Решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 27 сентября 2022 г. N 390 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения"

В целях установления порядка осуществления Советом депутатов Балахнинского муниципального округа контрольной деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, ст. 39 Регламента Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Отменить со дня вступления в силу настоящего решения:

- решение Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 23.04.2009 N 651 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля Земским собранием Балахнинского муниципального района";

- решение городской Думы города Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 05.02.2009 N 264 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля городской Думой города Балахны";

- решение городской Думы города Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 06.12.2018 N 445 "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления контроля городской Думой города Балахны, утвержденное решением городской Думы города Балахны от 05.02.2009 N 264".

3. Настоящее решение опубликовать в официальном приложении к газете "Рабочая Балахна" "Курс РБ", а также разместить на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (www.balakhna.nn.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области по правовой политике.

Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального округа

А.В. Дранишников

Врио председателя Совета депутатов Балахнинского муниципального округа

В.В. Болкин

Утверждено
решением Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 27 сентября 2022 года N 390

Положение
о порядке осуществления Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке осуществления Советом депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Совет депутатов) контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией Советом депутатов предусмотренных пунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа (далее - контрольная деятельность Совета депутатов).

1.2. Настоящее Положение не распространяется на отношения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

1.3. Общее руководство контрольной деятельностью осуществляет председатель Совета депутатов либо по его поручению заместитель председателя Совета депутатов.

1.4. Совет депутатов осуществляет контроль непосредственно и через постоянные комиссии Совета депутатов, депутатов, аппарат Совета депутатов.

2. Принципы контрольной деятельности Совета депутатов

Контрольная деятельность Совета депутатов строится на принципах законности, обоснованности, непрерывности и гласности.

3. Цели контрольной деятельности Совета депутатов

Целями осуществления контрольной деятельности Совета депутатов являются:

3.1. Обеспечение исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Выявление причин и условий, препятствующих надлежащему исполнению задач по решению вопросов местного значения, и принятие необходимых мер по их устранению.

3.3. Выработка и принятие мер, направленных на корректировку муниципальных программ Балахнинского муниципального округа в рамках рассмотрения их профильными постоянными комиссиями Совета депутатов.

4. Формы контрольной деятельности Совета депутатов

Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность в следующих формах:

4.1. Заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления Балахнинского муниципального округа (далее - глава округа) о результатах его деятельности, деятельности администрации Балахнинского муниципального округа (далее - администрация округа) и иных подведомственных главе местного самоуправления Балахнинского муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4.2. Заслушивание ежегодного отчета председателя Совета депутатов о деятельности Совета депутатов (далее - отчет председателя Совета депутатов).

4.3. Заслушивание ежегодного отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа (далее - отчет Контрольно-счетной палаты).

4.4. Отчеты о работе постоянных комиссий Совета депутатов.

4.5. Осуществление контроля за исполнением решений Совета депутатов.

4.6. Рассмотрение на заседаниях Совета депутатов, его постоянных комиссий вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов.

4.7. Обращение депутата.

4.8. Депутатский запрос.

4.9. Депутатские слушания.

4.10. Создание временных комиссий и рабочих групп.

4.11. Поручения Совета депутатов, заслушивание информации об устранении замечаний, о ходе исполнения поручений и предложений Совета депутатов, его комиссий, депутатов Совета депутатов.

5. Права Совета депутатов, его комиссий при осуществлении контрольных полномочий

5.1. При осуществлении контрольных полномочий Совет депутатов, его комиссии имеют право:

запрашивать у органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления документы, материалы и иную информацию по вопросам, относящимся к их компетенции, необходимые для осуществления контроля;

привлекать к работе специалистов, экспертов по вопросам, требующим специальных познаний в различных сферах деятельности органов местного самоуправления и относящимся к вопросам местного значения Балахнинского муниципального округа;

заслушивать на своих заседаниях доклады, сообщения главы округа, его заместителей, иных должностных лиц, руководителей структурных подразделений администрации округа, муниципальных предприятий и учреждений Балахнинского муниципального округа;

вносить на заседания Совета депутатов и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля;

информировать главу округа о выявленных нарушениях, вносить предложения о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

вносить главе округа, председателю Совета депутатов предложения об изменении, отмене, приостановлении действия их муниципальных правовых актов;

вносить главе округа и иным должностным лицам органов местного самоуправления рекомендации по совершенствованию их работы;

требовать у проверяемых органов местного самоуправления и должностных лиц устранения выявленных нарушений;

по результатам осуществления контроля Совет депутатов может принять решение или дать поручение.

6. Отчет о результатах деятельности главы округа, о результатах деятельности администрации округа и иных подведомственных главе округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Советом депутатов

6.1. Глава округа представляет Совету депутатов отчет за отчетный период.

6.2. Отчетным периодом является календарный год, предшествующий году, в котором представляется отчет.

