Постановление Правительства Ярославской области от 11 октября 2022 г. N 873-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 01.12.2021 N 839-п" (документ не действует)

Постановление Правительства Ярославской области от 11 октября 2022 г. N 873-п
"Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 01.12.2021 N 839-п"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", постановлением Правительства области от 20.06.2019 N 425-п "Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 21.08.2013 N 1085-п и от 21.02.2017 N 133-п"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы (далее - прогноз).

2. Органам исполнительной власти области:

2.1. Руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

2.2. Обеспечить ежегодное своевременное и качественное представление данных, необходимых для разработки прогноза.

2.3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области продолжить ежегодную разработку прогноза.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 01.12.2021 N 839-п "Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2022 - 2024 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 19.11.2020 N 895-п".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы занятости населения.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждён
постановлением
Правительства области
от 11.10.2022 N 873-п

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы

(тыс. человек)

N п/п	Наименование показателя	Очередной год (2023)	Первый год планового периода (2024)	Второй год планового периода (2025)	Справочно
					текущий год (2022)	отчетный год (2021)
1	2	3	4	5	6	7
I. Наличие трудовых ресурсов
1.	Численность трудовых ресурсов - всего в том числе:	729,2	726,9	724,3	731,7	740,6
1.1.	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте	652,1	650,8	649,1	653,2	657,4
1.2.	Иностранные трудовые мигранты	11,2	10,9	10,4	11,8	14,7
1.3.	Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике в том числе:	65,9	65,2	64,8	66,7	68,5
1.3.1.	Пенсионеры старше трудоспособного возраста	65,7	65,0	64,6	66,5	68,3
1.3.2.	Подростки моложе трудоспособного возраста	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
II. Распределение трудовых ресурсов
2.	Численность занятых в экономике - всего в том числе по разделам ОКВЭД:	600,3	597,9	595,2	603,2	611,5
2.1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	40,3	40,1	40,0	40,5	41,1
2.2.	Добыча полезных ископаемых	1,2	1,2	1,2	1,2	1,2
2.3.	Обрабатывающие производства	125,8	125,1	124,6	126,3	126,2
2.4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	15,8	15,8	15,7	15,9	16,2
2.5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	7,4	7,3	7,3	7,4	7,5
2.6.	Строительство	37,2	37,1	36,9	37,4	38,1
2.7.	Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	105,6	105,2	104,7	106,1	107,2
2.8.	Транспортировка и хранение	45,0	44,8	44,6	45,2	45,1
2.9.	Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	12,9	12,9	12,8	13,0	13,2
2.10.	Деятельность в области информации и связи	17,9	17,8	17,8	18,0	17,8
2.11.	Деятельность финансовая и страховая	10,4	10,4	10,4	10,5	10,6
2.12.	Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	11,4	11,4	11,3	11,5	11,6
2.13.	Деятельность профессиональная, научная и техническая	17,0	17,0	16,9	17,1	17,4
2.14.	Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	16,5	16,5	16,4	16,6	16,9
2.15.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	30,2	30,0	29,9	30,3	31,2
2.16.	Образование	49,5	49,3	49,0	49,7	50,2
2.17.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	38,1	38,0	37,8	38,3	41,4
2.18.	Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	8,5	8,5	8,4	8,6	8,7
2.19.	Прочие виды экономической деятельности	9,6	9,5	9,5	9,6	9,9
3.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, - всего в том числе:	128,9	129,0	129,1	128,5	129,1
3.1.	Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства	58,1	58,3	58,6	59,8	60,6
3.2.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	7,6	8,7	8,1	6,3	10,0
3.3.	Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	63,2	62,0	62,4	62,4	58,5

Аналитическая записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы

1. Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2023 - 2025 годы (далее - прогноз) разработан департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области по укрупненным видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Прогноз разработан в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", на основании данных отчетного баланса трудовых ресурсов области, данных о прогнозной численности населения области (демографический прогноз), прогноза социально-экономического развития области на соответствующий прогнозируемый период, а также информации участников разработки прогноза (органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящихся на территории Ярославской области).

2. Численность трудовых ресурсов

В Ярославской области продолжает наблюдаться тенденция к сокращению численности трудовых ресурсов. Основной причиной является сложившаяся с 2017 года тенденция к увеличению темпов снижения численности населения. В 2021 году численность трудовых ресурсов составляла 740,6 тыс. человек, а к 2025 году прогнозируется снижение до 724,3 тыс. человек.

