Приложение. Изменения, вносимые в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области

Приложение
к указу
Губернатора области
от 27.09.2022 N 266

Изменения, вносимые в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области

1. Пункты 1.1, 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящее Положение определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в Ярославской области.

1.2. Гражданская оборона организуется и ведётся на всей территории Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ярославской области от 2 июля 2021 г. N 55-з "О регулировании отдельных вопросов в области гражданской обороны на территории Ярославской области" и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, а также настоящим Положением.".

2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне

Органы исполнительной власти Ярославской области и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в целях решения задач в области гражданской обороны на территории Ярославской области планируют и организуют проведение мероприятий:

- по подготовке населения в области гражданской обороны (департамент региональной безопасности Ярославской области):

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (служба оповещения):

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации по вопросам гражданской обороны и обмен такой информацией;

- по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (эвакуационная комиссия Ярославской области, служба защиты культурных ценностей, транспортная служба):

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

- по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство в мирное время новых защитных сооружений гражданской обороны и контроль за созданием и поддержанием защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к их использованию (служба убежищ и укрытий);

организация планирования и контроля за ходом строительства защитных сооружений гражданской обороны и приемкой их в эксплуатацию (инженерная служба);

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения (департамент региональной безопасности Ярославской области);

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки (департамент региональной безопасности Ярославской области);

- по световой маскировке и другим видам маскировки (инженерная служба):

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Главное управление МЧС России по Ярославской области, департамент региональной безопасности Ярославской области):

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб Ярославской области, а также планирование их действий (департамент региональной безопасности Ярославской области);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ (департамент региональной безопасности Ярославской области);

разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ (Главное управление МЧС России по Ярославской области);

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время (департамент региональной безопасности Ярославской области);

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (департамент региональной безопасности Ярославской области);

- по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (служба торговли и питания, медицинская служба):

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

- по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Главное управление МЧС России по Ярославской области):

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

организация тушения пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время;

организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;

- по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (Главное управление МЧС России по Ярославской области, департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, департамент ветеринарии Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент региональной безопасности Ярославской области):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов государственной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Ярославской области;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

- по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (транспортная служба):

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;

- по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области):

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

- по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время (коммунально-техническая служба):

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

- по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, связанных с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ярославской области;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

- по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (Главное управление МЧС России по Ярославской области):

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.".

3. В разделе 4:

3.1. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Руководство гражданской обороной на территории муниципальных образований Ярославской области осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).".

3.2. В пункте 4.9:

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.";

- абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

"Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.".

4. Раздел 5 дополнить пунктом 5.5 следующего содержания:

"5.5. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории области в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

5. Раздел 6 признать утратившим силу.