности на этапе ЖЦ "эксплуатация" планируются совместно, организацию проведения таких проверок осуществляет ДИП по объединенной программе (в соответствии с заявками подразделений, подчиненных ЗГД - директору по производству и эксплуатации АЭС). Проверки выполнения ПОК(ВвЭ) планируются и организуются ОУВЭ. Проверки выполнения ПОК(П) планируются и организуются ФРКП.".
10.7. Пункт 6.1.9 изложить в новой редакции:
"6.1.9 После получения утвержденного Графика проверок, Директор по качеству и процессному управлению, заместитель директора по производству и эксплуатации АЭС - директор Департамента инженерной поддержки направляют служебными записками (с приложением Графика проверок) в адрес подразделений ЦА, филиалов Московского региона и филиалов запрос об участии работников вышеуказанных подразделений в предстоящих проверках, в качестве членов комиссий по направлениям деятельности. Полученные данные используются при формировании комиссий по вышеуказанным проверкам в течение года.".
10.8. Пункт 6.2.1 изложить в новой редакции:
"6.2.1 В настоящем подразделе излагается порядок подготовки и организации проверок выполнения ПОКАС(О), ПОК(К), ПОК(И), ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2] (далее - проверки выполнения ПОКАС(О)), организуемых подразделениями подчиненными Директору по качеству и процессному управлению, а также проверок выполнения ПОКАС(Э), ПОК(Э) ЯЭУ ПЭБ, иных частных ПОК на лицензируемые виды деятельности на этапе ЖЦ "эксплуатация" (далее - проверки выполнения ПОКАС(Э)), организуемых ДИП с привлечением подразделений подчиненных ЗГД - директору по производству и эксплуатации АЭС. ОУВЭ, ФРКП проводят подготовку и организацию плановых проверок выполнения ПОК(ВвЭ), ПОК(П) в порядке аналогичном указанному, за исключением назначения председателя и заместителя председателя комиссии. Указание об образовании комиссии по проверке выполнения ПОК(ВвЭ) подписывает ЗГД - директор по производству и эксплуатации АЭС, ПОК(П) - заместитель директора по проектированию и разрешительной деятельности ФРКП.
Кроме того, проверки частных ПОК допускается организовывать и проводить подразделениям в соответствии с Распределением обязанностей [3], Матрицей полномочий (приложение В), с использованием методики организации и проведения проверок, изложенной в настоящем Порядке/конкретизированной ЛНА Концерна, либо в соответствии с собственной процедурой. Программа проверки иных ПОК должна содержать вопросы, отражающие специфику производственной деятельности, проверяемой ПОК.".
10.9. Пункт 6.2.2 изложить в новой редакции:
"6.2.2 Проведение проверок выполнения ПОКАС(О) и ПОКАС(Э) планируется последовательно, в течение двух календарных недель, как правило, по пять рабочих дней на каждую проверку. Проверки проводятся отдельными комиссиями. Распоряжением Директора по качеству и процессному управлению и указанием ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС назначаются председатели комиссий, заместители председателей комиссий, а также формируется состав комиссий для организации и проведения проверок выполнения ПОКАС(О) и ПОКАС(Э) соответственно.
Председатели комиссий на основании Графика проверок, не позднее чем за 14 дней до начала проверки обеспечивают подготовку, утверждение и рассылку ОРД об организации и проведении проверки и Программ проверок выполнения ПОКАС(О) и ПОКАС(Э) соответственно, в установленном порядке.
В список рассылки ОРД включаются участники проверки: подразделения ЦА, проверяемый филиал и сторонние организации, работники которых привлечены Концерном для участия в проверке (при наличии).".
10.10. В пункте 6.2.3 десятый дефис изложить в новой редакции:
"- контрольные вопросы (разработанные, в том числе на основе типовых контрольных вопросов, в соответствии с таблицами Г.1-Г.4 приложения Г);".
10.11. В пункте 6.2.3, в примечаниях позицию 2 изложить в новой редакции:
"2 Контрольные вопросы по проверке могут быть откорректированы по требованию председателя комиссии, в зависимости от специфики проверки.".
10.12. Дополнить документ новым пунктом 6.2.3а в следующей редакции:
"6.2.3а В контрольные вопросы программы проверки выполнения ПОКАС(О) должны включаться вопросы по выполнению требований ГОСТ Р ИСО 9001, Общих требований безопасности МАГАТЭ [2], а также следующих разделов ПОКАС(О):
- политика в области качества (НП-090, п. 4);
- организационная деятельность (НП-090, п. 15);
- управление персоналом (НП-090, п. 16);
- управление документацией (НП-090, п. 17);
- контроль проектирования (конструирования), в части касающейся ПОК(К), ПОК(И)" (п. 18, НП-090);
- управление закупками оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов и программных средств, а также предоставляемых услуг" (п. 19, НП-090);
- производственная деятельность, в части касающейся ПОК(К), ПОК(И)" (НП-090, п. 20);
- управление несоответствиями (НП-090, п. 24);
- аудиты (НП-090, п. 25).