Основными источниками формирования трудовых ресурсов Ярославской области являются:

- трудоспособное население в трудоспособном возрасте, численность которого к 2025 году снизится по сравнению с 2021 годом на 8,3 тыс. человек и составит 649,1 тыс. человек, что обусловлено негативными демографическими тенденциями 90-х годов прошлого века;

- иностранные трудовые мигранты, численность которых в 2021 году составляла 14,7 тыс. человек, а к 2025 году снизится до 10,4 тыс. человек. Снижение миграционного притока произошло, с одной стороны, в силу исчерпания демографического потенциала миграции населения близлежащих территорий, с другой - ввиду временного снижения экономической привлекательности Ярославской области для трудовых мигрантов из ближнего зарубежья из-за снижения доходов населения в последние годы;

- работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеры и подростки), численность которых, по прогнозным оценкам, снизится с 68,5 тыс. человек в 2021 году до 65,9 тыс. человек в 2023 году.

3. Распределение трудовых ресурсов

3.1. Распределение численности занятых по видам экономической деятельности.

Несмотря на постепенное повышение пенсионного возраста начиная с 2019 года, существенного влияния на численность занятых в экономике региона данный фактор не оказал. В 2021 году в результате предпринятых в Ярославской области мер по восстановлению численности занятого населения после распространения новой коронавирусной инфекции численность занятых в экономике составила 611,5 тыс. человек. К 2025 году прогнозируется уменьшение численности занятых в экономике до 595,2 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Ярославской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

Численность занятых по виду экономической деятельности "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" в 2022 году, по оценочным данным, составит 40,5 тыс. человек, к 2025 году прогнозируется уменьшение численности занятых по данному виду экономической деятельности до 40,0 тыс. человек, так как развитие сельского хозяйства сопряжено с преодолением ряда объективных препятствий: недостаточный уровень инвестиционной активности, низкая производительность труда, зависимость от импортного оборудования и технологий.

Численность занятых по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в прогнозируемом периоде не изменится.

С конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились. Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к проблемам, возникшим в том числе и у предприятий промышленного производства Ярославской области (нарушение логистических цепочек, сдвиг сроков или отказ в поставке импортных сырья, материалов и комплектующих, удорожание сырья импортного производства и другие).

В связи с тем что динамика темпов промышленного производства региона в настоящий момент характеризуется повышенной степенью неопределенности, в среднесрочной перспективе возможно сокращение численности работников предприятий. Численность занятых в сфере обрабатывающего производства в 2022 году, по оценочным данным, составит 126,3 тыс. человек, к 2025 году она уменьшится до 124, 6 тыс. человек.

Численность занятых по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" незначительно уменьшится.

В прогнозном периоде численность занятых по виду экономической деятельности "строительство" уменьшится с 37,4 тыс. человек в 2024 году до 36,9 тыс. человек к 2025 году.

Последствия санкций отразились на всех сферах торговли, сильнее всего - на товарах с высокой импортной составляющей. Многие известные компании заявили о приостановке работы или уходе с российского рынка.

С учетом текущей политической и экономической ситуации, общего снижения платежеспособности населения в 2022 году ожидается снижение розничного оборота на 9 процентов. На этом фоне прогнозируется снижение численности работников по видам экономической деятельности "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" до 106,1 тыс. человек в 2022 году, а впоследствии до 104,7 тыс. человек к 2025 году.

Численность занятых по виду экономической деятельности "транспортировка и хранение" уменьшится на 0,6 тыс. человек, а по виду "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - на 0,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "деятельность в области информации и связи" останется на прежнем уровне.

Численность занятых по видам экономической деятельности "деятельность финансовая и страховая", "деятельность по операциям с недвижимым имуществом", "деятельность профессиональная, научная и техническая", "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" в прогнозном периоде незначительно уменьшится и составит 10,4 тыс. человек, 11,3 тыс. человек, 16,9 тыс. человек и 16,4 тыс. человек соответственно.

Также прогнозируется, что численность занятых по видам экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение", "образование", "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", "деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" к 2025 году уменьшится в пределах 0,2 - 0,7 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности "предоставление прочих видов услуг" уменьшится до 9,5 тыс. человек.

3.2. Распределение численности населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области.

По оценочным данным, в 2022 году численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью, составит 128,5 тыс. человек, к 2025 году прогнозируется увеличение численности не занятых трудовой деятельностью лиц до 129,1 тыс. человек.

Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, по оценочным данным, в 2022 году составит 59,8 тыс. человек, к 2025 году уменьшится до 58,6 тыс. человек.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости населения, по оценочным данным, в 2022 году составит 6,3 тыс. человек. По прогнозным данным, численность безработных граждан к 2025 году увеличится до 8,1 тыс. человек.

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике области, в 2025 году по сравнению с 2022 годом останется без изменений.