Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 3 октября 2022 г. на проект федерального закона N 203813-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками от 3 октября 2022 г.
на проект федерального закона N 203813-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" (внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рассмотрел проект федерального закона N 203813-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта".

Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации (далее - Договор) был подписан в 30 сентября 2022 года в городе Москве.

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" 30 сентября 2022 года указанный законопроект внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Договор состоит из преамбулы и 9 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, в которых содержатся положения, касающиеся принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, в том числе положения о гражданстве, границах территории и органах государственной власти нового субъекта Российской Федерации.

Договор основывается на свободном и добровольном волеизъявлении народа Луганской Народной Республики на референдуме, который состоялся в Луганской Народной Республике 27 сентября 2022 г., в ходе которого народ Луганской Народной Республики принял решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации.

Луганская Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Луганская Народная Республика.

Согласно Договору со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Луганской Народной Республики в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Луганской Народной Республики.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Луганской Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.

Нормативные правовые акты Луганской Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Принятие федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" потребует принятия федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики".

Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту принятие Договора не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта о ратификации данного Договора.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта не имеет.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что Конституционный Суд Российской Федерации признал Договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации, Комитет предлагает депутатам Государственной Думы ратифицировать рассматриваемый международный договор.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников