Приложение. Порядок согласования заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
от 04.10.2022 N 1086

Порядок
согласования заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

1. Общие положения

1.1. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок) определяет правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением (далее - заявитель) с финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (далее - контрольный орган в сфере закупок).

1.2. Согласование заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется контрольным органом в сфере закупок в соответствии с:

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961);

- постановлением администрации Вязниковского района от 18.10.2013 N 1245 "Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок для нужд муниципальных заказчиков Вязниковского района";

- постановлением администрации Вязниковского района от 30.09.2022 N 1075 "О создании комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком".

1.3. Для получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона заявитель направляет в финансовое управление администрации района письменное обращение (далее - обращение) по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется заказчиком в срок, предусмотренный частью 6 статьи 93 Федерального закона.

К обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) прилагаются следующие документы:

- информация и документы или их копии, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), для представления в заявке на участие в закупке (за исключением документов, подтверждающих предоставление обеспечения заявки на участие в закупке);

- предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона.

При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенных в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, к обращению также должны быть приложены документы, предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.

1.3.1. К обращению также прилагаются иные документы, которые имеют значение для рассмотрения обращения.

1.3.2. При проведении электронной процедуры:

а) заказчик формирует обращение, прилагает к нему информацию и документы, с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) и подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

При этом информация формируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. При осуществлении закупки в случае передачи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий государственного, муниципального заказчика такая информация формируется после указания информации об органе или организации, являющихся государственными, муниципальными заказчиками и передавших таким лицам полномочия государственного, муниципального заказчика;

б) обращение направляется автоматически с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок не позднее одного часа с момента его подписания, за исключением случая формирования обращения в единой информационной системе с нарушением требования пункта 1.3 Порядка;

в) обращение считается поступившим в контрольный орган в сфере закупок в день его поступления в контрольный орган в сфере закупок (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) в соответствии с Порядком либо в случае, предусмотренном подпунктом "д" настоящего пункта, - в день поступления (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) информации и документов, направленных в соответствии с подпунктом "е" настоящего пункта;

г) обращение считается поступившим в контрольный орган в сфере закупок в день его поступления в контрольный орган в сфере закупок (в соответствии с часовой зоной, в которой расположен контрольный орган в сфере закупок) в день поступления информации и документов;

д) в случае получения обращения с нарушением контрольный орган в сфере закупок не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения в контрольный орган в сфере закупок, направляет с использованием единой информационной системы обращение в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения. При этом информация о проведении внеплановой проверки при поступлении обращения в реестре на сайте закупок: zakupki.gov.ru, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона, не размещается;

е) в случае если при направлении обращения информация и документы, не представлены, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет контрольные действия, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления такого обращения в контрольный орган в сфере закупок, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии такого обращения (с указанием причины);

ж) заказчик не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, направляет с использованием единой информационной системы в контрольный орган в сфере закупок информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления;

з) в случае непредставления заказчиком информации и документов, предусмотренных положениями данного пункта контрольным органом в сфере закупок действия по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком не осуществляются и обращение не рассматривается.

1.3.3. Поступившее обращение с приложенными к нему документами в соответствии с Порядком подлежит регистрации специалистом финансового управления администрации района не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в финансовое управление администрации района, с присвоением ему регистрационного номера и направляется в день регистрации заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления для наложения резолюции.

1.4. Не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок осуществляет следующую совокупность действий.

1.4.1. Специалист контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации района в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы на предмет их соответствия требованиям пункта 1.3 Порядка и законодательству Российской Федерации о размещении заказов.

1.4.2. Финансовое управление администрации района не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю в следующих случаях:

а) в случае получения обращения, не относящегося к компетенции данного контрольного органа, не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации обращения в контрольном органе в сфере закупок, обращение направляется в контрольный орган в сфере закупок, в компетенцию которого входит рассмотрение обращения;

б) в случае формирования обращения не по форме и (или) непредставления информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1.4.3 Порядка, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации такого обращения в контрольном органе в сфере закупок, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии обращения (с указанием причины);

в) заказчик не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, направляет в финансовое управление администрации района информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления и которые регистрируются финансовым управление администрации района;

г) обращение считается поступившим в финансовое управление администрации района в день его регистрации либо в случае, в день регистрации информации и документов, представленных в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта;

д) в случае непредставления заказчиком информации и документов в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта контрольным органом в сфере закупок действия, предусмотренные пунктом 1.4.3 Порядка, не осуществляются и обращение не рассматривается.

1.4.3. По результатам рассмотрения поступившего обращения в случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе рассмотрения обращения в срок 10 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), осуществляются следующие действия:

- издание заместителем главы администрации района, начальником финансового управления приказа о назначении внеплановой проверки;

- оформление акта по результатам внеплановой проверки, который подписывается специалистом контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации района, уполномоченного на проведение проверки;

- передача акта внеплановой проверки на рассмотрение комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (далее - комиссия), созданной в соответствии с постановлением администрации района от 30.09.2022 N 1075;

- принятие решения о согласовании или отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, которое оформляется протоколом;

- подготовка специалистом контрольно-ревизионного отдела финансового управления администрации района заключение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на основании решения комиссии по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком, который оформляется письмом и подписывается заместителем главы администрации района, начальником финансового управления.

1.4.4. Решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), принимается за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.5 Порядка. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), контрольный орган в сфере закупок выдает предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Федерального закона должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

1.5. Финансовое управление администрации Вязниковского района отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в обращении, либо информации, о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги - в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в обращении, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.