В контрольные вопросы программы проверки выполнения ПОКАС(Э) включаются вопросы по следующим разделам ПОКАС(Э):
- производственная деятельность (НП-090, п. 20);
- метрологическое обеспечение (НП-090, п. 21);
- обеспечение качества программных средств и расчетных методик (НП-090, п. 22);
- обеспечение надежности (НП-090, п. 23).".
10.13. Пункт 6.2.5 изложить в новой редакции:
"6.2.5 После выпуска распоряжений, указаний о проведении проверок председатели комиссий в рабочем порядке запрашивают в филиале документацию необходимую для подготовки к проведению проверок. Проверяемый филиал направляет в адрес председателей комиссий необходимую документацию по электронной почте.".
10.14. В пункте 6.2.7 первое и третье предложение изложить в новой редакции соответственно:
"Численность и персональный состав комиссий определяют председатели комиссии в зависимости от вида, сроков, Программы проверки и квалификации лиц, привлекаемых для проведения проверки.
Для участия в проверках председатели комиссий в установленном порядке, на основании полученных данных (п. 6.1.9) привлекают работников структурных подразделений ЦА, филиалов Концерна, по согласованию - организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ЭО, и технических экспертов.".
10.15. В пункте 6.2.10 первое и второе предложение изложить в новой редакции:
"6.2.10 Председатели комиссии распределяют контрольные вопросы между членами комиссии, дополняют бланки контрольных вопросов графами "ФИО члена комиссии" и "Результаты проверки" и рассылают в адрес членов комиссии для использования в качестве чек-листов. Члены комиссии выполняют предварительный анализ представленных филиалом документов, используя контрольные вопросы (являющиеся приложением к Программе проверки).".
10.16. Пункт 6.3.3 изложить в новой редакции:
"6.3.3 Внеплановая проверка оформляется ОРД (за подписью Генерального директора/первого ЗГД по эксплуатации АЭС/ЗГД - директора по производству и эксплуатации АЭС/Директора по качеству и процессному управлению), с указанием причины и цели внеплановой проверки, сроков ее проведения, направлений проверки, состава комиссии с приложением Программы внеплановой проверки (основная информация, содержащаяся в Программе, аналогична приведенной в п. 6.2.3).".
10.17. В пункте 6.4.1 последнее перечисление изложить в новой редакции:
"- заместитель Генерального директора - директор по вводу в эксплуатацию новых блоков АЭС (проверки выполнения ПОКАС(С), в части работ по наладке и вводу в эксплуатацию).".
10.18. В пункте 6.7.9 первый абзац изложить в новой редакции:
"6.7.9 После завершения проверок выполнения ПОКАС(О) и ПОКАС(Э), оформляются Акты (с приложениями завизированных со стороны филиала бланков несоответствий и оформленных бланков рекомендаций (визирование со стороны филиала не требуется)), подписываются членами комиссии, согласовываются (при необходимости) руководителями структурных подразделений (в зависимости от области проверки), утверждаются Директором по качеству и процессному управлению и ЗГД - директором по производству и эксплуатации АЭС соответственно. Оригиналы Актов проверок выполнения ПОКАС(О) хранятся в ДК, ПОКАС(Э) - в ДИП. Оригинал Акта проверки выполнения ПОК(ВвЭ) хранится в ОУВЭ, проверки выполнения ПОК(П) - в ФРКП. Акты проверок допускается оформлять, как электронные документы и подписывать (утверждать) квалифицированной электронной подписью, что будет равнозначно акту, оформленному на бумажном носителе и подписанному (утвержденному) собственноручной подписью. Директор по качеству и процессному управлению и ЗГД - директор по производству и эксплуатации АЭС обмениваются актами проверок для учета информации о выявленных несоответствиях при проведении оценки результативности выполнения программ обеспечения качества.".
10.19. Пункт 6.7.10 изложить в новой редакции:
"6.7.10 Директор по качеству и процессному управлению несет ответственность за организацию работы по внесению информации о планировании и результатах проверок (аудитов) выполнения ПОКАС(О) в филиалах (аудитам I стороны) в подсистему "Контрольные операции" ЕОС-Качество, заместитель директора по производству и эксплуатации АЭС - директор ДИП - за внесение информации о проверках выполнения ПОКАС(Э), начальник ОУВЭ - за внесение информации о проверках выполнения ПОК(ВвЭ), ПЗГД - директор ФРКП - за внесение информации о проверках выполнения ПОК(П). Порядок действий при внесении информации в подсистему "Контрольные операции" ЕОС-Качество приведен в приложении М.".
