Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на создание приютов для животных

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 5 октября 2022 г. N 988

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на создание приютов для животных

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, некоммерческим организациям на создание приютов для животных (далее - грант), категории лиц, имеющих право на получение гранта, а также порядок возврата гранта.

1.2. В настоящем Порядке под проектом понимается комплекс работ и (или) услуг, мероприятий по созданию приютов для животных на территории Амурской области (далее - приюты).

1.3. Грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - управлением ветеринарии Амурской области (далее - управление) в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 447, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных управлению на предоставление гранта.

1.4. Грант предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием приютов в соответствии с установленными требованиями, в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, на территории Амурской области.

1.5. К категории лиц, имеющих право на получение гранта, относятся некоммерческие организации, не являющиеся казенными, бюджетными, автономными учреждениями, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие деятельность по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, на территории Амурской области (далее - организация).

1.6. Отбор организаций для предоставления гранта осуществляется путем проведения конкурса (далее - конкурс).

1.7. Грант носит целевой характер и не может быть использован на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

1.8. За счет средств гранта запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

1.9. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) (далее - единый портал) в разделе "Бюджет/Закон о бюджете/Сводная бюджетная роспись/Региональный: Амурская область" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).

1.10. Гранты предоставляются управлением в 2022 году.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Организатором конкурса является управление.

2.2. Проведение конкурса возлагается на конкурсную комиссию, создаваемую управлением (далее - комиссия).

Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии. Общее количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом управления.

2.3. Объявление о проведении конкурса размещается управлением на едином портале, а также на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.amurvetupr.ru/ (далее - сайт управления) не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и включает следующую информацию:

1) сроки проведения конкурса;

2) дата начала подачи или окончания приема заявок и документов, необходимых для участия в конкурсе (далее - документы), представляемых организациями;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты управления;

4) цели предоставления гранта;

5) результаты предоставления гранта;

6) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

7) требования, предъявляемые к организациям, и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

8) порядок подачи заявок и документов и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов, подаваемых организациями;

9) порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, определяющий в том числе основания для возврата заявок и документов, порядок внесения изменений в заявки и документы;

10) правила рассмотрения и оценки заявок;

11) порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дата начала и окончания срока такого предоставления;

12) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение);

13) условия признания победителя конкурса уклонившимся от заключения Соглашения;

14) дата размещения результатов конкурса на едином портале, а также на сайте управления, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса.

2.4. Дата начала подачи или окончания приема заявок и документов, представляемых организациями, устанавливается управлением и не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса.

2.5. Для участия в конкурсе организация должна одновременно соответствовать следующим условиям:

1) соответствие организации следующим требованиям (на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация обратилась с заявкой):

а) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Амурской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

2) организация не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

3) согласие организации, выраженное в заявке, на осуществление управлением проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и на включение таких положений в Соглашение.

2.6. Для участия в конкурсе организация представляет в управление:

1) заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержащую в том числе согласие на осуществление управлением публикации (размещения) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с конкурсом;

2) копии учредительных документов организации;

3) сопроводительное письмо, подписанное руководителем или иным уполномоченным лицом организации (с представлением копий документов, подтверждающих полномочия указанного лица), содержащее в том числе опись документов, представленных организацией;

4) описание проекта, содержащее сведения о составе и содержании работ и (или) услуг, а также финансово-экономическое обоснование планируемых затрат (расходов), необходимых для создания приюта, соответствующего требованиям, предусмотренным разделом 2 Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Амурской области, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2019 N 785 (далее - Порядок N 785), с указанием срока реализации проекта;

5) документы и информацию, необходимые для проведения оценки заявки по критериям оценки заявок, приведенным в приложении N 2 к настоящему Порядку (далее - критерии оценки).

2.7. По собственной инициативе организацией одновременно с документами, предусмотренными пунктом 2.6 настоящего Порядка, могут быть представлены:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 15 календарных дней до даты представления в управление заявки;

2) информация об отсутствии процедур банкротства в отношении организации;

3) информация об отсутствии (наличии) организации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.8. В случае, если организацией не представлены документы и сведения, указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка, управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов запрашивает в отношении организации:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - посредством использования интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) информацию об отсутствии процедур банкротства - в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) информацию об отсутствии (наличии) организации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера, - в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.9. Специалист управления, ответственный за проведение конкурса (далее - специалист управления), регистрирует поступившие заявки и документы в журнале регистрации заявок в день их поступления в порядке очередности.

2.10. Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных документов, информации и сведений несет организация.

2.11. Для участия в конкурсе организация может подать только одну заявку на реализацию одного проекта.

2.12. В случае, если по окончании срока приема заявок и документов не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся, о чем управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов принимает в форме приказа соответствующее решение.

