Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 октября 2022 г. N 433 "Об утверждении правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 7 октября 2022 г. N 433
"Об утверждении правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания.

Внести в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года N 202 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания" следующее изменение:

в пункте 9 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, утвержденного постановлением, слова ", реализации и оценке эффективности" заменить словами "и реализации".

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Б. Джанаев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 7 октября 2022 г. N 433

Правила
формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, этапы формирования, состав материалов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания (далее - Сводный годовой доклад).

2. Целью сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ является обеспечение Правительства Республики Северная Осетия-Алания, иных государственных органов Республики Северная Осетия-Алания и организаций аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам, иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации государственных программ на территории Республики Северная Осетия-Алания.

3. Оценка эффективности реализации государственных программ (далее - оценка эффективности) осуществляется ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный исполнитель) в рамках подготовки годового отчета о ходе реализации государственных программ и оценке эффективности государственных программ (далее - годовой отчет) ежегодно в установленные для формирования годового отчета сроки.

4. На основе интегральных оценок эффективности реализации государственные программы делятся на следующие категории: "высокая степень эффективности реализации", "средняя степень эффективности реализации", "низкая степень эффективности реализации" в порядке, установленном методикой оценки эффективности реализации государственных программ.

II. Подготовка Сводного годового доклада

5. Годовой отчет формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года N 202 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", согласовывается Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и до 1 марта года, следующего за отчетным, направляется заместителям Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания согласно распределению обязанностей.

Согласованный соответствующим заместителем Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания годовой отчет направляется в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

6. Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 1 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает и направляет Председателю Правительства Республики Северная Осетия-Алания и в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Сводный годовой доклад, сформированный на основании годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении бюджета республики за отчетный год.

7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о результатах реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов государственных программ;

сведения о выполнении расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с реализацией государственных программ;

оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;

оценку эффективности реализации государственной программы;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.

8. Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания вправе запрашивать у ответственных исполнителей государственных программ дополнительные сведения, характеризующие ход реализации государственных программ, касающиеся содержания годового отчета.

9. Оценка государственных программ в рамках Сводного годового доклада осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, прилагаемой к настоящим Правилам.

10. Сводный годовой доклад рассматривается на заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

11. Государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой оценки ("низкая степень эффективности реализации").

12. Государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности ее реализации.

13. Доклады по признанным неэффективными в ходе реализации государственным программам подготавливаются ответственными исполнителями и рассматриваются на заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

14. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительство Республики Северная Осетия-Алания может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года, а также о наложении (представлении Главе Республики Северная Осетия-Алания предложений о наложении) на руководителей органов исполнительной власти - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы дисциплинарного взыскания в связи с недостижением запланированных результатов реализации государственной программы.

15. Сводный годовой доклад подлежит размещению на официальных сайтах Правительства Республики Северная Осетия-Алания и Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в сети Интернет.

Приложение

к Правилам формирования

сводного годового доклада о ходе

реализации и оценке эффективности

государственных программ

Республики Северная Осетия-Алания

Методика
оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем ежегодно и после завершения реализации государственной программы. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, используемая в целях подготовки разделов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:

о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ;

о реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий;

о выполнении расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с реализацией государственных программ;

об оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент).

II. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы

3. Оценка эффективности государственной программы позволяет установить степень достижения целей и задач государственной программы в зависимости от конечных результатов и производится с учетом оценки степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм.

4. Для оценки эффективности реализации государственной программы применяются целевые показатели (индикаторы), указанные в паспортах государственной программы и подпрограмм, включенных в государственную программу.

5. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОД _п) рассчитывается по формуле:

, где:

ДП _ф - количество достигнутых целевых показателей (индикаторов);

ДП _п - количество запланированных государственной программой целевых показателей (индикаторов).

6. При расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) госпрограммы в отчетном году учитываются следующие особенности:

если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году считается равной 0;

степень достижения показателя (индикатора) не может превышать 1 или быть меньше 0.

III. Анализ реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий

7. Оценка наступления t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию регионального проекта (Н _КС(ПР)t), рассчитывается по формуле:

, где:

- фактическое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию проекта в отчетном периоде;

- плановое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию проекта в отчетном периоде.

8. При расчете общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ в отчетном периоде учитываются следующие особенности:

а) плановые значения равны 1;

б) если контрольное событие наступило, считаются равными 1, если контрольное событие не наступило, считаются равными 0;

если наступление контрольного события измеряется числовыми показателями (например, показателями объема и качества предоставления государственных услуг) и , принимают соответствующие числовые значения, то в случае отсутствия возможности проверки фактических значений по указанным контрольным событиям ставится 1, если событие наступило, ставится 0, если событие не наступило;

в) если контрольное событие наступило не в установленный срок, но в пределах отчетного года, то для таких контрольных событий считаются равными 0,5.

IV. Анализ выполнения расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, связанных с реализацией государственных программ

9. При оценке кассового исполнения государственных программ в отчетном году учитывается уровень кассового исполнения расходов бюджета республики на реализацию указанных программ по каждому структурному элементу подпрограмм.

10. Оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году (К _И) рассчитывается по формуле:

, где:

Exp с.б.р. - объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;

Exp касса - кассовые расходы бюджетных средств на реализацию государственной программы в отчетном году.

V. Анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ

11. Общая оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде (ОЭД) рассчитывается по формуле:

, где:

КрФ _{факт s} - фактическое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ;

КрФ _{план s} - плановое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ (КрФ _{план s} = 1);

12. Критериями для расчета оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ являются:

а) своевременность и полнота представления отчетности о реализации государственной программы с указанием причин в случае недостижения плановых значений целевых показателей;

б) своевременная актуальность ресурсного обеспечения государственной программы;

в) сведения о контрольных событиях плана реализации государственной программы, корректно и в полном объеме отраженные в плане реализации государственной программы;

г) отчетные данные о ходе реализации государственной программы по итогам отчетного периода (годовой отчет, уточненный годовой отчет), подписанные ответственным исполнителем (должностного лица в должности не ниже заместителя руководителя республиканского органа исполнительной власти, размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. При расчете общей оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде по каждому из критериев, указанных в пункте 12 настоящей Методики, в случае полного соответствия указанным требованиям ставится коэффициент 1, в случае несоответствия - коэффициент 0 или 0,5.

При этом коэффициент 0,5 ставится в случае, если план реализации государственной программы не утвержден в срок до 20 дней со дня утверждения Правительством Республики Северная Осетия-Алания государственной программы, но утвержден до конца II квартала отчетного года.

VI. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы

14. Интегральная оценка эффективности реализации госпрограммы (ГП _ОЭ) рассчитывается по следующей формуле:

ГПоэ = k1 x ОДп + k2 x Н _КС(ПР)t+ k3 x Ки + k4 x ОЭД, где:

ОДп - общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

k1 - коэффициент общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственных программы (k1 = 0,7);

Н _КС(ПР)t - общая оценка эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программы в отчетном году;

k2 - коэффициент общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственной программы в отчетном году (k2 = 0,1);

Ки - оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году;

k3 - коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации государственной программы (k3 = 0,05);

ОЭД - оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году;

k4 - коэффициент оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году (k4 = 0,05).

Оценка эффективности реализации государственной программы устанавливается по достижении плановых значений по следующим критериям:

менее 60 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения - реализация государственной программы неэффективна;

от 60 до 90 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения - реализация государственной программы имеет средний уровень эффективности;

свыше 90 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения - реализация государственной программы эффективна.