Статья 9. Прозрачность и участие общественности

Статья 9
Прозрачность и участие общественности

1. До 24 октября 2023 г. государство-член ЕС или национальный компетентный орган в соответствующих случаях в сотрудничестве с другими заинтересованными органами должен опубликовать обновленное руководство по процедурам процесса выдачи разрешений, применимое к проектам из перечня Союза, с указанием как минимум информации, определенной в пункте (1) Приложения VI. Руководство не имеет обязательной юридической силы, но в нем должны содержаться ссылки на соответствующие правовые положения. Национальные компетентные органы при необходимости должны сотрудничать и налаживать взаимодействие с органами власти соседних стран в целях обмена передовыми практиками и содействия процессу выдачи разрешений, в частности, для разработки руководства по процедурам.

2. Без ущерба действию законодательства в области охраны окружающей среды и любых требований в рамках Орхусской конвенции, Конвенции Эспо и соответствующего законодательства Союза все стороны, участвующие в процессе выдачи разрешений, должны соблюдать принципы участия общественности, изложенные в пункте (3) Приложения VI.

3. Инициатор проекта в течение примерного срока, равного трем месяцам, после начала процесса выдачи разрешений согласно Статье 10(3) должен составить и представить на рассмотрение национальному компетентному органу концепцию участия общественности, следуя процессу, описанному в руководстве, указанному в параграфе 1 настоящей Статьи и в соответствии с руководящими принципами, изложенными в Приложении VI. Национальный компетентный орган должен запросить изменения или утвердить концепцию участия общественности в течение трех месяцев с момента получения концепции, принимая во внимание любую форму участия общественности и консультаций, которые проводились до начала процесса выдачи разрешений, в той мере, в какой такое участие общественности и такие консультации соответствовали требованиям настоящей Статьи.

Если инициатор проекта намерен внести существенные изменения в утвержденную концепцию участия общественности, он должен проинформировать об этом национальный компетентный орган. В этом случае национальный компетентный орган может запросить внесение изменений.

4. Если это еще не требуется в соответствии с национальным законодательством по тем же или более высоким стандартам, инициатор проекта или, если того требует национальное законодательство, национальный компетентный орган должен провести по крайней мере одну консультацию с общественностью, прежде чем инициатор проекта представит окончательный и полный файл заявки национальному компетентному органу в соответствии со Статьей 10(7). Указанная консультация с общественностью должна проводиться без ущерба любым консультациям с общественностью, которые должны быть проведены после подачи запроса на получение согласия на разработку в соответствии со Статьей 6(2) Директивы 2011/92/ЕС. Консультация с общественностью должна информировать заинтересованные стороны, указанные в пункте (3)(а) Приложения VI, о проекте на ранней стадии и должна помочь определить наиболее подходящее местоположение, траекторию или технологию, в том числе при необходимости с учетом надлежащих аспектов адаптации к климатическим изменениям относительно проекта, все воздействия, в соответствии с законодательством Союза и национальным законодательством, а также соответствующие вопросы, подлежащие рассмотрению в файле заявки. Общественные обсуждения должны соответствовать минимальным требованиям, установленным в пункте (5) Приложения VI. Без ущерба процессуальным нормам и нормам прозрачности в государствах-членах ЕС, инициатор проекта должен опубликовать на веб-сайте, указанном в параграфе 7 настоящей Статьи, отчет, объясняющий, как мнения, выраженные в ходе общественных обсуждений, были приняты во внимание, с указанием изменений, внесенных в местоположение, траекторию и дизайн проекта, или причин, по которым такие мнения не были приняты во внимание.

Инициатор проекта должен подготовить отчет с кратким изложением результатов деятельности, связанной с участием общественности, до подачи файла заявки, включая те виды деятельности, которые имели место до начала процесса выдачи разрешений.

Инициатор проекта должен представить отчеты, указанные в первом и втором подпараграфах, вместе с файлом заявки национальному компетентному органу. Комплексное решение должно учитывать результаты указанных отчетов.

5. В отношении трансграничных проектов с участием двух и более государств-членов ЕС консультации с общественностью, проведенные согласно параграфу 4 в каждом из соответствующих государств-членов ЕС, должны проводиться в течение срока, не превышающего двух месяцев, с даты начала первого общественного обсуждения.

6. В отношении проектов, которые могут оказать значительное трансграничное влияние в одном или нескольких соседних государствах-членах ЕС, к которым применимы Статья 7 Директивы 2011/92/ЕС и Конвенция Эспо, соответствующая информация должна быть доступна компетентным национальным органам соответствующих соседних государств-членов ЕС. Национальные компетентные органы соответствующих соседних государств-членов ЕС в процессе уведомления должны при необходимости указать, желают ли они или любой другой заинтересованный орган участвовать в соответствующих процедурах консультаций с общественностью.

7. Инициатор проекта должен создать и регулярно обновлять специализированный веб-сайт проекта с соответствующей информацией о проекте, представляющем общий интерес, который должен быть связан с веб-сайтом Европейской Комиссии и платформой прозрачности, указанной в Статье 23, и который должен отвечать требованиям, определенным в пункте (6) Приложения VI. Служебная коммерческая информация должна храниться в тайне.

Инициаторы проекта также должны публиковать соответствующую информацию с помощью других соответствующих информационных средств, открытых для общественности.