Приложение V. Анализ эффективности затрат в рамках всей энергетической системы

Приложение V
Анализ эффективности затрат в рамках всей энергетической системы

Методы анализа эффективности затрат, разработанные ENTSO в области электроэнергетики и ENTSO по газу, должны быть согласованы друг с другом с учетом отраслевой специфики. Методы гармонизированного и прозрачного анализа эффективности затрат в рамках всей энергетической системы по проектам из перечня Союза должны быть едиными для всех категорий инфраструктуры, если только не будут обоснованы конкретные расхождения. Они должны учитывать расходы в широком смысле, включая внешние последствия деятельности, с учетом целевых показателей Союза в области энергетики и климата на 2030 г. и его цели климатической нейтральности на 2050 г. и должны соответствовать следующим принципам:

(1) область анализа отдельного проекта должна охватывать все государства-члены ЕС и третьи страны, на территории которых расположен проект, все непосредственно соседние государства-члены ЕС и все другие государства-члены ЕС, в которых проект оказывает значительное влияние. Для указанной цели ENTSO в области электроэнергетики и ENTSO по газу должны сотрудничать с соответствующими операторами систем в соответствующих третьих странах. В отношении проектов, подпадающих под категорию энергетической инфраструктуры, установленную в пункте (3) Приложения II, ENTSO в области электроэнергетики и ENTSO по газу должны сотрудничать с инициатором проекта, в том числе если он не является оператором системы;

(2) каждый анализ эффективности затрат должен включать в себя анализ чувствительности в отношении входного набора данных, включая стоимость расходов на производство и парниковые газы, а также перспектив развития предложения и спроса, в том числе в отношении возобновляемых источников энергии, включая гибкость обоих, и в отношении доступности хранилища, даты ввода в эксплуатацию различных проектов в одной области анализа, воздействия на климат и других соответствующих параметров;

(3) они должны установить подлежащий проведению анализ, основанный на соответствующем межотраслевом входном наборе данных, путем определения воздействия с каждым проектом и без него и должны включать соответствующие взаимосвязи с другими проектами;

(4) они должны давать рекомендации по разработке и использованию моделей энергетических сетей и рынков, необходимых для анализа эффективности затрат. Моделирование должно позволить провести полную оценку экономических выгод, включая рыночную интеграцию, безопасность поставок и конкуренцию, а также устранение энергетической изоляции, социальных, экологических и климатических последствий, в том числе межотраслевых последствий. Методика должна быть полностью прозрачной, включая подробную информацию о том, почему и каким образом рассчитывается каждая из выгод и затрат;

(5) они должны включать объяснение того, каким образом принцип приоритета эффективного использования электроэнергии реализуется на всех этапах десятилетних планов развития сети в масштабах Союза;

(6) они должны объяснить, что проект не будет препятствовать развитию и внедрению возобновляемых источников энергии;

(7) они должны гарантировать, что определены государства-члены ЕС, на которые проект оказывает общее положительное воздействие, бенефициары, государства-члены ЕС, на которые проект оказывает чистое отрицательное воздействие, и стороны, которые несут расходы и которые могут быть государствами-членами ЕС, отличными от тех государств, на территории которых построена инфраструктура;

(8) они должны учитывать как минимум капитальные затраты, затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание, а также затраты, связанные с соответствующей системой в течение технического срока эксплуатации проекта в целом, например затраты на вывод из эксплуатации и нейтрализацию отходов, включая внешние затраты. Методы должны содержать указания в отношении процентных ставок, технического срока эксплуатации и ликвидационной стоимости, которые будут использоваться для расчетов эффективности затрат. Помимо этого, они должны включать обязательную методику расчета соотношения выгод и затрат и чистой приведенной стоимости, а также дифференциацию выгод в соответствии с уровнем надежности их методов оценки. Также должны быть приняты во внимание методы расчета воздействия проектов на климат и окружающую среду, а также вклад в достижение целевых показателей Союза в области энергетики, таких как внедрение возобновляемых источников энергии, энергоэффективность и цели объединения энергосистем;

(9) они должны гарантировать, что меры по адаптации к климатическим изменениям, принятые для каждого проекта, оцениваются и отражают стоимость расходов на выбросы парниковых газов, а также что оценка является надежной и соответствует другой политике Союза, с тем чтобы можно было сравнить с другими решениями, которые не требуют новых инфраструктур.