Постановление администрации Костромской области от 3 октября 2022 г. N 487-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 22.03.2021 N 134-а"

В целях совершенствования нормативного правового регулирования в сфере предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в постановление администрации Костромской области от 22 марта 2021 года N 134-а "О реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области" (в редакции постановлений администрации Костромской области от 27.12.2021 N 613-а, от 28.03.2022 N 133-а) следующие изменения:

1) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"3) порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (приложение N 3);";

2) в порядке определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде денежных выплат малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (приложение N 1):

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Величина прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина определяется с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения в соответствии с порядком определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, утвержденным постановлением администрации Костромской области "О реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области".";

3) в порядке определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта (приложение N 2):

пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Основными принципами назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Расчет величины прожиточного минимума малоимущей семьи или одиноко проживающего малоимущего гражданина производится с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения, в соответствии с порядком определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, утвержденным постановлением администрации Костромской области "О реализации Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области".";

дополнить пунктами 6.1 - 6.2 следующего содержания:

"6.1. К трудным жизненным ситуациям, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, относятся:

1) наличие инвалидности у гражданина, обратившегося за государственной социальной помощью на основании социального контракта;

2) осуществление ухода за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

3) осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

4) необходимость проведения мероприятий на платной основе по медицинскому обследованию и лечению одного или нескольких членов семьи или гражданина, подтвержденная справкой (заключением) государственной медицинской организации;

5) утрата (повреждение) единственного жилого помещения в результате пожара и других ситуаций бытового, природного и техногенного характера (на основании документов, подтверждающих соответствующие ситуации и понесенный материальный ущерб) при условии, что указанная ситуация произошла в течение 12 месяцев, предшествующих дню обращения с заявлением об оказании государственной социальной помощи;

6) низкий уровень доходов от трудовой деятельности;

7) смерть близких родственников (родителей, супруга (супруги).

6.2. В целях оказания государственной социальной помощи независящими от гражданина (членов его семьи) причинами, по которым гражданин (члены его семьи) имеет (имеют) доход (среднедушевой доход) ниже величины прожиточного минимума, установленной в Костромской области для соответствующих социально-демографических групп населения, признаются:

1) доход от работы по трудовому договору, договору гражданско-правового характера либо осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не обеспечивает уровень дохода гражданина (среднедушевого дохода семьи) выше величины прожиточного минимума, установленной на год заключения социального контракта;

2) отсутствие доходов в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, банкротством организации;

3) гражданин (члены семьи гражданина) состоят на учете в органах службы занятости в качестве безработного (безработных) или ищущего (ищущих) работу на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи;

4) обучение в общеобразовательных организациях основного общего и среднего общего образования либо в образовательных организациях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (для лиц в возрасте до 23 лет);

5) гражданин (трудоспособные члены его семьи) не работает (не работают) в связи с уходом за:

ребенком до достижения им возраста 3 лет (применяется только к одному трудоспособному члену семьи независимо от числа детей в возрасте до 3 лет в этой семье);

инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

6) гражданин является одиноким (единственным) родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей. Единственным родителем признается родитель, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае если второй родитель ребенка умер, признан судом безвестно отсутствующим или объявлен умершим;

7) длительное лечение (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации);

8) наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей;

9) наличие у заявителя (членов его семьи) инвалидности;

10) отсутствие доходов в связи с беременностью;

11) получение пенсии за выслугу лет независимо от возраста, получение пенсии по старости или инвалидности;

12) прохождение членом семьи заявителя военной службы по призыву (включая период не более 3 месяцев со дня окончания прохождения военной службы по призыву);

13) осуждение к лишению свободы члена семьи заявителя (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения из мест отбывания лишения свободы).";

в пункте 7:

абзац первый после слов "со следующими органами" дополнить словами "и организациями";

подпункт 2 после слов "органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области" дополнить словами ", организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

в пункте 8:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год;";

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год.";

ГАРАНТ:

Абзацы 40 - 42 подпункта 3 пункта 1 распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

в пункте 10:

в абзаце первом слова "заключения социального контракта" заменить словами "осуществления такой выплаты";

в абзаце пятом слова "заключения социального контракта" заменить словами "осуществления такой выплаты";

абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:

"Расчет величины возмещения расходов работодателю осуществляется исходя из фактического количества пройденных гражданином дней стажировки.";

ГАРАНТ:

Абзацы 45 - 46 подпункта 3 пункта 1 распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется единовременная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина, возмещаются гражданину в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта.

