Глава 21. Оценка соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям без выезда к Заявителю и (или) при непосредственном выезде к Заявителю

Глава 21. Оценка соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям без выезда к Заявителю и (или) при непосредственном выезде к Заявителю

21.1. В отношении Заявителя, представившего заявление и документы о предоставлении государственной услуги, проводится оценка соответствия Заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям посредством оценки сведений, содержащихся в представленных Заявителем заявлении и (или) документах, оценка без выезда и (или) выездная оценка.

21.2. Оценка соответствия обязательным требованиям проводится на основании приказа Службы о проведении оценки без выезда и (или) приказа Службы о проведении выездной оценки в срок, указанный в приказе. Общий срок проведения оценки соответствия обязательным требованиям в рамках предоставления государственной услуги не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации документов о предоставлении государственной услуги.

21.3. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 календарных дней.

Решение о продлении срока проведения оценки соответствия обязательным требованиям и принятия решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия либо об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, в связи с проведением дополнительной экспертизы оформляется приказом и регистрируется в журнале регистрации приказов в день завершения оценки соответствия обязательным требованиям, после направляется лицензиату в порядке, установленным Административным регламентом.

21.4. Основанием для начала административной процедуры - предоставление государственной услуги, является поступление Службу документов о предоставлении государственной услуги.

21.5. Поступившие в Службу документы направляются в отдел, ответственный за предоставление государственной услуги, где начальник отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, назначает специалиста, ответственного за проведение оценки (далее - специалист) в течение 1 рабочего дня с даты их регистрации.

21.5.1. Специалист подготавливает проект приказа о проведении оценки соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям. Проект приказа согласовывается с начальником отдела, а также курирующим заместителем руководителя Службы, ответственными за предоставление государственной услуги. После прохождения процедуры согласования проект приказа направляется на подпись руководителю Службы и регистрируется в журнале регистрации приказов.

Срок процедуры - 1 рабочий день.

21.5.2. Приказ о проведении оценки соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи руководителя Службы в течение 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего приказа.

Оценка соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям проводится только должностным лицом или должностными лицами Службы, которые указаны в приказе о проведении оценки.

21.5.3. В рамках оценки соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям проводится оценка без выезда по месту нахождения Службы в срок, установленный приказом об оценке соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

Специалист формирует и направляет межведомственные запросы в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня начала проведения оценки без выезда.

21.5.4. В рамках оценки без выезда осуществляется оценка сведений, содержащихся в поступивших от Заявителя для предоставления государственной услуги заявлении и (или) документах, а также в документах, полученных с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ.

Предметом оценки соответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям является установление соответствия сведений, содержащихся в поступивших для предоставления государственной услуги заявлении и (или) документах, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

21.5.5. В случае установления Службой при проведении оценки без выезда несоответствия лицензионным и (или) обязательным требованиям составляется акт установления несоответствия лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям при проведении оценки соответствия Заявителя в рамках предоставления органом государственной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без выезда к Заявителю по форме согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 541 "Об утверждении Правил проведения оценки соответствия Заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Постановление N 541) (далее - акт несоответствия) в день завершения оценки без выезда.

Акт несоответствия, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего этот акт, и приказ Службы об отказе в выдаче (продлении, переоформлении) направляются в форме электронного документа, Заявителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Заявителя. При этом, акт несоответствия, направленный в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений и уведомлений с использованием электронной подписи, считаются полученным Заявителем.

Заявитель, оценка без выезда которого проводилась, вправе представить в Службу возражения в отношении акта несоответствия в целом или его отдельных положений в течение 15 календарных дней со дня получения акта несоответствия в порядке, предусмотренном Постановлением N 541.

Акт несоответствия, возражения к нему, а также прилагаемые к ним документы рассматриваются Службой при решении в рамках предоставления государственной услуги вопроса о соответствии Заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям.

21.5.6. Результатом выполнения административной процедуры - оценки без выезда, является составление акта несоответствия лицензионным требованиям или установление факта соответствия Заявителя лицензионным требованиям, с последующим принятием приказа о проведении выездной оценки.

21.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - факт подписания соответствующего акта (приказа).

21.5.8. Критерием проведения оценки без выезда является оценка возможности выполнения Заявителем лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и (или) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

21.6. Основанием для начала административной процедуры - выездной оценки, является не установление в ходе оценки без выезда несоответствия лицензионным и (или) обязательным требованиям.