10.20. В пункте 6.7.11 второе и третье предложения заменить новым текстом в следующей редакции:
"Акты проверок по принадлежности выявленных несоответствий и предложенных рекомендаций направляются для контроля выполнения плана КД, а также для принятия мер корпоративного уровня (при необходимости) в подразделения ЦА и филиалы Московского региона.".
10.21. Пункт 6.7.12 изложить в новой редакции:
"6.7.12 В течение 30 календарных дней после подписания и утверждения актов филиал разрабатывает проекты Планов КД по устранению несоответствий и причин их возникновения, реализации рекомендаций (форма Плана приведена на рисунке К.1, приложение К) и направляют их на рассмотрение и согласование Директору по качеству и процессному управлению/заместителю директора по производству и эксплуатации АЭС - директору ДИП. Вышеуказанные руководители, при необходимости, привлекают к рассмотрению и согласованию Планов КД членов комиссий - участников проверок, непосредственно выявивших те или иные несоответствия. При установлении причин выявленных несоответствий необходимо руководствоваться ПОР-УПК.00.00.03 [11]. Планы КД по устранению несоответствий и причин их возникновения, реализации рекомендаций по результатам проверок выполнения ПОК(ВвЭ) разрабатываются в аналогичном вышеизложенному порядке и направляются на рассмотрение и согласование ЗГД - директору по производству и эксплуатации АЭС/ПЗГД - директору ФРКП, а также, при необходимости, руководителям структурных подразделений по принадлежности выявленных несоответствий.".
10.22. В пункте 6.7.15 первое предложение изложить в новой редакции:
"6.7.15 По мере выполнения Плана КД, филиал формирует отчетные материалы по исполненным пунктам и направляет их в адрес Директора по качеству и процессному управлению в части ПОКАС(О), в адрес ДИП - в части ПОКАС(Э), в ОУВЭ - в части ПОК(ВвЭ), в ФРКП - в части ПОК(П).".
10.23. Пункт 6.7.17 изложить в новой редакции:
"6.7.17 Структурное подразделение - организатор проверки (ДК/ДИП или иное) в течение 45 календарных дней после утверждения Акта проверки, используя методику, приведенную в разделе 7 настоящего Порядка, подготавливает проект Заключения по оценке результативности выполнения П0КАС(О)/ПОКАС(Э) или иной ПОК проверяемого филиала. При формировании проектов Заключений по оценке результативности выполнения ПОКАС(О)/ПОКАС(Э) взаимно учитываются результаты указанных проверок, отраженные в актах проверок. Проекты заключений по оценке результативности загружаются в ЕОСДО (Универсальный документ/Заключение/ЦА/Заключение по оценке результативности: Заключение) подразделениями - организаторами проверок для рассмотрения, согласования и утверждения Комиссией по проведению оценки результативности образованной приказом Концерна. После утверждения, заключения (в соответствии с рассылкой, оформленной в ЕОСДО в карточке заключения) направляются в филиал для учета в работе и разработки предупреждающих действий (при необходимости), а также в адрес Директора по качеству и процессному управлению, для учета при формировании годового отчета по оценке результативности выполнения ПОК.".
10.24. Из пункта 6.9.1 исключить перечисление 6 и 7.
10.25. Пункты 6.9.5, 6.9.6 исключить.
10.26. В пункте 6.9.7 четвертое и пятое перечисление изложить в новой редакции:
"согласование и контроль выполнения плана КД (по ПОКАС(О));
- утверждение заключений и годовых отчетов по оценке результативности ПОК;".
11. Пункт 7.1.6 изложить в новой редакции:
"7.1.6 Структурное подразделение - организатор проверки (ДК/ДИП или иное) в течение 45 календарных дней после утверждения Акта проверки, используя методику, приведенную в настоящем разделе, подготавливает проект Заключения по оценке результативности выполнения ПОКАС(О)/ПОКАС(Э) или иной ПОК проверяемого филиала (см. п. 6.7.17). Комиссия рассматривает в сроки, установленные в ЕОСДО проекты Заключений по оценке результативности выполнения филиалами ПОК.".
12. Приложение А изложить в новой редакции:
"Приложение А
(обязательное)
Перечень лиц, согласующих и утверждающих ПОК*
А.1 Перечень должностных лиц, согласующих и утверждающих ПОК, приведен в таблице А.1 (при оформлении титульных листов ПОК должности указываются полностью).
Таблица А.1
______________________________
* для отражения при оформлении титульных листов ПОК".
13. Приложение В изложить в новой редакции:
"Приложение В
(обязательное)
Матрица полномочий участников согласования, утверждения, проверки выполнения и оценки результативности выполнения общих и частных ПОК Концерна
Таблица В.1 - Матрица полномочий участников согласования, утверждения, проверки выполнения и оценки результативности выполнения общих и частных ПОК Концерна
".
<< Назад |
||
Содержание Приказ АО "Концерн Росэнергоатом" от 3 августа 2021 г. N 9/01/1213-П "Об утверждении и введении в действие... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.