3. Порядок рассмотрения заявок

3.1. Специалист управления в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов определяет соответствие (несоответствие) организаций категории лиц, имеющих право на получение гранта, установленной пунктом 1.5 настоящего Порядка, условиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявок и документов, представленных организациями, на соответствие требованиям к заявкам и документам, установленным в объявлении о проведении конкурса, в том числе требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка, и готовит проекты решений о допуске к участию в конкурсе либо об отклонении заявки.

3.2. Решения о допуске к участию в конкурсе (об отклонении заявки) принимаются управлением в форме приказа в течение 1 рабочего дня со дня подготовки специалистом управления проекта соответствующего решения.

3.3. Основаниями для принятия решения об отклонении заявки являются:

1) несоответствие лица, претендующего на получение гранта, категории лиц, установленной пунктом 1.5 настоящего Порядка;

2) несоответствие организации условиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям к заявкам и документам, установленным в объявлении о проведении конкурса, в том числе требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка;

4) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка;

5) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

6) подача заявки и документов после даты и (или) времени, определенных для их подачи.

3.4. Специалист управления в течение 3 рабочих дней со дня принятия решений о допуске к участию в конкурсе (об отклонении заявки):

1) в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа направляет организациям уведомление о принятом решении по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявке.

В случае принятия решения об отклонении заявки в уведомлении указываются причины принятого решения;

2) передает заявки и документы организаций, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсе, в комиссию.

3.5. Конкурс проводится в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявок и документов от специалиста управления.

3.6. В процессе конкурса комиссия рассматривает заявки и документы, представленные организацией, и проводит оценку заявок согласно критериям оценки.

3.7. Оценка каждой заявки осуществляется в следующем порядке:

1) члены комиссии оценивают заявки в соответствии с критериями оценки с использованием оценочной формы по форме, установленной управлением;

2) секретарь комиссии на основании оценочных форм, заполненных членами комиссии, заполняет итоговую ведомость по форме, установленной управлением.

3.8. Итоговая ведомость подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии в день заседания комиссии.

3.9. По результатам оценки заявок проводится их ранжирование.

3.10. Порядковые номера присваиваются заявкам для включения в итоговую ведомость в зависимости от количества полученных баллов - от максимального значения к минимальному значению.

Максимально возможное количество баллов - 60.

Победителем конкурса признается организация, заявка которой набрала наибольшее количество баллов в соответствии с итоговой ведомостью.

При равном количестве баллов победителем конкурса признается организация, заявка которой была подана ранее других заявок согласно журналу регистрации заявок в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка.

3.11. По результатам конкурса комиссия принимает решение о победителе конкурса и об организациях, не прошедших конкурс.

3.12. Решения комиссии о результатах конкурса оформляются протоколом комиссии.

Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии, в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

3.13. Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола направляет его в управление.

3.14. Управление в течение 1 рабочего дня со дня получения от комиссии протокола принимает в форме приказа решение о предоставлении гранта победителю конкурса или об отказе в предоставлении гранта в отношении организаций, не прошедших конкурс.

3.15. Управление в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 3.14 настоящего Порядка, в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа направляет организациям уведомление о принятом решении по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявке, и размещает на едином портале, а также на сайте управления информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дата, время и место оценки заявок организаций;

3) информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

4) информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

5) последовательность оценки заявок организаций, присвоенные заявкам организаций значения по каждому из предусмотренных критериев оценки, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

6) наименование организации, с которой заключается Соглашение, и размер предоставляемого ей гранта.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта в уведомлении также указываются причины принятого решения.

4. Порядок предоставления гранта

4.1. Управление в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 3.14 настоящего Порядка, направляет организации, являющейся победителем конкурса (далее - получатель гранта), посредством почтовой связи (способом, позволяющим подтвердить факт их направления), оформленные и подписанные управлением 2 экземпляра проекта Соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Амурской области от 29.04.2019 N 117, размещенным на официальном сайте министерства финансов Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.fin.amurobl.ru.

4.2 Соглашение должно включать:

1) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении;

2) положение о согласии получателя гранта на осуществление управлением проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ;

3) положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии управлением по согласованию с министерством финансов Амурской области решения о наличии потребности в указанных средствах;

4) обязательство получателя гранта по осуществлению деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, в течение 5 лет со дня введения в эксплуатацию приюта, созданного за счет средств гранта.

4.3. Получатель гранта в течение 5 рабочих дней со дня получения 2 экземпляров Соглашения подписывает их и представляет в управление (способом, позволяющим подтвердить факт представления) 1 экземпляр подписанного Соглашения с указанием в нем даты его заключения.

Управление регистрирует Соглашение в день его поступления в журнале регистрации Соглашений.

4.4. Для перечисления гранта получатель гранта исходя из сроков возникновения денежных обязательств, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант, представляет в управление заявку на финансирование в произвольной письменной форме с приложением документов, обосновывающих указанную потребность.

Управление в течение 2 рабочих дней со дня получения от получателя гранта заявки на финансирование осуществляет перечисление гранта на счет получателя гранта, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в заявке.

4.5. Грант предоставляется в размере, определенном Законом Амурской области от 09.12.2021 N 48-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов".

4.6. Результатом предоставления гранта является количество созданных и введенных в эксплуатацию приютов, соответствующих требованиям, предусмотренным разделом 2 Порядка N 785, и зарегистрированных в установленном законодательством порядке (единиц).

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления гранта устанавливаются управлением в Соглашении.

5. Требования к отчетности

5.1. Получатель гранта представляет в управление следующую отчетность:

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, установленной в Соглашении, - за IV квартал 2022 года в срок до 20.01.2023;

2) отчет о достижении значения результата предоставления гранта по форме, установленной в Соглашении, - в срок до 20.01.2023.

5.2. Управление вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

6. Требования к осуществлению контроля за соблюдением порядка и условий предоставления гранта и ответственность за их нарушения

6.1. Управление осуществляет проверку соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также орган государственного финансового контроля Амурской области осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

6.2. В случае нарушения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением и органом государственного финансового контроля Амурской области, получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в областной бюджет в полном объеме.

В случае недостижения получателем гранта значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении, получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле, установленной в Соглашении.

6.3. Требование о возврате гранта в областной бюджет направляется получателю гранта управлением в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушения порядка и условий предоставления гранта и (или) недостижения значения результата предоставления гранта, установленного в Соглашении.

6.4. При наличии на 1 января очередного финансового года остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, получатель гранта в течение первых 5 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления гранта, направляет в управление обращение в произвольной письменной форме о наличии потребности в указанных средствах с указанием целей использования остатка гранта, с приложением пояснительной записки и подтверждающих документов, обосновывающих указанную потребность (далее - обращение), или о возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.

Документами, обосновывающими потребность в остатке гранта, являются соглашения (договоры), заключенные и не оплаченные (частично оплаченные) в отчетном финансовом году.

6.5. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения рассматривает его и подготавливает проект решения о наличии потребности и направлении остатка гранта на цели его предоставления в очередном финансовом году по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - Решение) или принимает в форме письменного уведомления решение об отсутствии потребности в остатке гранта.

6.6. Основаниями для принятия решения об отсутствии потребности в остатке гранта являются:

1) непредставление получателем гранта документов, обосновывающих потребность в остатке гранта;

2) представление получателем гранта недостоверных сведений, подтверждающих потребность в остатке гранта (в части проверки сведений, относящихся к компетенции управления);

3) несоответствие указанных в обращении целей использования остатка гранта целям предоставления гранта в отчетном финансовом году;

4) несоблюдение срока направления обращения, установленного в пункте 6.4 настоящего Порядка.

6.7. Управление в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отсутствии потребности в остатке гранта направляет получателю гранта уведомление о принятом решении с указанием оснований принятия такого решения (способом, позволяющим подтвердить факт его направления).

6.8. Управление в течение 3 рабочих дней со дня подготовки проекта Решения представляет его с приложением обращения и подтверждающих документов, обосновывающих потребность получателя гранта в остатке гранта, в министерство финансов Амурской области на согласование.

6.9. Министерство финансов Амурской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления от управления документов в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Порядка:

1) рассматривает представленные управлением документы;

2) согласовывает проект Решения с проставлением в нем соответствующей отметки или принимает решение об отказе в согласовании проекта Решения в форме письменного уведомления;

3) в случае согласования проекта Решения возвращает в управление согласованный проект Решения, а в случае принятия решения об отказе в согласовании проекта Решения направляет в управление соответствующее уведомление (с указанием причин принятия такого решения).

6.10. Основанием для принятия решения об отказе в согласовании проекта Решения является представление получателем гранта недостоверных сведений, подтверждающих потребность в остатке гранта (в части проверки сведений, относящихся к компетенции министерства финансов Амурской области).

6.11. Управление в течение 3 рабочих дней со дня получения от министерства финансов Амурской области согласованного проекта Решения либо уведомления об отказе в согласовании проекта Решения:

1) в случае согласования проекта Решения министерством финансов Амурской области утверждает Решение;

2) в случае принятия министерством финансов Амурской области решения об отказе в согласовании проекта Решения принимает решение об отказе в направлении остатка гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

3) направляет получателю гранта уведомление о принятом решении (способом, позволяющим подтвердить факт его направления).

В случае принятия решения об отказе в направлении остатка гранта в уведомлении также указываются причины принятого решения. Одновременно с уведомлением о принятии решения об отказе в направлении остатка гранта получателю гранта направляется требование о возврате неиспользованных остатков гранта в областной бюджет.

6.12. Возврат гранта производится получателем гранта в течение 30 календарных дней со дня получения требования управления по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

6.13. В случае невозврата средств гранта добровольно взыскание средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.