Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 06.10.2022 N 660-ПП

Подпрограмма 4 "Народные художественные промыслы"

Подпрограмма 4 "Народные художественные промыслы" государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2027 года" (далее - Подпрограмма 4) разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", Указом Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года N 1987 "О мерах государственной поддержки народных художественных промыслов" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1994 года N 1987), Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 77-ОЗ "О народных художественных промыслах в Свердловской области".

Главной целью Подпрограммы 4 является формирование условий, обеспечивающих сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Свердловской области.

Сохранение традиций Среднего Урала является приоритетной задачей государственной политики Правительства Свердловской области. Среди народных художественных промыслов, традиционно бытовавших на Среднем Урале, до настоящего времени сохранились и развиваются:

1) художественная обработка дерева и других растительных материалов;

2) художественная обработка металлов;

3) художественная обработка камня;

4) производство ювелирных изделий народных художественных промыслов;

5) производство художественной керамики;

6) художественное ручное ткачество.

Расширение перечня мест традиционного бытования народных художественных промыслов Свердловской области - одна из первостепенных задач для популяризации отрасли и увеличения количества туристских маршрутов, включающих места бытования народных художественных промыслов. Перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов Свердловской области утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 06.03.2013 N 262-ПП "Об утверждении Перечня мест традиционного бытования народных художественных промыслов Свердловской области".

В Свердловской области заложены основы системы государственной поддержки субъектов народных художественных промыслов, а также муниципальных образований, признанных местами традиционного бытования народных художественных промыслов, сформирована необходимая правовая база, разработан и осуществляется ряд механизмов финансового, информационного и иного содействия сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов региона.

Основными проблемами, ограничивающими развитие народных художественных промыслов, являются:

1) высокая себестоимость производства изделий народных художественных промыслов, обусловленная значительной долей ручного труда, необходимостью соблюдения традиционной технологии производства изделий народных художественных промыслов;

2) недостаток собственных ресурсов у субъектов народных художественных промыслов и затрудненный доступ к источникам финансирования;

3) низкая предпринимательская грамотность и информированность о ресурсах;

4) сбыт продукции, производимой субъектами народных художественных промыслов;

5) сокращение числа мастеров народных художественных промыслов;

6) вытеснение подлинных изделий народных художественных промыслов дешевыми импортными товарами, контрафактной продукцией, имитациями, изделиями ненадлежащих эстетических свойств.

На территории Свердловской области деятельность в сфере народных художественных промыслов осуществляют:

1) организации народных художественных промыслов, к которым относятся организации (юридические лица) любых организационно-правовых форм и форм собственности;

2) мастера народных художественных промыслов, осуществляющие свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;

3) мастера народных художественных промыслов, осуществляющие свою деятельность в качестве самозанятых;

4) мастера народных художественных промыслов, к которым относятся физические лица, изготавливающие изделия определенного народного художественного промысла в соответствии с его традициями.

В целях отнесения изготавливаемых изделий к изделиям народных художественных промыслов и координации деятельности субъектов народных художественных промыслов Свердловской области функционирует Свердловский областной художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам (далее - Совет). Совет формируется из высококвалифицированных специалистов в области декоративно-прикладного искусства, ведущих мастеров, руководителей (главных художников) организаций народных художественных промыслов, искусствоведов, этнографов, музейных работников, представителей органов культуры, творческих союзов, фондов и ассоциаций, чья деятельность связана с сохранением национального культурного наследия.

С 2015 года осуществляет работу постоянно действующий коллегиальный орган - координационная комиссия по организации на территории Свердловской области межотраслевого взаимодействия в сфере народных художественных промыслов в Свердловской области, состав и полномочия которой утверждены распоряжением Правительства Свердловской области от 22.10.2015 N 1119-РП "О создании координационной комиссии по организации на территории Свердловской области межотраслевого взаимодействия в сфере народных художественных промыслов в Свердловской области".

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.04.2016 N 187-УГ "О размере и порядке выплаты премий лицам, которым присвоены специальные звания "Мастер народных художественных промыслов Свердловской области" и "Хранитель народных художественных промыслов Свердловской области" проводится ежегодный конкурс по присвоению специальных званий "Мастер народных художественных промыслов Свердловской области" и "Хранитель народных художественных промыслов Свердловской области". Обладателям специальных званий выплачивается премия Губернатора Свердловской области в размере 50 тыс. рублей.

С 2019 года появились два новых инструмента финансовой поддержки, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Свердловской области:

1) предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на поддержку народных художественных промыслов в Свердловской области;

2) предоставление субсидии субъектам народных художественных промыслов Свердловской области на поддержку производства изделий народных художественных промыслов.

Организации народных художественных промыслов работают в основном как субъекты малого предпринимательства. Однако существующая суммарная финансовая и налоговая поддержка не позволяет организациям провести необходимую модернизацию производства. Это важная стратегическая задача, решение которой осложняется тем, что на техническое перевооружение нужны значительные средства, которые у большинства изготовителей изделий народных художественных промыслов отсутствуют. Также у субъектов народных художественных промыслов нет возможности получения кредитных средств.

В связи с этим необходима гибкая система маркетинга и сбыта продукции. Поскольку изделия народных художественных промыслов сегодня утрачивают утилитарное назначение, приобретая все большее значение материального бренда территории, отсутствие узнаваемости ведет к снижению продаж и росту экономических проблем организаций народных художественных промыслов.

Для популяризации и продвижения народных художественных промыслов Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан сайт "Народные художественные промыслы Свердловской области" с возможностью создания личных кабинетов мастеров и предприятий народных художественных промыслов для размещения презентаций и осуществления онлайн-торговли.

С целью формирования бренда народных художественных промыслов России и его продвижения на внутреннем и внешнем рынках Министерству инвестиций и развития Свердловской области необходимо взаимодействовать с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по вопросу включения в общероссийский реестр зарегистрированных образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.

Наличие крупных выставочных комплексов в Свердловской области способствует формированию конгрессно-выставочной индустрии, представленной выставочными операторами (с началом работы Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО" в Свердловскую область пришли крупнейшие российские и международные выставочные операторы), организаторами деловых мероприятий, компаниями, предоставляющими услуги по застройке выставочных площадей, и иными организациями.

Функционирование современных выставочных комплексов и компаний, имеющих профессиональные компетенции в сфере конгрессно-выставочной деятельности, наряду с доступной транспортной, деловой и гостиничной инфраструктурой открывает возможность для Свердловской области стать одним из ключевых центров проведения конгрессно-выставочных мероприятий на территории Российской Федерации.

Наиболее значимые мероприятия проводятся на территориях двух выставочных комплексов - Международного выставочного центра "Екатеринбург - ЭКСПО" (город Екатеринбург) и полигона "Старатель" (город Нижний Тагил). По общему объему оборудованных выставочных площадей (свыше 70 тыс. кв. метров) Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации.

Основной проблемой конгрессно-выставочной индустрии Свердловской области является небольшое количество крупных выставочных мероприятий с международным участием, ежегодно проводимых на территории Свердловской области (доля крупных мероприятий в общем объеме арендуемых выставочных площадей не превышает 5% от общего объема выставочных площадей, сдаваемых в аренду).

Данная проблема вызвана прежде всего недостатком крупных современных конгресс-центров, отсутствием эффективной системы координации и государственной поддержки выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, неразвитостью целенаправленной работы по обеспечению привлечения к участию в мероприятиях федеральных и зарубежных участников.

С целью увеличения количества крупных деловых конгрессных и выставочных мероприятий, проводимых на территории Свердловской области, в рамках Подпрограммы 4 предусматривается предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" на размещение стендов на внутренних мероприятиях, включенных в Перечень выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при участии и поддержке Правительства Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1184-ПП "Об утверждении Порядка формирования Перечня выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при участии и поддержке Правительства Свердловской области").

Результатами мероприятий Подпрограммы 4 должны стать:

1) совершенствование мер государственной поддержки, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Свердловской области;

2) совершенствование системы продвижения народных художественных промыслов в Свердловской области;

3) сохранение и возрождение утраченных образцов и технологий производства изделий народных художественных промыслов в Свердловской области;

4) увеличение количества крупных выставочных и конгрессных мероприятий за счет развития инфраструктуры выставочно-ярмарочного конгресс-центра Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО".