Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации города Заречного
от 05.10.2022 N 1653

"Приложение N 3
Утверждено
Постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 25.11.2015 N 2400
в редакции от 05.10.2022 N 1653

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Заречного Пензенской области

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Заречного Пензенской области (далее - Комиссия) является координационным органом Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Заречного Пензенской области, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории города Заречного Пензенской области, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и Администрации города Заречного, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления города Заречного Пензенской области, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

3. Комиссия возглавляется Главой города Заречного Пензенской области.

4. Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы РСЧС;

- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

- рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке соответствующие предложения Главе города Заречного Пензенской области;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов города Заречного, иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке муниципальных целевых программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы РСЧС;

- разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Заречного и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;

- организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы города Заречного Пензенской области по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

6. Комиссия координирует мероприятия, проводимые органами управления и силами Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы РСЧС при осуществлении их деятельности в различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

6.1. В режиме повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации:

- изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

6.2. В режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств Зареченского городского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий;

6.3. В режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

- оповещение руководителей всех уровней и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Зареченского городского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

7. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке в Администрации города Заречного Пензенской области, организациях и общественных объединениях необходимые для работы комиссии материалы и информацию;

- привлекать для участия в своей работе представителей Администрации города Заречного Пензенской области, организаций и общественных объединений;

- привлекать для участия в своей работе экспертов, специалистов, представителей Администрации города Заречного Пензенской области, иных органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, с привлечением экспертов, специалистов и представителей заинтересованных организаций и общественных объединений города Заречного Пензенской области, по согласованию с их руководителями, по направлениям деятельности Комиссии и определять полномочия и порядок работы этих групп;

- принимать решения, обязательные для выполнения организациями, расположенными на территории города Заречного Пензенской области, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности;

- вносить в установленном порядке Главе города Заречного Пензенской области предложения по вопросам, требующих его решения;

- готовить предложения Главе города Заречного Пензенской области о принятии решения о введении режима чрезвычайной ситуации с указанием границ зоны, а также предложения по организации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, привлекаемым силам и средствам для ее ликвидации, всестороннему обеспечению действий привлекаемых сил и средств, поддержания общественного порядка, организации первоочередного жизнеобеспечения населения;

- принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

8. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Председатель Комиссии, а в его отсутствие один из заместителей председателя Комиссии организует деятельность Комиссии, утверждает план работы комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии, принимает решения о проведении внеочередного заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию, организует контроль за выполнением решений Комиссии.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы Комиссии, ежегодно утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, и в соответствии с планом работы Комиссии.

Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов Комиссия может проводить внеочередные заседания.

Информация о плановом или внеочередном заседании доводится до сведения ее членов секретарем Комиссии.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии непосредственно без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваем вопросам в письменной форме.

Распределение обязанностей между членами Комиссии производится председателем Комиссии, с учетом направления деятельности представляемыми ими организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Члены Комиссии вносят предложения о включении в план работы Комиссии вопросов по предметам ее деятельности, подготавливают материалы для рассмотрения на заседаниях Комиссии в соответствии с повесткой дня, подготавливают проекты предложений и рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

Приглашенные на заседание специалисты и эксперты, не входящие в состав Комиссии, представляют информационно-аналитические материалы секретарю Комиссии в необходимые сроки.

Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания в плановом порядке, при проведении внеочередного заседания представляются в сроки указанные дополнительно в информационном письме, либо в телефонограмме, в зависимости от срочности и важности вопросов, представленных к рассмотрению. Все материалы, направляемые в Комиссию должны быть оформлены надлежащим образом, либо на бланке организации, либо с сопроводительным письмом, с указанием количества листов приложений, подписаны руководителем организации.

Ответственными за предоставление материалов по повестке заседания Комиссии являются члены Комиссии, назначенные ответственными лицами в плане работы Комиссии, также инициировавшие внесение рассматриваемого внепланового вопроса на заседание Комиссии.

По решению председателя Комиссии неотложные вопросы рассматриваются на внеочередных заседаниях, либо в исключительных случаях, путем заочного голосования без созыва заседания.

10. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых вопросов.

Решения по предложениям или рекомендациям Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. Привлекаемые специалисты и эксперты не имеют право голоса. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Подготовку заседаний Комиссии организует секретарь, который: предоставляет информационно-аналитические материалы по рассматриваемым вопросам; по указанию председателя (заместителя председателя) приглашает на заседание специалистов и экспертов, не входящих в состав Комиссии; ведет протоколы заседаний Комиссии, подписывает их.

11. Состав Комиссии и оперативной группы утверждаются отдельным правовым актом Администрации города Заречного. В состав Комиссии включаются руководители (заместители руководителей) органов местного самоуправления города Заречного, руководители организаций, учреждений (по согласованию) независимо от форм собственности, осуществляющие или принимающие участие в реализации полномочий в сфере защиты населения и территории города Заречного Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.