Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 27 июля 2022 г. N 593/22 "Об утверждении Порядка проведения обследования многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики" (документ не действует)

Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 27 июля 2022 г. N 593/22
"Об утверждении Порядка проведения обследования многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики"

В соответствии со статьями 13, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики" (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения обследования многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 27 июля 2022 года N 593/22

Порядок
проведения обследования многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики

1. Настоящий Порядок проведения обследования многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики (далее - Порядок), регулирует отношения, возникающие при обследовании многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики, в целях выявления оснований для признания индивидуального (усадебного) жилого дома аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, многоквартирного жилого дома аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными.

2. В настоящем Порядке понятия используются в следующих значениях:

жилое помещение - изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания;

многоквартирный жилой дом (далее - МЖД) - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;

поврежденные жилые помещения - жилые помещения (независимо от формы собственности), которые повреждены и требуют проведения капитального ремонта;

утраченные жилые помещения - жилые помещения (независимо от формы собственности), которые в соответствии с настоящим Порядком повреждены и признаны непригодными для проживания либо утрачены (разрушены).

Жилым помещением признается:

индивидуальный (усадебный) жилой дом (далее - ИЖД) - отдельно стоящее здание капитального типа, построенное с соблюдением требований, установленных законодательством, другими нормативными правовыми актами, не выше двух этажей (без учета мансардного этажа), предназначенное для постоянного в нем проживания и состоящее из жилых и вспомогательных (нежилых) помещений;

квартира - структурно обособленное помещение в МЖД, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на МЖД и ИЖД, поврежденные (разрушенные) в результате обстрела (боевых действий) на территории Луганской Народной Республики, обследованные до вступления в силу настоящего Порядка (за исключением случаев повторных повреждений ранее обследованных МЖД и ИЖД, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики).

4. Обследование МЖД и ИЖД, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики, проводится комиссией по обследованию многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов, поврежденных в результате боевых действий на территории Луганской Народной Республики (далее - Комиссия), созданной при администрации города и/или района Луганской Народной Республики (далее - Администрация).

Состав и регламент работы Комиссии утверждаются распоряжением главы Администрации.

5. В состав Комиссии включаются:

заместитель главы Администрации - председатель Комиссии;

представители структурных подразделений Администрации;

представитель Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

К работе Комиссии могут привлекаться представители исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, предприятий, учреждений, организаций, в том числе нерезидентов Луганской Народной Республики; юридические лица - собственники жилых помещений (уполномоченные ими лица), физические лица - предприниматели - собственники жилых помещений (уполномоченные ими лица)/физические лица - собственники жилых помещений (уполномоченные ими лица).

6. Основаниями проведения Комиссией обследования МЖД и ИЖД являются:

служебная записка структурного подразделения Администрации, к полномочиям которого относится контроль за состоянием жилых объектов муниципальной собственности (для МЖД);

поступившее в Администрацию письменное обращение о повреждении жилого помещения, направленное собственником жилого помещения (уполномоченным им лицом)/балансодержателем МЖД (далее - заявитель), к которому прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение/нахождение МЖД на балансе;

копия документа, удостоверяющего личность физического лица - собственника жилого помещения/физического лица - предпринимателя - собственника жилого помещения;

доверенность, оформленная в соответствии с требованиями действующего законодательства Луганской Народной Республики (для лица, уполномоченного физическим лицом - собственником жилого помещения/физическим лицом - предпринимателем - собственником жилого помещения);

копия свидетельства о государственной регистрации (для физического лица - предпринимателя - собственника МЖД/жилого помещения/балансодержателя МЖД либо юридического лица - собственника МЖД/жилого помещения/балансодержателя МЖД).

7. При проведении обследования повреждений МЖД, ИЖД Комиссия уполномочена проводить визуально-инструментальный осмотр МЖД, ИЖД, в том числе с использованием необходимой технической документации (технических паспортов, поэтажных планов, сведений о дефектах и тому подобное), а также осуществлять фотофиксацию и описание повреждений.

Визуально-инструментальный осмотр МЖД, ИЖД проводится согласно Регламенту осуществления визуально-инструментальных осмотров многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов в целях выявления оснований для признания индивидуального (усадебного) жилого дома аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, многоквартирного жилого дома аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными, прилагаемому к настоящему Порядку (приложение N 1).

8. Результатом работы Комиссии является акт обследования, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, к которому прилагаются результаты фотофиксации и документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (при наличии).

При обследовании ИЖД, в акте обследования отражаются выводы Комиссии о признании ИЖД аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, а при обследовании МЖД в акте обследования отражаются выводы Комиссии о признании МЖД аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными, с указанием количества таких помещений.

9. Акт обследования подписывается всеми членами Комиссии и привлеченными к работе Комиссии лицами (при наличии), подпись председателя Комиссии заверяется печатью Администрации.

Акт обследования составляется в четырех экземплярах, один из которых остается в работе Комиссии и по одному экземпляру в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляются:

в Министерство чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики;

заявителю (при наличии).

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов

Приложение N 1
к Порядку проведения обследования
многоквартирных и индивидуальных
(усадебных) жилых домов,
поврежденных в результате боевых
действий на территории Луганской
Народной Республики

Регламент
осуществления визуально-инструментальных осмотров многоквартирных и индивидуальных (усадебных) жилых домов в целях выявления оснований для признания индивидуального (усадебного) жилого дома аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, многоквартирного жилого дома аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными

1. Для выявления оснований для признания индивидуального (усадебного) жилого дома (далее - ИЖД) аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, многоквартирного жилого дома (далее - МЖД) аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными оценивают техническое состояние только доступных для визуального осмотра несущих строительных конструкций.

2. Работы начинают с наружного осмотра фасадных стен и доступных для осмотра участков фундамента (места сопряжения с отмостками, места ввода инженерных коммуникаций, оголенные от отделки участки).

3. Внутренний осмотр начинают с несущих строительных конструкций внеквартирных помещений (подвалов, технических подполий, лестничных клеток, коридоров, технических помещений).

4. При оценке несущих строительных конструкций, находящихся в габаритах квартир, максимальное внимание уделяют нижнему и верхнему этажам.

5. К основным несущим конструкциям, дефекты которых могут свидетельствовать об аварийности МЖД, ИЖД, относятся: фундамент, стены подвала, наружные стены, внутренние стены, колонны, перекрытия.

6. К дефектам, которые могут свидетельствовать об аварийности МЖД, ИЖД, относятся:

физическое отсутствие конструкции - отсутствие конструкции на позиции, предусмотренной проектным решением в результате полного или частичного разрушения материала конструкции, ослабления или разрушения креплений;

потеря целостности - снижение несущей способности и/или устойчивости конструкции в результате нарушения формы или физических свойств ее материала (разрушение, образование сквозных трещин с разделением на две части и более, био- и огнепоражение и т. д.).

Оценку производят для всех видов несущих конструкций.

Характерные признаки:

кратное увеличение расстояния между конструкциями в ряду аналогичных;

наличие обломков конструкций;

тактильно определяемые изменения свойств материала конструкции;

образование сквозных трещин с разделением на две части и более, био- и огнепоражение и т. д.

7. Об аварийном состоянии конструкции могут свидетельствовать следующие трещины в несущих строительных конструкциях:

1) в фундаментах и стенах подвалов из бетона, железобетона, камня и мелких блоков - сквозная трещина шириной раскрытия более 5 мм;

2) в стенах из бетона, железобетона, шлакобетона и их разновидностей, из камня - вертикальная, наклонная трещина шириной раскрытия более 5 мм;

3) в колоннах:

из железобетона - трещина шириной раскрытия более 1 мм;

камня, металла - любая трещина или разрыв;

древесины - сквозная продольная более 50% ширины сечения;

смешанных материалов (камень с металлической обоймой) - трещина шириной раскрытия более 1 мм;

4) в балках перекрытий:

из железобетона - трещина шириной раскрытия более 1,5 мм;

металла - любая трещина или разрыв;

древесины - продольная трещина более 50% ширины сечения;

5) в плитах и сводах перекрытий:

из железобетона - трещина шириной раскрытия более 1,5 мм;

сводах перекрытий из камня - трещина шириной раскрытия более 2 мм;

6) в надоконных перемычках из железобетона - вертикальная, наклонная трещина шириной раскрытия более 1,5 мм;

7) в узлах примыкания продольных и поперечных стен из камня - сквозная трещина шириной раскрытия более 5 мм.

8. Об аварийном состоянии может свидетельствовать выпучивание стены - горизонтальное смещение части стены относительно основания и верхней части:

1) стены подвала из бетона и железобетона, из камня и мелких блоков - более чем на 2% общего пролета стены;

2) несущей стены:

из бетона и железобетона - более чем на 1/100 высоты стены;

камня и мелких блоков - более чем на 1/50 высоты стены;

брусчатой - более чем на 50% толщины стены.

9. Об аварийном состоянии может свидетельствовать прогиб - вертикальное смещение отметки центральной части конструкции (зона максимального прогиба) относительно ее опорных краев.

Определяют прогиб для горизонтальных несущих конструкций, имеющих опирание по краям, - балок, плит.

Характерные признаки наличия сверхнормативных прогибов:

1) продольные и поперечные трещины;

2) трещины в штукатурке потолков;

3) развивающиеся трещины у опорных участков плит;

4) отслоение защитного слоя бетона.

О поврежденном либо утраченном состоянии может свидетельствовать прогиб:

1) железобетонной балки перекрытия - более чем на 1/50 длины конструкции;

2) металлической балки в горизонтальной плоскости (выгиб), деревянной балки - более чем на 1/80 длины конструкции;

3) металлической балки в вертикальной - более чем на 1/100 длины конструкции;

4) железобетонной плиты, "деревянного наката" по металлическим балкам - более чем на 1/80 длины конструкции.

10. Об аварийном состоянии может свидетельствовать выгиб колонны (горизонтальное расстояние между наиболее выступающей точкой центральной части колонны и ее концами):

из железобетона - более чем на 1/100 высоты конструкции;

камня - более чем на 1/200 высоты конструкции;

металла - более чем на 1/50 высоты конструкции;

древесины - более чем на 50% толщины сечения;

камня с металлической обоймой - более чем на 1/50 высоты конструкции.

11. Об аварийном состоянии может свидетельствовать смещение панели, блока в плоскости и из плоскости стены:

1) смещение панели, блока в плоскости стены - более чем на 20 мм;

2) смещение панели, блока из плоскости стены - более чем на 15% толщины панели, блока.

12. Об аварийном состоянии может свидетельствовать разрушение материалов:

1) фундаментов и стен подвалов:

из бетона и железобетона, из камня, мелких блоков - более чем на 15% толщины сечения;

из древесины - более чем на 25% толщины сечения;

2) панелей стен из железобетона, кирпичной кладки стен - более чем на 15% толщины сечения;

3) поражение гнилью сечения бревен или брусьев стен, каркаса и обшивок стен сборно-щитовых и каркасных стен - более чем на 50% толщины конструкции;

4) колонн:

из металла (уменьшение площади сечения из-за коррозии) - более чем на 15% толщины сечения;

древесины (поражение гнилью опорных участков колонн и каркаса стен) - более чем на 50% толщины сечения;

камня с металлической обоймой - уменьшение площади сечения из-за коррозии вертикальных стоек металлической более чем на 15% площади сечения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) балок:

из металла - уменьшение площади сечения из-за коррозии более чем на 15% площади сечения;

древесины - уменьшение площади сечения из-за поражения гнилью более чем на 25% площади сечения.

13. Об аварийном состоянии может свидетельствовать отслоение защитного слоя железобетонных конструкций (отделение защитного слоя железобетонных конструкций от тела конструкции с оголением арматуры) более чем на 30% длины конструкции.

14. По результатам осмотра строительных конструкций МЖД/ИЖД составляется акт обследования, к которому прилагаются материалы фотофиксации (общий вид МЖД/ИЖД с ясно читаемым адресным знаком, фотографии всех фасадов, фотографии всех выявленных дефектов с подписанным наименованием дефекта и описанием его локализации под каждой фотографией).

15. В случае обнаружения множественных фактов аварийности строительных конструкций, достаточно равномерно распределенных по всему строительному объему жилого дома или 7 и более таких дефектов строительных конструкций одного или двух типов, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, может быть принято решение о признании ИЖД аварийным и поврежденным либо аварийным и утраченным, МЖД - аварийным, а жилых помещений в нем - поврежденными и/или утраченными.

Приложение N 2
к Порядку проведения обследования
многоквартирных и индивидуальных
(усадебных) жилых домов,
поврежденных в результате боевых
действий на территории Луганской
Народной Республики

Акт обследования N ____

многоквартирного жилого дома/индивидуального (усадебного) жилого дома

(нужное подчеркнуть)

1. Адрес дома: __________________________________________________________

2. Год постройки: _______________________________________________________

3. Заявитель  (наименование/адрес/телефон/E-mail/  (фамилия,   инициалы):

_________________________________________________________________________

4. Технические характеристики: __________________________________________

      материал стен: ____________________________________________________

      общее количество этажей: __________________________________________

      общее количество квартир (для МЖД): _______________________________

      общая площадь: ____________________________________________________

            в том числе:

            площадь жилых помещений: ____________________________________

            площадь нежилых помещений: __________________________________

5. Дата осмотра - "____" ___________________ __________ г.

6. Лица, принимавшие участие в осмотре  (фамилия,  инициалы,  должность):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Обнаружены следующие дефекты:

	Дефект	Кол-во		Дефект	Кол-во
	Физическое отсутствие конструкции или потеря целостности			Выгиб колонны
	Трещины в несущих строительных конструкциях			Смещение панели, блока в плоскости и из плоскости стены
	Выпучивание стены			Разрушение материала
	Прогиб			Отслоение защитного слоя

8. Иные дефекты, обстоятельства, обнаруженные при обследовании: _________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Выводы Комиссии по результатам обследования:

индивидуальный жилой дом признается аварийным и поврежденным/аварийным  и

утраченным (нужное подчеркнуть)

многоквартирный жилой дом признается аварийным, а жилые помещения в нем -

поврежденными и/или утраченными (нужное подчеркнуть)

Количество и номера поврежденных жилых помещений: _______________________

Количество и номера утраченных жилых помещений: _________________________

10. Прилагаемые материалы фотофиксации:

      общий вид с адресным знаком - ___ листов;

      фасады - ___ листов;

      дефекты:

            физическое отсутствие конструкции  или  потеря  целостности -

            ___ листов;

            трещины в несущих строительных конструкциях - ___ листов;

            выпучивание стены - ___ листов;

            прогиб - ___ листов;

            выгиб колонны - ___ листов;

            смещение панели, блока в плоскости  и  из  плоскости  стены -

            ___ листов;

            разрушение материала - ___ листов;

      отслоение защитного слоя - ___ листов.

Председатель Комиссии:                _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

М.П.

Члены Комиссии:                       _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

Привлеченные

к работе Комиссии:                    _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                      _____________ _____________________

                                        (подпись)    (инициалы, фамилия)