Выездная оценка также не проводится:

1) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования заявителя (без реорганизации заявителя);

2) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением места нахождения заявителя без изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса электронной почты заявителя, указанного в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением адресообразующих элементов и (или) элементов планировочной структуры места осуществления лицензируемого вида деятельности без фактического изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности;

5) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с исключением из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции места осуществления лицензируемого вида деятельности;

6) при рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением кода причины постановки на учет заявителя без фактического изменения места нахождения заявителя, места осуществления деятельности заявителя;

7) в иных случаях, установленных нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

21.6.1. Специалист, ответственный за рассмотрение соответствующего заявления, по результатам оценки документов готовит проект приказа о проведении выездной оценки. Проект приказа согласовывается с начальником отдела, а также курирующим заместителем руководителя Службы, ответственными за предоставление государственной услуги. После прохождения процедуры согласования проект приказа направляется на подпись руководителю Службы и регистрируется в журнале регистрации приказов.

Срок проведения выездной оценки определяется приказом о проведении выездной оценки, и не может превышать 20 рабочих дней со дня начала ее проведения, установленных приказом об оценке соответствия лицензионным требованиям. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы, без которой невозможно оценить соответствие деятельности Заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям.

21.6.2. Выездная оценка проводится по месту нахождения помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов, которые предполагается использовать Заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

21.6.3. Службой может быть принято решение о проведении выездной оценки посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи.

В случае, если способ проведения выездной оценки, указанный в абзаце первом настоящего пункта, не позволяет оценить соответствие помещений, зданий, сооружений, которые предполагается использовать Заявителем, требованиям, установленным подпунктами 1-7, 9, 10 пункта 2, абзацами первым, вторым пункта 4.1 статьи 16, абзацем тридцать восьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, выездная оценка проводится посредством выезда должностного лица, уполномоченного на проведение выездной оценки, на заявленный объект.

21.6.4. Заявитель уведомляется о проведении выездной оценки не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления копии приказа о проведении выездной оценки по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений и уведомлений с использованием электронной подписи.

Выездная оценка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Службы, уполномоченным на проведение выездной оценки, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Заявителя с распоряжением о проведении выездной оценки.

21.6.5. Должностные лица Службы, проводящие выездную оценку, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о проведении выездной оценки посещать стационарные торговые объекты и складские помещения (объекты общественного питания), проводить обследования относящихся к предмету выездной оценки помещений, зданий, строений, сооружений, земельных участков, технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), рассматривать документы Заявителя и иную информацию, относящиеся к предмету выездной оценки.

21.6.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель Заявителя обязаны предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную оценку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной оценки, в случае, если указанные документы не представлены Заявителем при направлении заявления и документов в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ, а также обеспечить доступ проводящих выездную оценку должностных лиц на территорию, в используемые Заявителем при осуществлении (предполагаемом осуществлении) деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым Заявителем оборудованию и другим подобным объектам.

21.6.7. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездной оценки, осуществляется фотосъемка. Результаты фотосъемки оформляются должностным лицом, проводившим выездную оценку, в виде фототаблицы, в которой описывается каждое обособленное подразделение Заявителя.

21.6.8. По результатам проведения выездной оценки составляется акт выездной оценки соответствия Заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при непосредственном выезде к Заявителю по форме согласно Постановлению N 541 (далее - акт выездной оценки).

Акт выездной оценки оформляется в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю Заявителя, иному должностному лицу или уполномоченному представителю Заявителя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной оценки.

21.6.9. В случае отсутствия руководителя Заявителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя Заявителя, а также в случае отказа Заявителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом выездной оценки акт выездной оценки направляется Заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего этот акт.

21.6.10. Акт выездной оценки, направленный в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений и уведомлений с использованием электронной подписи, считается полученным Заявителем.

21.6.11. Заявитель, выездная оценка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами или предложениями, изложенными в акте выездной оценки, в течение 15 календарных дней со дня получения акта выездной оценки вправе представить в Службу возражения в отношении акта выездной оценки в целом или его отдельных положений в порядке, установленном Постановлением N 541.

Акт выездной оценки, возражения к нему, а также прилагаемые к ним документы рассматриваются при решении Службой вопроса о соответствии Заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления государственной услуги Службой.

21.6.12. В случае если проведение выездной оценки оказалось невозможным в связи с отсутствием Заявителя, уполномоченного представителя Заявителя, иного должностного лица Заявителя либо в связи с иными действиями (бездействием) Заявителя, его уполномоченного представителя, иного должностного лица Заявителя, повлекшими невозможность проведения выездной оценки, должностное лицо, уполномоченное на проведение выездной оценки, составляет акт о невозможности проведения выездной оценки с указанием причин невозможности ее проведения и направляет лицензиату в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Акт о невозможности проведения выездной оценки рассматривается Службой при решении вопроса о соответствии Заявителя лицензионным требованиям в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ.

21.6.13. Результатом выполнения административной процедуры - выездной оценки, является акт выездной оценки или акт о невозможности проведения выездной оценки.

21.6.14. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - факт подписания соответствующего акта.

21.6.15. Критерием проведения выездной оценки является оценка возможности выполнения Заявителем лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и (или) розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.