6.3. Рассмотрение Советом депутатов отчета главы округа может быть совмещено с рассмотрением Советом депутатов годового отчета об исполнении бюджета Балахнинского муниципального округа, или отчет может быть рассмотрен самостоятельно.

6.4. Отчет главы округа рассматривается только на заседании Совета депутатов.

6.5. На заседание Совета депутатов, на котором рассматривается отчет главы округа, могут быть приглашены иные должностные лица администрации округа для пояснения отдельных вопросов, связанных с отчетом главы округа.

6.6. Отчет главы округа вносится в повестку дня заседания Совета депутатов в качестве самостоятельного вопроса.

6.7. Заслушивание отчета главы округа на заседании Совета депутатов состоит из устного выступления главы округа с отчетом главы округа, а также устного выступления по вопросам депутатов Совета депутатов, ответы на которые подлежат заслушиванию на заседании Совета депутатов совместно с заслушиванием отчета главы округа.

6.8. По результатам заслушивания отчета главы округа открытым голосованием принимается решение об утверждении отчета главы округа за отчетный период.

6.9. Совет депутатов вправе дать неудовлетворительную оценку деятельности главы округа по результатам заслушивания отчета главы округа.

6.10. Совет депутатов по предложению постоянной комиссии Совета депутатов может принять решения о вопросах, поставленных главе округа. В данном решении указывается перечень вопросов и срок представления отчета главы округа об их решении.

7. Отчет председателя Совета депутатов о деятельности Совета депутатов Балахнинского муниципального округа

7.1. Председатель Совета депутатов ежегодно отчитывается перед Советом депутатов об итогах работы Совета депутатов в отчетном году.

7.2. Отчет составляется по итогам календарного года (с 1 января по 31 декабря включительно) и утверждается решением Совета депутатов.

7.3. Отчет председателя Совета депутатов рассматривается только на заседании Совета депутатов.

7.4. Отчет председателя Совета депутатов должен содержать информацию об организации деятельности Совета депутатов, в том числе: об итогах правотворческой деятельности Совета депутатов, о работе постоянных комиссий, о взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления округа, о работе с обращениями граждан и организаций, о взаимодействии с Балахнинской городской прокуратурой, о взаимодействии с Молодежной палатой при Совете депутатов, об осуществлении мер по противодействию коррупции, об исполнении контрольных функций Совета депутатов, иную информацию по исполнению Советом депутатов полномочий по решению вопросов местного значения.

7.5. По результатам рассмотрения отчета председателя Совета депутатов Советом депутатов может быть принято одно из следующих решений:

1) "утвердить отчет о работе Совета депутатов";

2) "утвердить отчет о работе Совета депутатов и рекомендовать председателю Совета депутатов (указать рекомендации)".

8. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Балахнинского муниципального округа

8.1. Председатель Контрольно-счетной палаты ежегодно отчитывается перед Советом депутатов об итогах работы Контрольно-счетной палаты в отчетном году.

8.2. Отчет составляется по итогам календарного года (с 1 января по 31 декабря включительно) и утверждается решением Совета депутатов.

8.3. Отчет председателя Контрольно-счетной палаты рассматривается только на заседании Совета депутатов.

8.4. Отчет председателя Контрольно-счетной палаты должен содержать информацию об исполнении полномочий Контрольно-счетной палаты, указанных в статье 12 Положения о Контрольно-счетной палате Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 22.10.2020 N 44, в том числе: об основных направлениях и итогах деятельности Контрольно-счетной палаты в отчетном году, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, об обеспечении деятельности контрольно-счетной палаты, об осуществлении мер по противодействию коррупции, об информационной открытости.

8.5. По результатам рассмотрения отчета председателя Контрольно-счетной палаты Советом депутатов может быть принято одно из следующих решений:

1) "утвердить отчет о работе Контрольно-счетной палаты";

2) "утвердить отчет о работе Контрольно-счетной палаты и рекомендовать председателю Контрольно-счетной палаты (указать рекомендации)".

9. Отчет о работе постоянных комиссий Совета депутатов

9.1. Председатели постоянных комиссий Совета депутатов ежегодно отчитываются перед Советом депутатов об итогах работы постоянных комиссий в отчетном году (с 1 января по 31 декабря включительно).

9.2. Отчеты председателей постоянных комиссий подлежат рассмотрению на заседании соответствующей профильной комиссии Совета депутатов и выносятся на рассмотрение и утверждение Советом депутатов.

9.3. На заседании постоянной комиссии председатель постоянной комиссии Совета депутатов докладывает тезисы отчета, который должен содержать в том числе информацию о количестве проведенных заседаний и основных вопросах, рассматриваемых на заседаниях комиссии.

9.4. По результатам рассмотрения отчета постоянная комиссия может принять одно из следующих решений:

1) "рекомендовать Совету депутатов утвердить отчет постоянной комиссии";

2) "рекомендовать Совету депутатов утвердить отчет постоянной комиссии и рекомендовать председателю постоянной комиссии (указать рекомендации)".

10. Осуществление контроля за исполнением решений Совета депутатов

10.1. Контроль за исполнением решений Совета депутатов осуществляется в целях определения степени эффективности принятых им решений, выявления причин, затрудняющих их исполнение, и фактов неисполнения должностными лицами органов местного самоуправления решений Совета депутатов.

10.2. Контроль за исполнением решений Совета депутатов осуществляют постоянные комиссии Совета депутатов в пределах вопросов их ведения, если решением Совета депутатов не установлено иное. Вопросы ведения постоянных комиссии определены Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов Балахнинского муниципального округа от 01.10.2020 N 17.

10.3. Совет депутатов вправе поручить осуществление контроля за исполнением отдельных его решений главе округа, временной комиссии или рабочей группе Совета депутатов, депутату Совета депутатов.

10.4. Предоставление информации о ходе исполнения решений Совета депутатов, поставленных на контроль, осуществляют администрация округа, муниципальные предприятия и учреждения округа, иные органы и лица, на которых возложен контроль за исполнением решений Совета депутатов.

10.5. Совет депутатов после заслушивания информации о ходе исполнения принятых им решений вправе снять решение или отдельные его пункты с контроля как исполненные, отменить решение, внести в решение изменения и (или) дополнения.

11. Обращение депутата, депутатский запрос, депутатские слушания

Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения посредством обращения депутата, депутатского запроса, депутатских слушаний осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов, утвержденным решением Совета депутатов от 01.10.2020 N 2, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области".

12. Создание временных комиссий и рабочих групп Совета депутатов

12.1. В рамках осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения, требующих комплексного изучения и выработки системных рекомендаций по повышению эффективности реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Совет депутатов вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, в которые включаются депутаты Совета депутатов, сотрудники аппарата Совета депутатов, эксперты и иные специалисты.

12.2. Состав временной комиссии или рабочей группы утверждается правовым актом Совета депутатов, председателя Совета депутатов, где указываются цели, срок создания временной комиссии или рабочей группы, руководитель временной комиссии или рабочей группы.

О проведенной работе руководитель временной комиссии или рабочей группы отчитывается перед Советом депутатов.

13. Поручения Совета депутатов, заслушивание информации об устранении замечаний, о ходе исполнения поручений и предложений Совета депутатов, его комиссий, депутатов Совета депутатов

13.1. Совет депутатов вправе дать поручение главе округа о подготовке вопроса к рассмотрению на очередном заседании Совета депутатов.

13.2. Поручения даются по предложению председательствующего на заседании Совета депутатов, а также по предложениям депутатских объединений, постоянных комиссий Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, и вносятся в Совет депутатов как в письменной, так и в устной форме.

13.3. Текст поручения, внесенный в Совет депутатов в письменной форме и подписанный инициатором, а также внесенный в устной форме на заседании Совета депутатов, оглашается на заседании Совета депутатов.

13.4. Предложение об оформлении поручения ставится на голосование.

13.5. Поручение главе округа оформляется протокольной записью. Выписка из протокола направляется исполнителю, который в установленный Советом депутатов срок информирует председательствующего и инициатора поручения о результатах его выполнения. На очередном заседании Совета депутатов информация о результатах выполнения поручения доводится исполнителем до сведения депутатов Совета депутатов.

13.6. Заслушивание информации об устранении замечаний, о ходе исполнения поручений и предложений Совета депутатов, его комиссий, депутатов Совета депутатов осуществляется на заседаниях постоянных комиссий и на заседаниях Совета депутатов.

14. Использование результатов контрольной деятельности

14.1. Решения, принятые по результатам осуществления контроля, могут содержать предложения Совета депутатов органам местного самоуправления округа и должностным лицам органов местного самоуправления о принятии мер по устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления контроля по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, иных должностных полномочий, рекомендации по улучшению деятельности указанных органов и их должностных лиц, о внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты, направленные на совершенствование правового регулирования осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предложения по привлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе о расторжении трудовых договоров с лицами, допустившими нарушения, о подготовке законодательной инициативы, об обращении в органы государственной власти Нижегородской области или Российской Федерации.

14.2. В случае выявления в результате осуществления контроля фактов неисполнения органами местного самоуправления округа, их должностными лицами, руководителями организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории Балахнинского муниципального округа, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, Устава Балахнинского муниципального округа и иных муниципальных правовых актов Совет депутатов вправе направить в органы прокуратуры и другие уполномоченные Федеральным законом органы обращение о проверке указанных фактов.

14.3. Органы местного самоуправления округа и их должностные лица в пределах компетенции оказывают содействие Совету депутатов, его комиссиям при осуществлении ими контрольных полномочий, предоставляют необходимые для реализации Советом депутатов контрольных функций документы, материалы и иную информацию.

14.4. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют председатель Совета депутатов и председатели постоянных комиссий Совета депутатов.