Приложение. Паспорт муниципальной программы "Комплексные меры по поддержке развития коренных малочисленных народов Севера в Северо-Эвенском муниципальном округе"

Приложение
к постановлению администрации
Северо-Эвенского муниципального округа
от 11.08.2022 г. N 406-па

Паспорт муниципальной программы
"Комплексные меры по поддержке развития коренных малочисленных народов Севера в Северо-Эвенском муниципальном округе"

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Комплексные меры по поддержке развития коренных малочисленных народов Севера в Северо-Эвенском муниципальном округе" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Закон Магаданской области "О преобразовании муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" в связи с наделением его статусом муниципального округа
Заказчик муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского городского округа
Разработчик муниципальной программы	Сектор по социальным вопросам и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского городского округа
Цели муниципальной программы	Создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества, создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС), поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, этнокультурное развитие коренных малочисленных народов Севера
Задачи муниципальной программы	- обеспечение поддержки представителей КМНС; - развитие традиционных видов деятельности, поддержка родовых общин, КФХ, МСХП, занятых традиционным природопользованием КМНС; - наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - укрепление межнационального согласия и межконфессионального согласия; - создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития; - сохранение культурного наследия, этнических языков и духовных традиций КМНС
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Сектор по социальным вопросам и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского муниципального округа
Исполнители, соисполнители муниципальной программы	- сектор по социальным вопросам и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского муниципального округа; - управление образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа; - комитет жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства администрации Северо-Эвенского муниципального округа; - муниципальное казённое учреждение "Северо-Эвенский этнокультурный центр "Хэкэт" (по согласованию); - социально ориентированные некоммерческие организации
Участники муниципальной программы	- юридические лица независимо от организационно-правовой формы; - физические лица, определенные в соответствии с действующим законодательством
Целевые показатели муниципальной программы	- количество родовых общин КМНС, КФХ, МП, МСХП, получивших поддержку на укрепление материально-технической базы; - количество граждан из числа КМНС, получивших социальную поддержку; - предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера; - количество общин и иных объединений коренных малочисленных народов, получивших поддержку на развитие традиционных отраслей хозяйства; - численность детей, получивших поддержку по возмещению расходов за присмотр и уход за детьми, обучающихся в образовательных дошкольных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования; - численность молодых людей, обучающихся на условиях целевой контрактной подготовки молодежи из числа КМНС в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях на территории Магаданской области и за ее пределами; - количество мероприятий, направленных на сохранение культуры, родных языков КМНС, укрепление межнационального и межконфессионального согласия; - количество решенных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество общественных формирований, деятельность которых направлена на укрепление межэтнического, межконфессионального сотрудничества; - количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, этнокультурное развитие народов России
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2023 - 2025 годы, без выделения этапов
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования программы составляет 10 051,4 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 5 025,7 тыс. рублей; 2024 год - 5 025,7 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета (далее - МБ)- 1 204,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 602,0 тыс. рублей; 2024 год - 602,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей средства областного бюджета (далее - ОБ) - 8 847,4 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 4 423,7 тыс. рублей; 2024 год - 4 423,7 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- активизация деятельности общин КМНС, КФХ, МСХП ведущих традиционное природопользование; - повышение качества жизни КМНС; - улучшение социально-бытовых условий семей представителей коренных малочисленных народов Севера; - повышение доступа коренных малочисленных народов Севера к образовательным услугам; - удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах из числа лиц КМНС; - сохранение культурного наследия КМНС, укрепление межнационального и межконфессионального согласия; - решение приоритетных задач в социальной сфере за счет использования потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций; - увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; - повышение активности некоммерческого сектора в реализации проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений; - увеличение количества участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных малочисленных народов

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты Программы

К вопросам местного значения Северо-Эвенского муниципального округа в области национальной политики относятся: разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории округа, на реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Национальный состав Северо-Эвенского муниципального округа представлен в таблице 1 (данные на 1 января 2022 года):

