Приложение. Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Республики Хакасия

Приложение

Порядок
организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Республики Хакасия
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия "Об утверждении Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Республики Хакасия")

1. Основные термины, определения и сокращения

1.1. Абонентский комплект - совокупность технических средств объектовой пожарной сигнализации и оборудования передачи извещений о пожаре, установленных в зоне ответственности объекта защиты и зарегистрированных в базе данных централизованной автоматизированной системы передачи извещений о пожаре.

1.2. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которому предоставлена лицензия на осуществление видов деятельности в области пожарной безопасности на объектах защиты.

1.3. Ложное срабатывание сигнализации - извещение, сформированное системой сигнализации о возникновении события (пожара) при отсутствии явных признаков, его характеризующих.

1.4. Объект защиты - государственное или муниципальное имущество, имущество юридических лиц или имущество граждан (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

1.5. Руководитель объекта защиты - должностное лицо, уполномоченное владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, подлежащим защите, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании.

1.6. Объектовая пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) для выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты, установленных на объекте защиты.

1.7. Оператор централизованной автоматизированной системы передачи извещений о пожаре (далее - оператор ЦАСПИ) - организация, которая обеспечивает надежное функционирование элементов централизованной автоматизированной системы передачи извещений о пожаре, расположенных в подразделениях пожарной охраны.

1.8. Прибор объектовый оконечный (далее - ПОО) - составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая на объекте защиты для приема извещений от приемно-контрольных приборов системы объектовой пожарной сигнализации и передачи этих извещений на пульт централизованного наблюдения, установленный в пункте связи пожарной охраны.

1.9. Прибор пультовой оконечный (далее - ППО) - составная часть пульта централизованного наблюдения, предназначенная для приема и преобразования извещений от ПОО и (или) ретранслятора(ов) радиоканального(ых), а также, при наличии обратного канала, для передачи команд телеуправления на ПОО и (или) ретранслятор(ы).

1.10. Пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) - программно-аппаратный комплекс, установленный в подразделении пожарной охраны, предназначенный для приема, обработки, регистрации извещений и отображения в заданном виде тревожной, служебной и контрольно-диагностической информации, передачи ее на пульт диспетчера пожарной охраны, а также, при наличии обратного канала связи, для передачи команд телеуправления на ПОО.

1.11. Пульт диспетчера пожарной охраны - автоматизированное рабочее место диспетчера пожарной охраны, предназначенное для вывода сигналов о пожарах и возгораниях, поступающих на ПЦН от объектов защиты, расположенных в закрепленной за подразделением пожарной охраны зоне ответственности.

1.12. Ретранслятор радиоканальный - составная часть системы передачи извещений, устанавливаемая в промежуточном пункте между объектом защиты и ПЦН, предназначенная для приема извещений от ПОО или другого(их) ретранслятора(ов), преобразования сигналов и их передачи на последующий(ие) ретранслятор(ы) или ПЦН, а также, при наличии обратного канала связи, для приема от ПЦН или другого(их) ретранслятора(ов) и передачи на ПОО команд телеуправления.

1.13. Централизованная автоматизированная система передачи извещений о пожаре (далее - ЦАСПИ) - это совокупность совместно действующих технических средств и каналов связи, предназначенных для обеспечения передачи извещений о происходящих (возникающих) пожарах, тревогах и техническом состоянии систем противопожарной защиты, устанавливаемых на объектах защиты.

2. Общие положения

2.1. Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Республики Хакасия (далее - Порядок) определяет цели, задачи, структуру, назначение, порядок функционирования ЦАСПИ и передачи средствами ЦАСПИ данных о пожарах, об угрозах и о рисках развития пожаров на объектах защиты с классом функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2, расположенных на территории Республики Хакасия.

2.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), ГОСТом Р 56935-2016 "Производственные услуги. Услуги по построению системы мониторинга автоматических систем противопожарной защиты и вывода сигналов на пульт централизованного наблюдения "01" и "112", утвержденным приказом Росстандарта от 31.05.2016 N 447-ст (далее - ГОСТ Р 56935-2016).

