Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 3 октября 2022 г. N 1019 "Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений на территории городского округа город Воронеж" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 3 октября 2022 г. N 1019
"Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений на территории городского округа город Воронеж"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", решением Воронежской городской Думы от 10.07.2008 N 213-II "Об органе, уполномоченном принимать решения о заключении концессионных соглашений в отношении объектов концессионных соглашений, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию городского округа город Воронеж", в целях эффективного использования муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, а также обеспечения взаимодействия и координации структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при заключении концессионных соглашений администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке заключения концессионных соглашений на территории городского округа город Воронеж.

2. Утвердить Порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Тимофеева Ю.В.

Глава городского округа город Воронеж

В.Ю. Кстенин

Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 03.10.2022 N 1019

Положение
о порядке заключения концессионных соглашений на территории городского округа город Воронеж

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", решением Воронежской городской Думы от 10.07.2008 N 213-II "Об органе, уполномоченном принимать решения о заключении концессионных соглашений в отношении объектов концессионных соглашений, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию городского округа город Воронеж" и регулирует отношения, возникающие в связи с принятием решений о заключении концессионных соглашений, а также подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

1.2. В настоящем Положении применяются понятия и термины, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", иными действующими нормативными правовыми актами.

1.3. Объектом концессионного соглашения является соответствующее положениям статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию городской округ город Воронеж.

1.4. Концедентом по заключаемому концессионному соглашению является муниципальное образование городской округ город Воронеж, от имени которого выступает администрация городского округа город Воронеж. Отдельные права и обязанности концедента с учетом объекта концессионного соглашения могут осуществляться одним или несколькими структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, муниципальными предприятиями в соответствии с условиями концессионного соглашения, правовыми актами администрации городского округа город Воронеж.

1.5. Решения о возможности заключения концессионного соглашения, о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях либо об отказе в заключении концессионного соглашения, о заключении концессионного соглашения, изменении концессионного соглашения принимаются постановлениями администрации городского округа город Воронеж.

1.6. Лица, которые могут являться концессионерами, требования, которым они должны соответствовать для заключения концессионного соглашения, устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

1.7. С инициативой о заключении концессионного соглашения вправе выступить структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, а также лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения и отвечающие требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - инициаторы).

1.8. Структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж, к сфере полномочий которых относится объект концессионного соглашения, осуществляют следующие функции:

1) формирование объекта концессионного соглашения и иного муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включая описание технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также концепции и финансовой модели концессионного соглашения;

2) подготовка предложений и заключений главе городского округа город Воронеж о возможности и целесообразности передачи муниципального имущества в концессию;

3) определение условий концессионного соглашения в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях;

4) определение критериев конкурса и параметров критериев конкурса, вида конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

5) подготовка конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию;

6) подготовка документов по созданию и утверждению конкурсной комиссии по проведению конкурса и ее персонального состава;

7) определение минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера;

8) определение перечня лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, в случае проведения закрытого конкурса;

9) определение срока опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срока направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением лиц принять участие в закрытом конкурсе;

10) подготовка проекта постановления администрации городского округа город Воронеж о заключении концессионного соглашения;

11) согласование технических особенностей объекта концессионного соглашения;

12) проведение технического обследования объекта концессионного соглашения в случаях, предусмотренных законодательством;

13) осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения;

14) рассмотрение предложения инициатора о заключении концессионного соглашения в порядке и сроки, установленные законом о концессионных соглашениях;

15) размещение сведений, связанных с заключением концессионных соглашений и их реализацией, в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

16) организация проведения процедур урегулирования разногласий и согласования условий заключения концессионного соглашения, отличающихся от предложенных частным инвестором.

1.9. К полномочиям управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж относится рассмотрение предложений о заключении концессионного соглашения и его условий на соответствие территориальному планированию и градостроительному зонированию, перспективным планам развития территорий городского округа.

1.10. К полномочиям управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж относятся:

1) рассмотрение технического задания на разработку проектной документации, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, в части полномочий управления строительной политики;

2) участие в приемке работ по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

3) участие в проведении контрольных мероприятий за исполнением концессионных соглашений в отношении зданий, строящихся или реконструируемых в соответствии с условиями концессионного соглашения;

4) согласование перечня объектов строительства по концессионным соглашениям, их краткой характеристики и условий строительства, основных технических решений объектов концессии;

5) участие в контроле за соблюдением графика строительства и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, участие в проведении контрольных мероприятий по выявлению соответствия объемов выполненных работ разработанной проектно-сметной документации, а также участие в рассмотрении подтверждающих и обосновывающих материалов (проекты, дефектные ведомости, сводные сметные расчеты и локальные сметные расчеты, иное) с правом привлекать к участию и даче пояснений подведомственное муниципальное учреждение, отраслевые, функциональные исполнительные органы государственной власти и подразделения администрации в зависимости от объекта концессионного соглашения, которые обеспечивали согласование соответствующих технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения.

1.11. К полномочиям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся:

1) формирование и размещение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

2) размещение информации о поступлении инициативного предложения и начале приема заявок для заключения концессионного соглашения;

3) организация проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", размещение извещений о проведении конкурса и о его результатах.