Организация социального обслуживания Костромской области направляет гражданина в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, а также при необходимости направляет гражданина на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Гражданин обязан:

1) встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить в организацию социального обслуживания Костромской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания Костромской области подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Результатом по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.";

ГАРАНТ:

Абзац 54 подпункта 3 пункта 1 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.

в абзаце первом пункта 12 цифры "100 000" заменить цифрами "200 000";

ГАРАНТ:

Абзацы 55 - 56 подпункта 3 пункта 1 распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. При реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину с учетом мероприятий программы социальной адаптации предоставляется ежемесячная денежная выплата, сроком не более 6 месяцев, в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области на год осуществления такой выплаты, или единовременная выплата в размере не более 6-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Костромской области на год осуществления такой выплаты, в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями социального контракта.";

дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в организацию социального обслуживания Костромской области документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить организацию социального обслуживания Костромской области в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу организации социального обслуживания Костромской области информацию об условиях его жизни (его семьи) по мероприятиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.";

в пункте 17:

в абзаце первом цифры "10" заменить цифрой "7";

в подпункте 6 слова "в департамент" заменить словами "в областное государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат" (далее - Центр)";

дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1 Центр в течение 8 дней со дня поступления личного дела заявителя в Центр осуществляет:

1) проверку и полноту представленных документов, в случае необходимости доукомплектовывает личное дело заявителя, в том числе путем осуществления дополнительных межведомственных запросов;

2) проверку расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи;

3) проверку проекта программы социальной адаптации на предмет полноты включенных в нее мероприятий и доработку совместно с организацией социального обслуживания Костромской области;

4) подготовку проекта социального контракта, проекта приказа департамента о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) направляет личное дело в департамент.";

в абзаце первом пункта 19 цифры "15" заменить цифрами "10";

в абзаце втором пункта 20 слова "и личное дело заявителя" исключить;

абзац первый пункта 21 дополнить словами ", несоответствие заявителя категории получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанной в статье 6 Закона Костромской области от 19 июля 2005 года N 292-ЗКО "О государственной социальной помощи в Костромской области";

в пункте 24 слова "ОГКУ "Центр социальных выплат" (далее - Центр)" заменить словом "Центр";

в пункте 25 слова "областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат" заменить словом "Центром";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Уважительными причинами невыполнения (несвоевременного выполнения) мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, ураган, техногенная катастрофа, разрушение сооружений и (или) технических устройств);

2) длительная временная нетрудоспособность (более 3 месяцев) заявителя (члена (членов) семьи заявителя) вследствие заболевания или травмы;

3) осуществление ухода за близкими родственниками, являющимися членами семьи заявителя и требующими постоянного ухода в связи с заболеванием или травмой в период социального контракта;

4) ликвидация предприятия, в котором трудоустроен заявитель.";

пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30. Организацией социального обслуживания Костромской области осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

Ежемесячные отчеты граждан о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - ежемесячный отчет) организацией социального обслуживания Костромской области направляются в Центр в течение 3 дней со дня их поступления для анализа и приобщения к личному делу.

В случае неисполнения (несвоевременного выполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, а также непредставления гражданином ежемесячного отчета, организация социального обслуживания Костромской области и Центр уведомляют об этом департамент.

Департамент на основании полученной информации издает приказ о прекращении ежемесячной выплаты и (или) единовременной выплаты с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В случае расторжения социального контракта по обстоятельствам, предусмотренным абзацем третьим настоящего пункта, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.";

4) в порядке расчета величины прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) (приложение N 3):

заголовок изложить в следующей редакции:

"Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина";

в пункте 2 слова "(малоимущего одиноко проживающего гражданина)" заменить словами "или малоимущего одиноко проживающего гражданина";

5) в типовой форме социального контракта (приложение N 4):

пункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:

     "2.1.1. по поиску работы:

