Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2002 г. N КА-А40/7171-02 Отказывая в иске ФСС РФ о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя, суд исходил из того, что к спорным правоотношениям не применяются нормы о мерах ответственности, предусмотренные НК РФ, и у истца отсутствуют полномочия на осуществление налогового контроля и привлечение к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 октября 2002 г. N КА-А40/7171-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к индивидуальному предпринимателю Вердияну А.И. о взыскании штрафа в размере 230978 рублей за ведение деятельности без постановки на учет в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС России.

Решением от 10.07.2002 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом п. 2 ст. 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы. Предприниматель Вердиян А.И. возражал против доводов, изложенных в жалобе.

Законность судебного акта Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Вердиян А.И., зарегистрированный в Московской регистрационной палатой 19.02.98, с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя в исполнительный орган ФСС России обратился 22.02.2001. Решением МРО ФСС России от 18.12.2001 N 689 ответчик привлечен в соответствии с п. 2 ст. 117 НК РФ к ответственности в виде штрафа в сумме 20960 рублей.

Разрешая спор, суд исходил из того, что МРО ФСС неправомерно применило к ответчику санкции, предусмотренные п. 2 ст. 117 НК РФ, установив нарушение им п. 2 ст. 116 указанного Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

Согласно ст.ст. 9, 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.2001 налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в эти фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с федеральным Законом об этом виде социального страхования.

Таким образом, спорные правоотношения регулируются Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а не НК РФ.

В этой связи ответчик не может нести налоговую ответственность по п. 2 ст. 117 НК РФ.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год", который распространяется на спорные правоотношения, также не содержит указания на право органов социального страхования применять к страхователям санкции, установленные НК РФ.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности по п. 2 ст. 117 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10 июля 2002 года по делу N А40-20253/02-14-147 оставить без изменения.