Постановление Правительства Нижегородской области от 10 октября 2022 г. N 808 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 июля 2022 г. N 560"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 19 июля 2022 г. N 560 "Об изменении в 2022 году существенных условий государственного контракта (контракта) на закупку товаров, работ, услуг, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения" следующие изменения:

ГАРАНТ:

Абзац четвертый подпункт 1.1 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Нижегородской области, устанавливающего порядок изменения существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для обеспечения нужд Нижегородской области

1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Действие настоящего постановления не распространяется на государственные контракты, которые заключены в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предметом которых являются:

- выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, изменение существенных условий которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия";

- ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для обеспечения нужд Нижегородской области, изменение существенных условий которых осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Нижегородской области.".

1.2. Дополнить пунктом 4 ¹ следующего содержания:

"4 ¹. Установить, что рассмотрение предложений подрядчика, исполнителя, поставщика об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для обеспечения нужд Нижегородской области, направленных заказчику до вступления в силу постановления Правительства Нижегородской области, указанного в абзаце третьем пункта 4 настоящего постановления, осуществляется в порядке, утвержденном настоящим постановлением.".

1.3. В Порядке изменения существенных условий государственных контрактов (контрактов) на закупку товаров, работ, услуг, заключенных до 1 января 2023 г., по соглашению сторон, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, утвержденном постановлением:

1.3.1. Подпункт "д" пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если изменение цены контракта обусловлено изменением видов и (или) объемов работ, то обоснование изменения цены контракта (расчет) по контрактам, предметом которых являются работы, указанные в пунктах 3.1 и 4 Постановления N 22, осуществляется на основании результатов повторной экспертизы проектной документации, выполненной уполномоченным учреждением, проводившим первичную экспертизу;".

1.3.2. В пункте 4:

в абзаце втором после слов "мотивированным обоснованием отказа" дополнить словами "с указанием возможности обжалования в соответствии с пунктом 5 ¹ настоящего Порядка";

дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) осуществляет подготовку заключения о возможности изменения существенных условий контракта.".

1.3.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Основаниями для отказа в принятии предложения на этапе его рассмотрения заказчиком или органом исполнительной власти, указанным в пункте 6 настоящего Порядка (далее также - ОИВ), являются:

а) несоответствие информации и документов, включенных в состав предложения, комплектности, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

б) несоответствие информации и документов, включенных в состав предложения, сведениям о заключении и исполнении контракта, которыми располагает заказчик и орган исполнительной власти, указанный в пункте 6 настоящего Порядка;

в) отсутствие причинно-следственной связи между негативной экономической ситуацией, связанной с ограничительными мерами экономического характера, введенными отдельными недружественными странами в отношении Российской Федерации, и возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения;

г) несоответствие информации и документов, включенных в состав предложения, нормам действующего федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, положениям соглашений, заключенных между Российской Федерацией и Нижегородской областью, протокольным и иным решениям высших должностных лиц, заместителей высших должностных лиц Российской Федерации и Нижегородской области.".

1.3.4. Дополнить пунктами 5 ¹ - 5 ⁶ следующего содержания:

"5 ¹. В случае несогласия поставщика с решением заказчика или органа исполнительной власти, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, об отказе в принятии предложения (далее также - обжалуемое решение) поставщик вправе обжаловать данное решение в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба на решение заказчика или ОИВ об отказе в принятии предложения (далее - жалоба) подается в оперативный штаб в соответствующей сфере экономики и социальной сфере по отраслевой принадлежности, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 марта 2022 г. N 157-р (далее - оперативный штаб), через ОИВ в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения поставщиком отказа в изменении существенных условий контракта.

5 ². Жалоба подается в письменной форме и может быть направлена почтовым отправлением, представлена непосредственно или направлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его уполномоченным представителем.

В жалобе указываются:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес юридического лица, подающего жалобу;

б) сведения об обжалуемом решении;

в) наименование заказчика или ОИВ, решение которого обжалуется;

г) информация о реквизитах контракта, включая наименование, дату заключения, номер контракта, в том числе номер в реестре контрактов, заключенных заказчиками (при наличии);

д) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены;

е) требования лица, подающего жалобу.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения.

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.

Поступившая в ОИВ жалоба и прилагаемые к ней документы регистрируются в порядке, установленном постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях".

5 ³. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы лица, подающего жалобу, в том числе:

а) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) наличие независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта в соответствии с действующими условиями;

б) обоснование изменения цены контракта либо сохранения прежней цены.

ОИВ отказывает в принятии жалобы, если установит, что:

а) жалоба не подписана лицом, подавшим жалобу, или его уполномоченным представителем либо не представлены документы, оформленные в установленном порядке и подтверждающие полномочия представителя на ее подписание;

б) ранее подана жалоба по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания.

ОИВ отказывает в принятии жалобы в течение 2 рабочих дней со дня получения жалобы.

О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу, с указанием причин отказа.

Отказ в принятии жалобы не препятствует повторному обращению лица с жалобой в случае устранения причин отказа.

Лицо, подавшее жалобу, вправе до направления жалобы в адрес ответственного секретаря оперативного штаба отозвать ее, для чего оно подает в ОИВ в порядке, установленном абзацем первым пункта 5 ² настоящего Порядка, письменное заявление об отзыве поданной им жалобы, с указанием реквизитов отзываемой жалобы, подписанное лицом, ее подавшим, или его уполномоченным представителем.

Жалоба возвращается лицу, подавшему ее, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации отзыва жалобы.

Если в заявлении об отзыве поданной жалобы содержится просьба о возврате прилагаемых к жалобе документов, такая жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с прилагаемыми к ней документами.

5 ⁴. В случае отсутствия оснований для отказа в принятии жалобы ОИВ обязан направить жалобу вместе с документами, по результатам рассмотрения которых было принято обжалуемое решение, в адрес ответственного секретаря оперативного штаба через систему электронного документооборота с приложением отзыва ОИВ на жалобу в течение 2 рабочих дней со дня получения жалобы.

В случае необходимости ОИВ вправе запросить дополнительную информацию и документы у заказчика, министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области, которые должны быть представлены в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. В указанном случае срок направления пакета документов в адрес ответственного секретаря оперативного штаба составляет 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения в адрес заказчика, министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области.

5 ⁵. Оперативный штаб без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, материалы, представленные ОИВ.

Решение по жалобе принимается оперативным штабом в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем ее поступления от ОИВ.

Заседания оперативного штаба могут проводиться очно и дистанционным способом с использованием видео- и (или) аудиоконференцсвязи.

Решение оперативного штаба оформляется протоколом, который подписывается председателем оперативного штаба.

5 ⁶. По результатам рассмотрения жалобы оперативный штаб принимает одно из следующих решений:

а) об отмене обжалуемого решения;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

О результатах принятого оперативным штабом решения секретарь оперативного штаба уведомляет ОИВ путем направления протокола (выписки из протокола) через систему электронного документооборота в срок не позднее 2 рабочих дней с даты принятия такого решения.

ОИВ в срок не позднее 2 рабочих дней с даты получения такого решения уведомляет в письменной форме заказчика и поставщика о результатах принятого оперативным штабом решения.

Решение оперативного штаба об отмене обжалуемого решения является основанием для подготовки ОИВ обращения о необходимости изменения существенных условий контракта в адрес заместителя Губернатора Нижегородской области в порядке, определенном абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка.".

1.3.5. В пункте 6 после слов "представленных поставщиком," дополнить словами "заключение заказчика о возможности изменения существенных условий контракта,".

1.3.6. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. ОИВ не позднее следующего рабочего дня после совершения действий, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка, либо получения обращения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка:

- при наличии одного или совокупности нескольких оснований для отказа в принятии предложения, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, направляет в адрес поставщика (заказчика, направившего обращение) отказ в принятии предложения с мотивированным обоснованием отказа с указанием возможности обжалования в соответствии с пунктом 5 ¹ настоящего Порядка;

- инициирует рассмотрение вопроса о необходимости изменения существенных условий контракта, направив обращение о необходимости изменения существенных условий контракта (далее - обращение) в министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области для получения заключения о возможности применения норм постановления Правительства Нижегородской области от 19 июля 2022 г. N 560 "Об изменении в 2022 году существенных условий государственного контракта (контракта) на закупку товаров, работ, услуг, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения", исходя из предмета контракта, при изменении существенных условий контракта.

В случае, если изменение существенных условий контракта влечет установление условия о выплате аванса или изменение размера авансовых платежей, цены контракта, казначейского сопровождения, обращение направляется также в министерство финансов Нижегородской области.".

1.3.7. В пункте 9 слова "в рамках установленной компетенции" заменить словами "в пределах своей компетенции".

1.3.8. Пункт 1 приложения к Порядку после слов "цены контракта (расчет)" дополнить словами ", не связанное с изменением видов и объемов работ,".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания за исключением абзаца четвертого подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Нижегородской области, устанавливающего порядок изменения существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения для обеспечения нужд Нижегородской области.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев