Приложение. Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от "07" октября 2022 г. N 795-пп

Порядок
оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Российская Федерация, и соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Магаданская область и не является Российская Федерация, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", предусмотренных соглашением о защите и поощрении капиталовложений (далее - Соглашение).

1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ).

1.3. Оценка инвестиционного проекта проводится органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на подписание соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Российская Федерация, и соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Магаданская область и не является Российская Федерация, дополнительных соглашений к ним, на принятие решений о расторжении таких соглашений и об урегулировании вытекающих из них споров, на рассмотрение связанных с заключением соглашений документов и материалов и исполнение иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ (далее - уполномоченный орган), с целью подготовки заключения на инвестиционный проект, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета, в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ.

1.4. В ходе подготовки оценки инвестиционного проекта уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с иными органами исполнительной власти и государственными органами Магаданской области, на которые возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере) управления в зависимости от направления реализации инвестиционных проектов, органами местного самоуправления, учреждениями Магаданской области. С этой целью уполномоченный орган вправе создавать рабочие группы, межведомственные комиссии.

1.5. Оценка инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств областного бюджета (далее - оценка инвестиционного проекта) проводится в рамках рассмотрения заявления о рассмотрении инвестиционного проекта с учетом:

экономической эффективности, под которой понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта;

социальной эффективности, под которой понимаются социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта для общества;

бюджетной эффективности, под которой понимается влияние результатов реализуемого проекта на доходы консолидированного бюджета Магаданской области.

1.6. Оценка инвестиционного проекта в части социальной эффективности проводится исполнительными органами Магаданской области, участвующими в проведении единой государственной политики в соответствующих сферах деятельности (далее - отраслевой орган), в зависимости от направления реализации инвестиционного проекта.

По итогам оценки инвестиционного проекта в части социальной эффективности отраслевым органом составляется заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в части социальной эффективности.

1.7. Оценка инвестиционного проекта в части экономической и бюджетной эффективности проводится министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее - министерство).

По итогам оценки инвестиционного проекта в части экономической и бюджетной эффективности министерством составляется заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в части экономической и бюджетной эффективности.

2. Порядок подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета

2.1. Основанием для проведения уполномоченным органом оценки инвестиционного проекта, одной из сторон которого выступает Российская Федерация, является поступление в уполномоченный орган заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и прилагаемых к нему документов, представляемых по форме и в порядке, предусмотренными правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, одной из сторон которых является Российская Федерация, утвержденных Правительством Российской Федерации.

2.2. Основанием для проведения уполномоченным органом оценки инвестиционного проекта, стороной которого является Магаданская область и не является Российская Федерация, является поступление в уполномоченный орган заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и прилагаемых к нему документов, представляемых в соответствии с порядком заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Магаданская область и не является Российская Федерация, утвержденным Правительством Магаданской области.

2.3. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке заявления, указанного в пункте 2.1 или пункте 2.2 настоящего Порядка, направляет его в отраслевой орган для проведения оценки инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также в министерство для проведения оценки инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка.

2.4. Срок проведения отраслевым органом и министерством оценки инвестиционного проекта в части социальной, экономической и бюджетной эффективности, подготовки и направления соответствующих заключений в уполномоченный орган не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления, указанного в пункте 2.1 или пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.5. Заключения отраслевого органа и министерства, указанные в пунктах 1.6, 1.7 настоящего Порядка, должны содержать выводы о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям, приведенным в разделе 3 настоящего Порядка.

В случае соответствия инвестиционного проекта указанным критериям отраслевым органом, министерством составляется заключение о соответствии инвестиционного проекта соответствующим критериям эффективного использования средств областного бюджета, а в случае несоответствия инвестиционного проекта указанным критериям составляется заключение о несоответствии инвестиционного проекта соответствующим критериям эффективного использования средств областного бюджета.

2.6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключений отраслевого органа и министерства, указанных в пунктах 1.6, 1.7 настоящего Порядка, подготавливает заключение на инвестиционный проект, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета, в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 2020 г. N 69-ФЗ (далее - Заключение).

Заключение подготавливается уполномоченным органом с учетом требований, установленных подпунктом "в" пункта 8.2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 69-ФЗ.

2.7. Инвестиционный проект признается соответствующим установленным критериям эффективного использования средств областного бюджета, если по результатам оценки не менее чем по двум критериям эффективности, установленным разделом 3 настоящего Порядка, он признан соответствующим.

Инвестиционный проект признается не соответствующим установленным критериям эффективного использования средств областного бюджета, если по результатам оценки не менее чем по двум критериям эффективности, установленным разделом 3 настоящего Порядка, он признан не соответствующим.

2.8. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня подготовки Заключения направляет его через государственную информационную систему "Капиталовложение" в Министерство экономического развития Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, а также уведомляет о результатах рассмотрения заявления о рассмотрении инвестиционного проекта организацию, реализующую инвестиционный проект.

3. Критерии оценки инвестиционного проекта на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки

3.1. Инвестиционный проект оценивается на предмет социальной, бюджетной и экономической эффективности.

3.2. Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:

,

где:

- оценка социальной эффективности инвестиционного проекта;

- индикатор соответствия отрасли, (в которой реализуется инвестиционный проект), включенной в перечень перспективной экономической специализации для Магаданской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития);

- индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта;

- индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта.

Значение индикаторов социальной эффективности инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы N 1.

Таблица N 1

Индикаторы социальной эффективности инвестиционных проектов

N п/п	Код индикатора	Наименование индикатора, условие	Значение индикатора
1	2	3	4
1.		Индикатор соответствия отрасли, (в которой реализуется инвестиционный проект):
		соответствие отрасли, (в которой реализуется инвестиционный проект), включенной в перечень перспективной экономической специализации для Магаданской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития	1
		не соответствие отрасли, (в которой реализуется инвестиционный проект), включенной в перечень перспективной экономической специализации для Магаданской области, предусмотренный Стратегией пространственного развития	0
2.		Индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта:
		создание дополнительных рабочих мест	1
		создание дополнительных рабочих мест не планируется	0
3.		Индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта:
		выше или равно средней заработной плате по Магаданской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату)	1
		ниже средней заработной платы по Магаданской области в соответствующей отрасли (статистические данные на последнюю отчетную дату)	0

Отраслевым органом подготавливается заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в части социальной эффективности при условии значения общественной эффективности .

3.3. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:

где:

- экономический эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

- объем ожидаемых совокупных поступлений денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

- объем ожидаемых расходов денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

- ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

- временной период действия соглашения.

Министерством подготавливается заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в части экономической эффективности при условии значения экономической эффективности .

3.4. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

где:

- бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

- поступления в консолидированный бюджет Магаданской области от реализации проекта за i-й год;

- средства, направляемые из областного бюджета и (или) местных бюджетов, на реализацию и эксплуатацию инвестиционного проекта в i-м году (субсидии, гранты);

- налоговые расходы, обусловленные налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством Магаданской области о налогах и сборах и (или) нормативными правовыми актами органов муниципальных образований о налогах и сборах;

- ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

- временной период действия соглашения.

Министерством подготавливается заключение, содержащее вывод о соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в части экономической эффективности при условии значения бюджетной эффективности .