Таблица 1

Этническая группа	Доля в населении муниципального образования (%)
русские	21%
эвены	36% (690 чел)
коряки	32% (607 чел.)
ительмены	4% (70 чел.)
камчадалы	3% (54 чел.)
Прочие (чукчи, орочелы, шорцы, кумандинцы, алтайцы, калмыки, буряты, украинцы, таджики и др.)	4%

Представители коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) составляют более 70% от общей численности населения. Численность КМНС в населенных пунктах Северо-Эвенского городского округа по данным от 01.01.2022 г. представлена в таблице 2

Таблица 2

Поселения	Эвены	коряки	орочи	чукчи	шорцы	ительмены	камчадалы	ВСЕГО
Эвенск	399	373	2	2	2	56	26	860
Гарманда	106	2	-	1	-	5	-	114
Гижига	187	35	1	-	-	9	18	250
Тополовка	3	77	-	-	-	-	-	80
Верхний Парень	-	120	-	-	-	-	-	120
ИТОГО:	695	607	3	3	2	70	44	1424

На территории Северо-Эвенского муниципального округа сохраняется оленеводство, рыболовство, охота, заготовка дикоросов, развивается национально-прикладное искусство, сохраняются обычаи и традиции КМНС.

Большое значение в сохранении традиционной хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Магаданской области имеют хозяйства, ведущие традиционную хозяйственную деятельность: муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Ирбычан", крестьянско-фермерское хозяйство "Коркопский А.И.", родовые общины КМНС.

Количество зарегистрированных организаций, ведущих традиционную для коренных малочисленных народов хозяйственную деятельность представлены в таблице N 3.

Таблица N 3

N п/п	Наименование организации	Основные виды деятельности
	Муниципальное унитарное предприятие сельскохозяйственное предприятие "Ирбычан"	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов
	КФХ "Коркопский А.И."	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов
	Родовая община Коренных малочисленных народов Севера "Учак" (Олень)	Охота, рыболовство
	Родовая община коренного малочисленного народа "Харак" ("Друг"),	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов
	Родовая община коренных малочисленных народов Севера "Илани" (Подымающийся)	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов
	Родовая община коренного малочисленного народа "Кирик"	Охота, рыболовство
	Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера "Мэмэкэн" (Медвежонок)	Охота, рыболовство
	Родовая община коренного малочисленного народа "Гулун" (Костер)	рыболовство, сбор дикоросов
	Родовая община коренного малочисленного народа эвенов "Махаянга" ("Гора")	Оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов
	Родовая община коренных малочисленных народов Севера "Гижига"	Охота, рыболовство
	Родовая община коренных малочисленных народов Севера "Кочевник"	Охота, рыболовство

Несмотря на меры поддержки, направляемые на укрепление материально-технической базы предприятий, родовых общин, улучшение социально-экономического положения КМНС, повышение уровня образования и сохранение культурного наследия коренных малочисленных народов Севера продолжает сохраняться комплекс следующих проблем:

- состояние традиционных отраслей хозяйствования, связанных с использованием природных ресурсов, малыми объемами производства продукции, высокой себестоимостью ведения традиционного хозяйствования;

- ослабление кадрового состава учреждений здравоохранения, образования, культуры в сельских населенных пунктах;

- жилищные проблемы (вопросы, связанные с ветхостью жилья в сельских поселениях, ухудшение социально-бытовых условий семей КМНС);

- вопросы сохранения культурного наследия и языков КМНС.

Имеющийся комплекс проблем свидетельствует о необходимости повышения внимания к выработке и реализации практических мер финансовой, правовой, организационной и других форм поддержки коренных малочисленных народов Севера.

Систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе.

Значимую роль в укреплении взаимопонимания между представителями различных народов, проживающих в регионе, играют национально-культурные общественные объединения.

Перечень общественных объединений и религиозных организаций приведен в таблице 4, 5:

Таблица N 4

N	Наименование
1.	Северо-Эвенская городская общественная организация малочисленных народов Севера
2.	Северо-Эвенское подразделение региональной общественной организации женщин Магаданской области "Содружество женщин Колымы"
3.	Общественное движение "Колымское братство"
4.	Организация волонтерского движения "Кто, если не Я?"
5.	Совет ветеранов войны и труда
6.	Совет молодежи при главе Северо-Эвенского городского округа
7	Совет при главе Северо-Эвенского городского округа по вопросам коренных малочисленных народов Севера

Таблица N 5

N	Наименование
1.	Православный приход Преподобного Серафима Саровского
2.	Христиане Веры Евангельской ("пятидесятники")

За период реализации программы удалось достичь следующих показателей эффективности:

межконфессиональную и межнациональную обстановку в целом большинство жителей округа оценивают, как спокойную.

Стабильность в межнациональных отношениях рассматривается как один из факторов, способных упрочить согласие в многонациональном сообществе.

Работа по взаимодействию муниципальных органов с общественными организациями (СОНКО) способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий, в том числе и в рамках муниципальной программы.

Таким образом, решение вопросов культурного и социально-экономического развития КМНС, поддержки СОНКО требуют дальнейшего решения и системной работы от органов местного самоуправления. В целом эти вопросы необходимо решать с использованием программного метода, что обеспечит более высокий уровень эффективности использования средств областного и местного бюджетов в период реализации программы.

Реализация муниципальной программы обусловлена приоритетами, которые определены:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

- Федеральным законом от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";

- Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года;

- Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р;

- Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666;

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями муниципальной программы являются:

Создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества, создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС), поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, этнокультурное развитие КМНС.

Для достижения данных целей предполагается решение следующих задач:

- обеспечение поддержки представителей КМНС;

- развитие традиционных видов деятельности, поддержка родовых общин, КФХ, МСХП, занятых традиционным природопользованием КМНС;

- наращивание потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций;

- укрепление межнационального согласия и межконфессионального согласия;

- создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития, сохранения культурного наследия, этнических языков и духовных традиций КМНС.

3. Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы

Заказчик муниципальной программы - администрация Северо-Эвенского муниципального округа.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - сектор по социальным вопросам и работе с КМНС администрации муниципального округа.

Исполнители и соисполнители муниципальной программы:

- сектор по социальным вопросам и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- управление образования администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- комитет жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- муниципальное казённое учреждение "Северо-Эвенский этнокультурный центр "Хэкэт" (по согласованию);

- социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).

Участники муниципальной программы:

- юридические лица независимо от организационно-правовой формы;

- физические лица, определенные в соответствии с действующим законодательством

4. Система мероприятий муниципальной Программы

Система мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Сроки (этапы) реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в период 2023 - 2025 годов. Этапы реализации Программы не выделяются.

6. Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы.

Целевые показатели Программы соответствуют ее целям и задачам. Сведения о целевых показателях Программы дам приведены в приложении N 2 к настоящей Программе

7. Правовое обеспечение Программы

В рамках реализации программы предполагается осуществление мер правового обеспечения, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы, представленных в приложении N 3 к муниципальной программе.

8. Механизм реализации мероприятий Программы

Заказчик муниципальной программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - сектором по социальным вопросам и работе с КМНС администрации Северо-Эвенского муниципального округа.

Ответственным исполнителем Программы обеспечиваются мероприятия в соответствии программными мероприятиям, приведёнными в приложении N 1 к Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания представителей Северо-Эвенского муниципального округа на соответствующий финансовый год.

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с государственной программой Магаданской области "Содействие развитию институтов гражданского общества и реализация государственной национальной политики в Магаданской области" и ее подпрограммами:

- Подпрограмма "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области"

- Подпрограмма "Развитие гражданского общества посредством поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Магаданской области";

- Подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов и профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области"

Предоставление субсидий из областного бюджета предусматривает:

- софинансирование из бюджета муниципального образования;

- наличие у муниципального образования муниципальной программы, решение об ее утверждении (внесении в нее изменений);

- заявки на финансирование с указанием перечня мероприятий, сумм расходов, на реализацию которых планируется потратить средства субсидии;

- выписки из решения о местном бюджете Северо-Эвенского городского округа.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования на основании соглашений. Перечисление субсидий осуществляется на счет финансового органа. Муниципальное образование представляет отчет о целевом использовании субсидий. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе реализации сектор по социальным вопросам и работе с КМНС (далее - Сектор):

- организует нормативно-правовое обеспечение реализации программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы;

- вносит предложения по уточнению мероприятий и расходов с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

- содействует проведению мероприятий программы;

- на основе анализа достигнутых результатов представляет отчет о реализации программных мероприятий и расходовании средств местного бюджета;

- осуществляет оценку эффективности по реализации программы;

- несет ответственность за достоверность представленных данных.

Контроль за расходованием средств осуществляет администрация городского округа.

1. Основное мероприятие: "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера"

1.1. Мероприятие "Поддержка граждан из числа КМНС, проживающих в труднодоступных отдаленных сельских поселениях Северо-Эвенского городского округа"

Участники: граждане из числа КМНС, проживающие в труднодоступных отдаленных сельских поселениях Северо-Эвенского городского округа: Верхний Парень, Тополовка, Гижига, Гарманда (далее - участники).

Поддержка заключается в возмещении расходов за приобретенные дрова на основании договора возмездного оказания услуг, акта приема выполненных работ, акта приема передачи, согласованных и подписанных сторонами.

Участник обращается с заявлением на имя главы администрации городского округа. Заявление пишется в произвольной форме.

К заявлению прилагаются:

- копия паспорта гражданина;

- договор возмездного оказания услуг, акт приемки выполненных работ, акт приема передачи;

- согласие на обработку персональных данных.

Заявление необходимо подать лично, с использованием радиосвязи или электронной почты, с последующей досылкой оригиналов документов в администрацию городского округа.

Заявление и представленные документы рассматриваются администрацией городского округа в течение 5 календарных дней. Сектор администрации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении поддержки направляет уведомление заявителю и исполнителю выполненных работ.

Решение об отказе принимается в случае:

- неполного пакета документов;

- недостоверности предоставленных документов.

После получения положительного решения о предоставлении поддержки сектор администрации готовит постановление администрации городского округа о выделении средств.

Денежные средства перечисляются Исполнителю работ по заявлению участника о возмещении расходов за приобретенные дрова на основании договора возмездного оказания услуг, акта выполненных работ, акта приема-передачи, согласованных и подписанных сторонами.

Принятие отрицательного ответа не препятствует повторному обращению после устранения причин, явившихся основанием для отказа.

1.2. Мероприятие: "Ремонт жилых помещений для нуждающихся семей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Северо-Эвенском городском округе"

Соисполнитель муниципальной программы - комитет жилищно-коммунального, дорожно-транспортного хозяйства, благоустройства и строительства администрации Северо-Эвенского городского округа (далее - Комитет ЖКХ).

Сектор администрации направляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского (далее - КУМИ) округа заявку о выделении жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда Северо-Эвенского городского округа под восстановительный ремонт с последующим распределением жилого помещения нуждающимся в жилом помещении семьям в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Северо-Эвенского городского округа для нуждающихся семей КМНС.

После получения информации от КУМИ о наличии жилого помещения для проведения ремонта Сектор администрации направляет в Комитет ЖКХ письмо о необходимости проведения ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда Северо-Эвенского городского округа.

Комитет ЖКХ готовит дефектные ведомости, на основании которых составляется проектно-сметная документация на ремонт жилого помещения.

Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области и администрация Северо-Эвенского городского заключают Соглашение на предоставлении субсидии из областного бюджета в пределах средств, утвержденных на текущий год.

С момента доведения лимитов на основании заключенного Соглашения Комитет ЖКХ осуществляет закупки в рамках требований Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

По результатам конкурса Комитет ЖКХ заключает муниципальный контракт с подрядчиком (исполнителем). Подрядчик выполняет работы в строгом соответствии с условиями контракта, техническим заданием и локальной ресурсной сметой. Датой приёмки результатов выполненных работ считается дата подписания Заказчиком и Подрядчиком акта приёмки выполненных работ.

Состав приемочной комиссии определяет Заказчик.

Расчеты по муниципальному контракту осуществляются в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика.

Заказчик предоставляет отчет об использовании средств в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области в сроки,