Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске"

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Администрации города Бердска от 3 августа 2020 г. N 1900

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Бердска
от 30 декабря 2016 г. N 3906

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта, 29 декабря 2018 г., 3 августа 2020 г., 27 сентября 2021 г., 18 марта 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации города Бердска от 18 марта 2022 г. N 1021

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы города Бердска

1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2017 - 2022 годы" (далее - муниципальная программа)
2.	Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области"
3.	Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной программы	Администрация города Бердска
4.	Разработчик муниципальной программы	Отдел промышленности, торговли и развития предпринимательства администрации города Бердска
5.	Исполнители муниципальной программы	Администрация города Бердска
6.	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
7.	Цели и задачи муниципальной программы	Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска. Задачи муниципальной программы: 1. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства.
8.	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в общей численности занятого населения; количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства; количество СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий муниципальной программы; количество СМиСП, получивших имущественную поддержку; количество СМиСП, принявших участие в мероприятиях (семинаров, курсов, конкурсов) или воспользовавшихся информационной поддержкой; количество СМиСП, принявших участие в выставочных, ярмарочных, прочих конгрессных мероприятиях.
9.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2022 годы
10.	Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 12618,6 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 4000,0 тыс. руб., областной бюджет - 8618,6 тыс. руб. Объемы финансирования по годам: 2018 год - 3378,1 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 700,0 тыс. руб., областной бюджет - 2678,1 тыс. руб. 2019 год - 3379,4 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 750,0 тыс. руб., областной бюджет - 2629,4 тыс. руб. 2020 год - 3031,6 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 800,0 тыс. руб., областной бюджет - 2231,6 тыс. руб. 2021 год - 1435,0 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 850,0 тыс. руб., областной бюджет - 585,0 тыс. руб. 2022 год - 1394,5 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 900,0 тыс. руб., областной бюджет - 494,5 тыс. руб.
11.	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации муниципальной программы (к концу 2022 года) ожидается: - доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг не менее 122% по сравнению с базовым годом (2016 год); - количество СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий муниципальной программы не менее 130% по сравнению с базовым годом (2016 год); - количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства не менее 127% по сравнению с базовым годом (2016 год); - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в общей численности занятого населения не менее 114% по сравнению с базовым годом (2016 год); - количество СМиСП, принявших участие в мероприятиях (семинарах, курсах, конкурсах) или воспользовавшихся информационной поддержкой не менее 117% по сравнению с базовым годом (2016 год); - количество СМиСП, принявших участие в выставочных, ярмарочных, прочих конгрессных мероприятиях не менее 117% по сравнению с базовым годом (2016 год); - количество заключенных договоров СМиСП, получивших имущественную поддержку не менее 100% по сравнению с базовым годом (2016 год).
12.	Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://berdsk.nso.ru/page/8264

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска.

Стратегия и комплексная программа социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года определяют развитие малого и среднего бизнеса одним из приоритетных направлений развития.

В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Малый и средний бизнес города Бердска охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

В 2015 году в городе Бердске осуществляли деятельность 3179 индивидуальных предпринимателей и 748 предприятий малого и среднего бизнеса, что на 3,2% больше, чем за 2014 год.

Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП).

Отраслевая структура малого предпринимательства практически не меняется: непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная.

Основное количество малых и средних предприятий - юридических лиц города осуществляют деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания населения(43,8%), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (17,5%).

Удельный вес малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общем объеме выпуска товаров и услуг составил 49,5%, что на 0,5% выше уровня 2014 года.

Доля инвестиций малых и средних предприятий составляет около 90% от общего объема инвестиций по городу.

Оборот розничной торговли и платных услуг населению на 80% формируется за счет продажи товаров малыми организациями и индивидуальными предпринимателями.

Среднесписочная численность на малых и средних предприятиях города составила 9210 человека. Вместе с ведущими деятельность индивидуальными предпринимателями и занятыми у них работниками это более 60% от численности занятых в экономике города.

Оплата труда в расчете на одного работника малого и среднего предприятия увеличилась за 2015 год в сопоставимых ценах на 7,3% и составила 17181 руб., что на 38% ниже заработной платы на крупных предприятиях (27500 руб.).

Современный потребительский рынок города имеет устойчивое состояние, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, и его можно охарактеризовать как самый динамично развивающийся сектор экономики города.

В 2015 году объем розничного товарооборота, включая общественное питание, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достиг 10,5 млрд. руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 19,6% в сопоставимых ценах.

Несмотря на положительные тенденции, продолжают сохраняться некоторые проблемы, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в городе Бердске, но и в России в целом. Основными из них являются:

- низкая доступность кредитных ресурсов, ввиду высоких процентных ставок, значительных требований к залогу;

- высокий уровень налоговой нагрузки и нестабильность налоговой системы;

- сокращение общей платежеспособности населения;

- проблема кадрового обеспечения;

- недостаточное развитие образовательной работы в среде малых и средних предприятий за пределами регионального центра;

- низкая доступность производственных помещений, отсутствие земельных ресурсов;

- недостаточный уровень грамотности предпринимателей в экономических и правовых вопросах;

- малая восприимчивость бизнеса к открытиям и научным разработкам

- недостаточные возможности стимулирования сбыта, вхождения на новые рынки.

Масштабность, сложность и многообразие проблем развития малого и среднего предпринимательства, потребность в координации усилий предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления для решения проблем развития предпринимательства обуславливают необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Разработанная муниципальная программа является прямым продолжением уже реализованных ранее программ по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Бердске и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города.

Учитывая ограниченность собственных финансовых ресурсов для решения вопросов развития малого и среднего бизнеса, администрация продолжит работу по привлечению средств областного бюджета на софинансирование муниципальной программы в рамках разрабатываемой государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2017 - 2022 годы".

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска.

На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:

1. Предоставление финансовой поддержки СМиСП;

2. Оказание имущественной поддержки СМиСП;

3. Информационная и консультационная поддержка СМиСП;

4. Расширение деловых возможностей СМиСП.

Оценка степени достижения цели и выполнения задач муниципальной программы будет осуществляться на основе системы целевых индикаторов:

доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в общей численности занятого населения;

количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства;

количество СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

количество СМиСП, получивших имущественную поддержку;

количество СМиСП, принявших участие в мероприятиях (семинаров, курсов, конкурсов) или воспользовавшихся информационной поддержкой;

количество СМиСП, принявших участие в выставочных, ярмарочных, прочих конгрессных мероприятиях.

IV. Основные мероприятия муниципальной программы

Муниципальная программа будет реализовываться в течение 6 лет с 2017 по 2022 годы.

Система мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационно-консультационную, организационную, имущественную и финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске.

Система программных мероприятий, состоящая из перечня конкретных, увязанных с целью и задачами муниципальной программы мероприятий, приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен. - Постановление Администрации города Бердска от 18 марта 2022 г. N 1021

См. предыдущую редакцию

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 12618,6 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 4000,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 8618,6 тыс. руб.

Объемы финансирования по годам:

2018 год - 3378,1 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 700,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 2678,1 тыс. руб.

2019 год - 3379,4 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 750,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 2629,4 тыс. руб.

2020 год - 3031,6 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 800,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 2231,6 тыс. руб.

2021 год - 1435,0 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 850,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 585,0 тыс. руб.

2022 год - 1394,5 тыс. руб., в том числе:

местный бюджет - 900,0 тыс. руб.,

областной бюджет - 494,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Сводные финансовые затраты муниципальной программы приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Успешная реализация муниципальной программы позволит добиться положительной тенденции в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в городе, в том числе:

1) увеличить количество СМиСП;

2) обеспечить занятость населения и развитие самозанятости;

3) создать конкурентную предпринимательскую среду;

4) повысить имидж предпринимательской деятельности.

К концу периода реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

1) доля малого бизнеса в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг не менее 122% по сравнению с базовым годом (2016 год);

2) количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства не менее 127% по сравнению с базовым годом (2016 год);

3) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, в общей численности занятого населения не менее 114% по сравнению с базовым годом (2016 год);

4) количество СМиСП, получивших финансовую поддержку в рамках реализации мероприятий муниципальной программы не менее 130% по сравнению с базовым годом (2016 год);

5) количество СМиСП, принявших участие в мероприятиях (семинарах, курсах, конкурсах) или воспользовавшихся информационной поддержкой не менее 117% по сравнению с базовым годом (2016 год);

6) количество СМиСП, принявших участие в выставочных, ярмарочных, прочих конгрессных мероприятиях не менее 117% по сравнению с базовым годом (2016 год);

7) количество заключенных договоров СМиСП, получивших имущественную поддержку не менее 100% по сравнению с базовым годом (2016 год).

VII. Система контроля реализации муниципальной программы

Отдел промышленности, торговли и развития предпринимательства администрации города Бердска осуществляет:

1) общее руководство и контроль реализации муниципальной программы;

2) общую координацию деятельности участников муниципальной программы в пределах компетенции;

3) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование муниципальной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по программным мероприятиям;

4) мониторинг результатов и оценку эффективности реализации программных мероприятий;

5) выявляет отклонения от предусмотренных результатов реализации муниципальной программы, устанавливает причины и определяет меры по их устранению;

6) корректирует ход выполнения муниципальной программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.

Оценку результатов реализации муниципальной программы, отдел промышленности, торговли и развития предпринимательства администрации города Бердска осуществляет на основании представляемой получателями субсидии отчетности об использовании субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.