2.3. Основными целями ЦАСПИ являются:

организация комплекса мер, обеспечивающих ускоренное реагирование подразделений пожарной охраны на поступающие извещения о пожаре без участия работников объекта защиты и (или) организации, транслирующей этот сигнал;

уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие возникновения пожара.

2.4. Основными задачами ЦАСПИ являются:

сбор сведений об объектах защиты с классом функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2;

сбор от объектовых систем противопожарной защиты, в том числе от системы автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации, извещений о пожарах;

анализ поступающих извещений о пожаре;

реагирование на поступающие извещения о пожаре;

оказание влияния на качество технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта пожарной сигнализации (систем пожарной сигнализации) на объектах защиты;

мониторинг состояния технических средств противопожарной защиты объектов защиты;

передача и отображение на пульте диспетчера подразделения пожарной охраны информации о состоянии объектов защиты в режиме реального времени.

2.5. ЦАСПИ предназначена для приема/передачи тревожных, пожарных и сервисных извещений по каналам связи ЦАСПИ для оперативного реагирования подразделений пожарной охраны и выполняет следующие функции:

отслеживание состояния противопожарного оборудования, установленного на объекте защиты;

оперативная передача данных с объекта защиты на ПЦН в режиме реального времени;

хранение всех извещений, поступивших с объекта защиты, и информации о принятии решений на поступившие извещения.

3. Прием и передача дублирующих сигналов о пожаре

3.1. Вывод дублирующего сигнала о пожаре с ПОО объекта защиты должен обеспечиваться на пульт диспетчера пожарной охраны городского округа (муниципального района) Республики Хакасия.

3.2. Передача дублирующего сигнала о пожаре обеспечивается после подключения объекта защиты к ЦАСПИ в порядке, установленном пунктом 6.3 настоящего Порядка.

3.3. Руководитель объекта защиты заключает соответствующий договор с лицензиатом, который обязан выполнять работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту абонентского комплекта в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, договором на оказание услуг по содержанию и эксплуатации систем автоматической пожарной сигнализации объекта защиты.

3.4. Тревожный сигнал вырабатывается противопожарным оборудованием, установленным на объекте защиты, в случае наступления на объекте защиты событий, которые могут инициировать пожар либо могут являться источником чрезвычайной ситуации.

Тревожный сигнал означает изменение сведений о состоянии объекта защиты и отображается на ПЦН и пульте диспетчера пожарной охраны появлением надписей "Тревога", "Авария", "Пожар" и других надписей, в том числе сопровождающихся цветовым и звуковым сигналом.

4. Структура ЦАСПИ и зоны ответственности участников информационного обмена

4.1. ЦАСПИ строится по территориально-распределенному принципу и включает в себя региональный и муниципальные сегменты (приложение 1 к настоящему Порядку).

Участниками информационного обмена являются поставщики сведений (объект защиты), пользователи (диспетчер пожарной охраны) и оператор (инженер-программист, обслуживающий ПЦН).

Региональный сегмент ЦАСПИ включает в себя ПЦН территориального пожарно-спасательного гарнизона Республики Хакасия, который осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение информации, поступающей от ПЦН муниципальных сегментов ЦАСПИ, и передачу их на пульт диспетчера центрального пункта пожарной связи территориального пожарно-спасательного гарнизона Республики Хакасия (Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее - Главное управление МЧС России по Республике Хакасия).

Муниципальный сегмент ЦАСПИ включает в себя взаимосвязанную сеть абонентских комплектов объектов защиты, ПЦН и пультов диспетчеров подразделений пожарной охраны, расположенных в зоне ответственности местного пожарно-спасательного гарнизона Республики Хакасия и осуществляющих обмен тревожной, служебной и контрольно-диагностической информацией.

4.2. Состав оборудования элементов ЦАСПИ:

1) ПЦН включает в себя:

персональный компьютер (далее - ПК);

специализированное программное обеспечение, установленное на ПК;

ППО;

оборудование каналов связи (радиоантенна, точка доступа к сети Интернет);

источник резервного питания;

2) ретранслятор радиоканальный включает в себя:

оборудование каналов связи (радиоантенна, точка доступа к сети Интернет);

источник резервного питания;

3) абонентский комплект включает в себя:

объектовую пожарную сигнализацию;

ПОО;

оборудование каналов связи (радиоантенна, точка доступа к сети Интернет);

источник резервного питания;

4) пульт диспетчера пожарной охраны включает в себя:

ПК;

специализированное программное обеспечение, установленное на ПК;

источник резервного питания.

На территории Республики Хакасия функции пульта диспетчера пожарной охраны должны быть реализованы на оборудовании ПЦН муниципального образования Республики Хакасия соответствующего подразделения пожарной охраны.

4.3. В качестве каналов связи для передачи информации между ПЦН муниципального сегмента, ПЦН регионального сегмента и пультами диспетчеров подразделений пожарной охраны применяются каналы передачи данных, организованные по технологии Ethernet.

4.4. В качестве основного канала связи между ПОО и ППО рекомендуется использование радиоканала, организованного в соответствии с действующими нормативными документами по использованию радиочастотного ресурса Российской Федерации. При передаче извещений о пожаре на ПЦН необходимо использовать радиоэлектронные средства гражданского назначения, приобретение и эксплуатация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании радиочастотного спектра не требует дополнительных регистрационных и (или) разрешительных действий. Возможно использование иных каналов связи в качестве дублирующих. Использование публичных телекоммуникационных сетей связи (сотовая связь GSM/IP-GPRS, сеть Интернет, телефонная связь и т.д.) допускается лишь при отсутствии технической возможности организации радиоканала (основного канала связи).

4.5. В целях обеспечения надежного функционирования ЦАСПИ на участников информационного обмена возлагаются обязанности по:

развертыванию муниципальных сегментов ЦАСПИ (г. Абакан, г. Черногорск, г. Саяногорск) и ПЦН регионального сегмента, а также за организацию каналов связи, обеспечивающих получение информации от ПЦН муниципальных сегментов ЦАСПИ (г. Абакан, г. Черногорск, г. Саяногорск) до ПЦН регионального сегмента ЦАСПИ - на Главное управление МЧС России по Республике Хакасия;

развертыванию муниципальных сегментов ЦАСПИ (муниципальные районы Республики Хакасия, г. Абаза, г. Сорск) и содержанию в исправном состоянии ПЦН муниципальных сегментов, находящихся в собственности Республики Хакасия и оперативном управлении ГКУ РХ "Противопожарная служба", а также организации каналов связи, обеспечивающих передачу информации от ПЦН муниципальных сегментов ЦАСПИ (муниципальные районы Республики Хакасия, г. Абаза, г. Сорск) до ПЦН регионального сегмента - на оператора ЦАСПИ;

развертыванию и содержанию в исправном состоянии абонентских комплектов объекта защиты, а также каналов связи, обеспечивающих передачу информации от абонентского комплекта до ПЦН муниципального сегмента - на руководителей объектов защиты.

5. Обязанности участников информационного обмена в рамках ЦАСПИ

5.1. Оператор ЦАСПИ обязан:

1) обеспечивать наличие у себя действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

2) обеспечивать надежное функционирование, развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности элементов ЦАСПИ, установленных в подразделениях пожарной охраны местных пожарно-спасательных гарнизонов;

3) осуществлять эксплуатационно-техническое обслуживание элементов ЦАСПИ, установленных в подразделениях пожарной охраны Республики Хакасия местных пожарно-спасательных гарнизонов;

4) осуществлять координацию работ участников информационного обмена по обеспечению дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны;

5) осуществлять выдачу технических условий на подключение абонентских комплектов объекта защиты по заявлению представителя объекта защиты;

6) осуществлять документальное и техническое сопровождение процесса подключения абонентских комплектов объекта защиты;

7) осуществлять взаимодействие с представителями объектов защиты и подразделений пожарной охраны по вопросам, предусмотренным разделом 6 настоящего Порядка, и иным возникающим вопросам, связанным с обеспечением прохождения информации в ЦАСПИ;

8) обеспечить разработку регламента эксплуатационно-технического обслуживания ЦАСПИ, соответствующего требованиям, установленным производителем оборудования, включенного в состав ЦАСПИ, и инструкций техническому персоналу, осуществляющему эксплуатационно-техническое обслуживание ЦАСПИ.

5.2. Руководитель объекта защиты, абонентский комплект которого подключен к ЦАСПИ, обязан:

1) обеспечивать исправное состояние оборудования абонентского комплекта и организовывать проведение проверки работоспособности указанного оборудования с оформлением соответствующего акта проверки (не реже одного раза в квартал);

2) осуществлять ремонт и обслуживание абонентского комплекта в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

3) соблюдать проектные решения абонентского комплекта, требования нормативных документов по пожарной безопасности и технических условий, предусмотренных заводом-изготовителем данного абонентского комплекта;

4) обеспечивать наличие и хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты;

5) заблаговременно информировать оператора ЦАСПИ и диспетчера пункта связи пожарной охраны по месту нахождения объекта защиты (далее - пункт связи пожарной охраны) о начале и о планируемых сроках проведения следующих видов работ и (или) мероприятий:

работ по техническому обслуживанию, планово-предупредительному, текущему и капитальному ремонту оборудования абонентского комплекта;

учебно-тренировочных занятий по эвакуации при пожаре с включением объектовой пожарной сигнализации;

строительных работ в помещениях объекта защиты, оборудованных системой объектовой пожарной сигнализации;

проверок работоспособности оборудования абонентского комплекта лицензиатом;

6) организовать осмотр защищаемых помещений объекта защиты в случае формирования сигнала "Пожар" системой объектовой пожарной сигнализации, сообщать о результатах осмотра диспетчеру пункта связи пожарной охраны;

7) сообщать об обнаружении признаков возгорания или пожара по телефону в пожарную охрану;

8) сообщать о ложном срабатывании средств объектовой пожарной сигнализации диспетчеру пункта связи пожарной охраны, принимать меры для устранения причин ложных срабатываний системы объектовой пожарной сигнализации и направлять уведомления об устранении этих причин (за подписью руководителя объекта защиты) оператору ЦАСПИ и диспетчеру пункта связи пожарной охраны;

9) в случае формирования системой объектовой пожарной сигнализации сигнала "Неисправность" руководитель объекта защиты обязан:

информировать об этом в кратчайшие сроки лицензиата, осуществляющего техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт абонентского комплекта, установленного на объекте защиты, а также диспетчера пункта связи пожарной охраны;

информировать оператора ЦАСПИ о назначенном лицензиатом времени прибытия технического персонала для устранения неисправности;

сообщать об устранении неисправности средств системы объектовой пожарной сигнализации оператору ЦАСПИ и диспетчеру пункта связи пожарной охраны.

5.3. Руководитель подразделения пожарной охраны, на пункте связи которого установлен (подлежит установке) пульт диспетчера пожарной охраны, обязан:

1) обеспечить возможность размещения пульта диспетчера пожарной охраны на пункте связи пожарной охраны;

2) разработать инструкции диспетчерского состава пожарной охраны по действиям, связанным с приемом и отработкой сообщений ЦАСПИ, отображаемых на пульте диспетчера пожарной охраны, в соответствии с типовыми инструкциями (приложения 2, 3 к настоящему Порядку);

3) организовать круглосуточный прием и отработку сообщений ЦАСПИ, отображаемых на пульте диспетчера пожарной охраны появлением надписей "Тревога", "Пожар", "Авария";

4) при поступлении сигнала на пульт диспетчера пожарной охраны с объекта защиты организовать своевременную отправку сил и средств подразделений пожарной охраны к месту вызова по рангу пожара, установленного в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарной охраны пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

5) организовать контроль за содержанием в исправном состоянии пульта диспетчера пожарной охраны, установленного на пункте связи пожарной охраны;

6) организовать оповещение оператора ЦАСПИ в случае отказа и неисправности пульта диспетчера пожа