Приложение. Муниципальная программа "Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха Северо-Эвенского муниципального округа"

Приложение
к постановлению администрации
Северо-Эвенского городского округа
от 10.08.2022 г. N 399-па

Муниципальная программа "Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха Северо-Эвенского муниципального округа"

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха Северо-Эвенского муниципального округа"
Основание для разработки программы	Закона Магаданской области N 2681-ОЗ от 14 марта 2022 года "О преобразовании муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" в связи с наделением его статусом муниципального округа" Государственная программа Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 года N 1093-пп Протокол заседания Комиссии по оценке и отбору муниципальных программ Северо-Эвенского городского округа от 20.05.2022 N 4
Заказчик программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа
Разработчик программы	Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского муниципального округа
Исполнители программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа - Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского муниципального округа
Ответственный исполнитель	Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского муниципального округа
Цели программы	Оптимизация системы расселения неперспективного населенного пункта "село Чайбуха" Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, как мера улучшения качества жизни населения
Задачи программы	Улучшение жилищных условий жителей села Чайбуха посредством содействия в приобретении жилых помещений в населенных пунктах с более комфортными условиями проживания. Сокращение бюджетных расходов на содержание села Чайбуха
Краткое изложение основных мероприятий программы	Расселение села Чайбуха посредством оказания содействия в переселении: - сбор документов граждан, изъявивших желание сменить место жительства; - формирование единого списка граждан; - выдача гражданам свидетельства о предоставлении социальной выплаты; - перечисление социальной выплаты.
Ожидаемые конечные результаты программы, социально-экономический эффект	Улучшение социально-бытовых условий жителей села Чайбуха: - улучшение жилищных условий граждан; - обеспечение доступа переселенным гражданам к услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочим услугам; - предоставление возможности обеспечения занятости населению трудоспособного возраста. В экономической сфере: - сокращение затрат областного и местного бюджетов на содержание инфраструктуры села Чайбуха
Сроки реализации программы	2023 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы: за счет бюджета Северо-Эвенского муниципального округа составляет 20,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 - 10,0 тыс. рублей; 2024 - 10,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей. за счет бюджета Магаданской области составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей
Индикаторы программы	- улучшение жилищных условий 47 человек; - оптимизация расселения граждан населенного пункта "село Чайбуха"

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Село Чайбуха находится на территории Эвенского муниципального округа Магаданской области на расстоянии 105 км от окружного центра пос. Эвенск и в 1305 км от областного центра г. Магадана.

Главными проблемами села стали - отсутствие постоянного транспортного сообщения с окружным и областным центрами, другими населенными пунктами области. Сообщение с селом Чайбуха осуществлялось при наличии автозимника в осенне-зимний период и морским транспортом - в период летней навигации при завозе народно-хозяйственных грузов и топливно-энергетических ресурсов.

Жилищный фонд села Чайбуха состоял из домов барачного типа, находящихся в ветхом состоянии. Отопление домов - печное (дровяное), централизованное водоснабжение отсутствовало. Электроэнергия не вырабатывается. В селе нет дошкольных и школьных общеобразовательных заведений, учреждений культуры (центров досуга и отдыха), объектов торговли. Из учреждений здравоохранения ФАП, аптечный пункт отсутствуют.

Отсутствие регулярного транспортного сообщения с населенным пунктом перевело село в разряд неперспективных по дальнейшему социально - экономическому развитию.

Преобладание в составе населения пенсионеров и неработающих граждан, а также низкие доходы работающих отразились на материальных возможностях жителей села и не позволяли им самостоятельно решить социальные проблемы.

Использование программно - целевого метода позволит сконцентрировать ресурсы, определить исполнителей и решить в обозначенные сроки проблему улучшения жилищных условий граждан села Чайбуха путем переселения их в населенные пункты с более комфортными условиями проживания.

По состоянию на 01 октября 2013 года, в селе Чайбуха фактически проживал 1 человек. В похозяйственной книге было зарегистрировано - более 75 человек, у которых отсутствует жилье.

За период реализации муниципальной программы "Содействие муниципальному образованию "село Чайбуха" в оптимизации системы расселения в Магаданской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "село Чайбуха" от 12.08.2014 N 35-па, было расселено 46 семей.

По состоянию на 01 января 2016 года в соответствии со статистической информацией в населенном пункте село Чайбуха Северо-Эвенского городского округа зарегистрировано 47 человек.

По состоянию на 01 января 2022 года, в селе Чайбуха постоянно никто не проживает, в очереди на получении жилищной субсидии состоит 32 участника.

2. Цели и задачи программы

Цель Программы - оптимизация системы расселения неперспективного населенного пункта село Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, как мера улучшения качества жизни населения.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач по улучшению жилищных условий жителей села Чайбуха посредством содействия в приобретении жилых помещений в населенных пунктах с более комфортными условиями проживания.

Сохранение прав и гарантий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшению жилищных условий жителей села Чайбуха, в рамках реализации муниципальной программы "Реализация мероприятий по оптимизации расселения жителей села Чайбуха" на 2017 - 2022 годы", утвержденную постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 04.07.2017 г. N 300-па.

3. Мероприятия программы

3.1. Содействие жителям села Чайбуха Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в расселении будет осуществляться в виде субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ", и в виде ежегодного софинансирования из местного бюджета в размере 10,0 тыс. рублей.

3.2. Настоящеймуниципальной Программой предусмотрена реализация Государственная программа Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30 декабря 2021 года N 1093-пп.

3.3. Участниками муниципальной программы могут являться граждане и члены их семей при условии их постоянной регистрации, постоянного или преимущественного проживания в селе Чайбуха. Муниципальное образование "Северо-Эвенский муниципальный округ" направляет полученные из областного бюджета субсидии на предоставление социальной выплаты гражданам, подавшим заявление на участие в программе и изъявившим желание сменить место жительства.

3.4. Социальная выплата предоставляется гражданам и членам их семей для приобретения жилья в пределах Магаданской области, в том числе в городе Магадане. Социальная выплата на приобретение жилья за пределами Магаданской области на территории Российской Федерации может быть предоставлена следующим категориям граждан и членам их семей: инвалиды и малоимущие граждане.

3.5. В целях реализации настоящей Программы под членами семьи понимаются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а также иные лица, признанные членами семьи граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в судебном порядке.

3.6. Для получения социальной выплаты граждане, изъявившие желание сменить место жительства (далее - получатель социальной выплаты), подают заявление на участие в Программе в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа. При подаче заявления на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Магаданской области на территории Российской Федерации граждане должны предоставить копии документов, подтверждающих их принадлежность к одной из категорий - инвалиды и малоимущие граждане.

3.7. Расчет размера социальной выплаты, осуществляемой из средств субсидии, предоставленной из областного бюджета, осуществляется с учетом нижеуказанных норм для приобретения жилья на территории Российской Федерации:

- для граждан, не имеющих жилых помещений в пользовании и в собственности на территории Российской Федерации, за исключением жилых помещений в населенном пункте, из которого гражданин выезжает, расчет размера социальной выплаты определяется по формуле:

СтЖ = (Н x РЖ),

- для граждан, имеющих в собственности жилые помещения на территории Российской Федерации, за исключением жилых помещений в населенном пункте, из которого гражданин выезжает, расчет размера социальной выплаты определяется по формуле:

СтЖ = (Н x РЖ) x 0,2, где:

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья:

а) в случае приобретения жилого помещения на территории Магаданской области (за исключением г. Магадана) - по муниципальному образованию Магаданской области, выбранного гражданином для постоянного проживания, устанавливаемый органом местного самоуправления;

б) в случае приобретения жилого помещения в городе Магадане или за пределами Магаданской области - по соответствующему субъекту Российской Федерации, определяемый ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства на дату заключения договора;

РЖ - размер общей площади жилого помещения составляет:

а) для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 2 человек, - 42 кв. метра;

в) для семьи, состоящей из 3 или более человек, - по 18 кв. метров на одного человека;

- для граждан, имеющих в собственности жилые помещения, приобретенные с привлечением средств кредитной организации (жилищный кредит, в том числе ипотека, или жилищный заём), расчет размера социальной выплаты осуществляется как для граждан, не имеющих жилых помещений в пользовании и в собственности на территории Российской Федерации, за исключением жилых помещений в населенном пункте, из которого гражданин выезжает.

Условием предоставления социальной выплаты получателям социальной выплаты является их постоянное или преимущественное проживание в селе Чайбуха Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.

Предоставление социальной выплаты подтверждается заключенным между администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и Получателем социальной выплаты договором о предоставлении социальной выплаты (далее - Договор). Срок действия Договора определяется администрацией Северо-Эвенского муниципального округа, но не менее двух месяцев с даты подписания договора. Порядок перечисления социальной выплаты Получателю социальной выплаты определяется Договором.

С целью получения социальной выплаты получатели социальной выплаты обязуются представить в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа:

- обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде в населенном пункте, из которого получатель социальной выплаты выезжает, и об освобождении занимаемого жилого помещения, в случае если получатель социальной выплаты и члены его семьи проживают в жилом помещении на основании договора социального найма;

- обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилых помещений) в муниципальную собственность (далее - обязательство), подписанное получателем социальной выплаты и членами его семьи, в случае если получатель социальной выплаты имеет в собственности жилое помещение (жилые помещения), расположенное в населенном пункте, из которого получатель социальной выплаты выезжает без установленных обременений;

- обязательства об освобождении занимаемой жилой площади (жилого помещения), о снятии с регистрационного учета, подписанные получателем социальной выплаты и членами его семьи, в случае если получатель социальной выплаты не имеет жилых помещений в собственности либо в социальном найме.

В случае непредставления обязательства или представления обязательства без подписей всех совершеннолетних членов семьи получателя социальной выплаты, социальная выплата указанному получателю социальной выплаты не предоставляется.

Социальные выплаты, предоставленные из средств субсидии, могут быть использованы:

а) для оплаты стоимости договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата стоимости договора купли-продажи предусматривается в составе стоимости договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья);

б) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если семья или член семьи получателя социальной выплаты является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного-накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой семьи;

в) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения, или строительство индивидуального жилого дома;

г) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение получателем социальной выплаты и членами его семьи жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

д) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным или жилищным займам на приобретение жилого помещения, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В случае приобретения жилья без привлечения кредитных или заемных средств, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, получатель социальной выплаты вправе использовать собственные средства либо средства иных источников финансирования, которые должны быть внесены до перечисления социальной выплаты.

Для оплаты жилого помещения получатель социальной выплаты должен представить в администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области по месту постоянного проживания документы, подтверждающие совершение сделки, предусмотренной подпунктами "а" - "д" настоящего пункта. Перечень документов определяется администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.

В случае если стоимость приобретаемого получателем социальной выплаты жилого помещения превышает расчетную величину социальной выплаты, получатель социальной выплаты вправе использовать собственные средства либо средства иных источников финансирования, которые должны быть внесены до перечисления социальной выплаты.

В случае если стоимость приобретаемого получателем социальной выплаты жилого помещения ниже расчетной величины социальной выплаты, определяемой в соответствии с пунктом 3.7. настоящего раздела, то выплата получателю производится не выше размера стоимости приобретаемого жилого помещения.

В случае если жилое помещение приобретается на территории Магаданской области, за получателем социальной выплаты сохраняется право на получение жилищных субсидий, предоставляемых в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с учетом норм, предусмотренных постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 150-пп "О порядке реализации на территории Магаданской области в 2014 - 2015 годах Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным жилищным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении N 1 к настоящей программе.

5. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации Программы устанавливается на период с 2023 по 2025 годы, с возможной корректировкой, в случае необходимости. Этапы реализации Программы не предусмотрены.

6. Механизм реализации программы

Общие положения.

Управление и координацию выполнения мероприятий осуществляет муниципальный заказчик Программы - администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.

Предоставленные муниципальному образованию субсидии используются на осуществление следующих мероприятий:

- предоставление социальных выплат гражданам села Чайбуха, изъявившим желание сменить место жительства.

Объем средств, предоставляемых из областного бюджета на реализацию Программы и направления расходования субсидий, ежегодно утверждается постановлением Правительства Магаданской области.

Порядок финансирования получателей средств областного бюджета:

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между главой муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ" и Правительством Магаданской области.

Перечисление субсидий осуществляется в бюджет муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ" на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

7. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования мероприятия Программы являются областной бюджет и бюджет муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ".

Финансирование мероприятий Программы, осуществляемое за счет средства бюджета Магаданской области, предусматривает следующие объемы:

- 2023 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2025 год - 0,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы, осуществляемое за счет средств бюджета Северо-Эвенского муниципального округа, предусматривает следующие объемы:

- 2023 год - 10,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 10,0 тыс. рублей;

- 2025 год - 0,0 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

Иные источники финансирования не предусмотрены.

Объем финансирования настоящей Программы из областного бюджета ежегодно корректируется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и с учетом потребностей граждан в социальных выплатах.

8. Механизм реализации программы

Заказчиком Программы является Администрация Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты.

Разработчик Программы - Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского муниципального округа.

Исполнителями Программы являются:

- Отдел по общим и организационным вопросам администрации Северо-Эвенского муниципального округа;

- Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского муниципального округа.

Ответственным исполнителем Программы является Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация программных мероприятий осуществляется Администрацией Северо-Эвенского городского округа и Комитетом экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа.

Администрация муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ" при наличии финансирования оказывает финансовую помощь жителям села Чайбуха на приобретение жилых помещений за счет средств местного бюджета и средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ" в виде субсидии на реализацию мероприятий по оптимизации системы расселения.

Порядок реализации муниципальной Программы утвержден постановлением администрации Северо-Эвенского муниципального округа от 19.01.2016 N 08-па "Об утверждении Положения "О порядке получения жилищных субсидий (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилых помещений гражданами, выезжающими из населенного пункта, не имеющего перспектив для дальнейшего развития с. Чайбуха Северо-Эвенского городского округа Магаданской области".

Контроль за целевым использованием субсидий из областного бюджета осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Орган местного самоуправления - муниципальное образование "Северо-Эвенский муниципальный округ" несет ответственность за нецелевое использование средств софинансирования из областного бюджета бюджету муниципального образования.

Заказчик, в лице администрации Северо-Эвенского муниципального округа, осуществляет контроль за ходом реализации Программы в пределах своих полномочий в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17 августа 2017 года N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".

9. Ожидаемые социальные результаты программы

Основной результат от реализации мероприятий Программы заключается в расселении неперспективного населенного пункта, что позволит предоставить следующие социальные гарантии жителям села Чайбуха:

- улучшить социально-бытовые условия проживания;

- предоставить социальную защиту жителям, не обладающим возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

- обеспечить доступ жителей к услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих;

- предоставить возможность обеспечения занятости жителям села Чайбуха трудоспособного возраста.

10. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17 августа 2017 года N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".