     ежемесячной  социальной выплаты на основании социального контракта в

размере    величины   прожиточного  минимума  трудоспособного  населения,

установленного  в Костромской области на год осуществления такой выплаты,

в   течение  одного  месяца  с  даты  заключения  настоящего  социального

контракта  гражданину,  зарегистрированному в органах занятости населения

в качестве безработного или ищущего работу;

     ежемесячной  социальной выплаты на основании социального контракта в

размере    величины   прожиточного  минимума  трудоспособного  населения,

установленного  в Костромской области на год осуществления такой выплаты,

в  течение  трех  месяцев  с  даты  подтверждения  факта  трудоустройства

гражданина;

     единовременной    выплаты    на    основании  социального  контракта

гражданину,    проходящему   в  период  действия  настоящего  социального

контракта    профессиональное  обучение  или  получающему  дополнительное

профессиональное образование, в размере __________ руб. <2> ;

     ежемесячной  социальной выплаты на основании социального контракта в

размере    половины    величины   прожиточного  минимума  трудоспособного

населения,  установленного  в  Костромской  области  на год осуществления

такой   выплаты,  на  период  с  " ___ " ____________ 20 __ г. по " ___ "

____________    20 ____ г.  гражданину,  проходящему  в  период  действия

настоящего    социального    контракта    профессиональное  обучение  или

получающему дополнительное профессиональное образование;";

пункт 2.1.4 изложить в следующей редакции:

     "2.1.4. по иным мероприятиям:

     ежемесячной  социальной выплаты на основании социального контракта в

размере    величины   прожиточного  минимума  трудоспособного  населения,

установленного  в Костромской области на год осуществления такой выплаты,

на период с " _____ " _____________ 20__ г. по " ___ " _________ 20__ г.;

     единовременной    социальной    выплаты   на  основании  социального

контракта  в размере _______ руб. в целях осуществления иных мероприятий,

направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.";

примечания 1, 3 признать утратившим силу;

в примечании 4 цифры "250 000" заменить цифрами "350 000";

в примечании 5 цифры "100 000" заменить цифрами "200 000";

дополнить пунктом 3.1.5 следующего содержания:

     "3.1.5. осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином

обязательств, предусмотренных социальным контрактом.";

пункт 3.2.1.3 изложить в следующей редакции:

     "3.2.1.3. возместить расходы работодателю на прохождение гражданином

стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор,  в  размере

фактически   понесенных   расходов  (с  учетом  фактического   количества

пройденных гражданином дней стажировки), но не более минимального размера

оплаты труда за один месяц с учетом страховых взносов, подлежащих  уплате

в государственные внебюджетные фонды;";

пункт 3.2.2.1 изложить в следующей редакции:

     "3.2.2.1.  оказывать  совместно  с органами  государственной  власти

Костромской  области,  уполномоченными  в  сфере  регулирования  малого и

среднего  предпринимательства,  а  также  в  сфере  сельского  хозяйства,

органами    занятости    населения,    органами  местного  самоуправления

муниципальных     образований    Костромской    области,    организациями

инфраструктуры  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

содействие    гражданину    в    создании    условий   для  осуществления

предпринимательской деятельности;";

пункт 4.2.2.3 изложить в следующей редакции:

     "4.2.2.3.    при    необходимости    приобрести  в  период  действия

социального  контракта  основные  средства,  материально-производственные

запасы,    получить  лицензии  на  программное  обеспечение  и  (или)  на

осуществление  отдельных  видов деятельности в соответствии со статьей 12

Федерального  закона  от  4  мая  2011  года  N 99-ФЗ  "О  лицензировании

отдельных    видов  деятельности"  (не  более  10  процентов  назначаемой

выплаты),  принять  имущественные  обязательства  (не  более 15 процентов

назначаемой    выплаты),  необходимые  для  осуществления  индивидуальной

предпринимательской  деятельности,  согласно  прилагаемой  смете затрат и

представить  в  организацию  социального обслуживания Костромской области

подтверждающие документы;".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Действие абзацев сорокового - сорок второго, пятьдесят пятого - пятьдесят шестого подпункта 3 пункта 1 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Действие абзацев сорок пятого, сорок шестого, пятьдесят четвертого подпункта 3 пункта 1 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 года.

п.п. Губернатор области

С. Ситников