1.12. К полномочиям МКУ "Агентство управления проектами" в целях привлечения инвестиций в экономику городского округа город Воронеж относится:

- поиск инвесторов и их привлечение к реализации проектов концессионных соглашений на территории города;

- оказание информационной и экспертно-аналитической поддержки структурным подразделениям и муниципальным организациям городского округа город Воронеж в выработке условий заключения и непосредственной реализации концессионных соглашений;

- участие в предпроектной проработке инвестиционных предложений инвесторов по вопросам реализации концессионных соглашений на территории города, в том числе взаимодействие по вопросам подготовки финансовой модели концессионных соглашений, анализа и оценки их конкурентоспособности, подготовка заключений;

- обеспечение информационного наполнения инвестиционной карты города Воронежа в части публикации информации об объектах, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

- формирование и актуализация информации о концессионных соглашениях, планируемых к реализации на территории городского округа город Воронеж, для размещения ее на официальном сайте городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разработка презентационных материалов для публикации.

1.13. Определить, что в целях реализации полномочий структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, определенных в подпунктах 3 - 5, 7, 8, 13, 14 пункта 1.8 настоящего Положения, создаются рабочие группы с участием депутатов Воронежской городской Думы. Составы рабочих групп утверждаются распоряжениями администрации городского округа город Воронеж и возглавляются заместителями главы администрации, к полномочиям которых относится рассматриваемый объект концессионного соглашения.

1.14. Заключение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2. Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения по инициативе структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж

2.1. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, имеющее предложение о заключении концессионного соглашения (далее - отраслевое структурное подразделение), разрабатывает существенные условия предполагаемого к заключению концессионного соглашения с приложением данных об объекте концессионного соглашения (включая его состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, концепции и финансовую модель) и иного имущества, предполагаемого к передаче концедентом концессионеру по концессионному соглашению, и направляет комплект документов для рассмотрения в МКУ "Агентство управления проектами", управление стратегического планирования и программ развития, управление финансово-бюджетной политики, управление главного архитектора, управление строительной политики, управление имущественных и земельных отношений и другие заинтересованные структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж (при необходимости).

2.2. Структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж и МКУ "Агентство управления проектами" в течение 30 рабочих дней со дня получения комплекта документов о предполагаемом к заключению концессионном соглашении готовят свои предложения с учетом вопросов, относящихся к их компетенции, и направляют их в отраслевое структурное подразделение.

2.3. Отраслевое структурное подразделение в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Положения организует создание рабочей группы и проведение ее заседаний для рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения. Рабочая группа обеспечивает проверку достоверности, полноты, соответствия всем требованиям действующего законодательства предложения о заключении концессионного соглашения, прилагаемых к нему материалов и документов, являющихся основанием для принятия решения, а также соблюдение законных процедур, необходимых для его принятия.

2.4. Председатель рабочей группы ведет заседания рабочей группы, выступает с докладом по вопросам, рассматриваемым на заседании рабочей группы, вправе давать поручения членам рабочей группы по доработке подготовленной информации и (или) о предоставлении дополнительной информации.

В случае отсутствия на заседании рабочей группы председателя рабочей группы его полномочия осуществляет заместитель председателя рабочей группы.

2.5. Секретарь рабочей группы уведомляет членов рабочей группы о дате и повестке заседания рабочей группы, готовит документы, необходимые для принятия рабочей группой решения о возможности заключения концессионного соглашения, запрашивает и получает сведения и материалы, необходимые для принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения, готовит протоколы заседаний рабочей группы, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

2.6. В случае рассмотрения рабочей группой предложения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты, предусмотренные пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", секретарь рабочей группы направляет такое предложение в уполномоченный орган Воронежской области для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов.

2.7. Заседание рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа членов рабочей группы.

2.8. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов рабочей группы, присутствующих на заседании, в том числе голосов председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, секретаря рабочей группы, и оформляются протоколом ее заседания, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами рабочей группы.

В случае равенства голосов председательствующий на заседании рабочей группы обладает правом решающего голоса.

2.9. При принятии рабочей группой решения о возможности и целесообразности передачи муниципального имущества в концессию отраслевым структурным подразделением готовится проект постановления администрации городского округа город Воронеж о заключении концессионного соглашения.

2.10. Постановление администрации городского округа город Воронеж о заключении концессионного соглашения должно содержать:

1) условия концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, в случае проведения закрытого конкурса;

5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе.

2.11. Постановлением администрации городского округа город Воронеж утверждается конкурсная документация, вносятся изменения в конкурсную документацию, создается конкурсная комиссия, утверждается ее персональный состав.

2.12. На основании принятых постановлений управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж:

- в срок не позднее 7 дней со дня принятия постановления размещает информацию, содержащуюся в решении о заключении концессионного соглашения, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации;

- организует проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2.13. По результатам конкурса глава городского округа город Воронеж либо уполномоченное им должностное лицо подписывает концессионное соглашение.

3. Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения по инициативе лица, соответствующего требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

3.1. Лица, соответствующие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", подают предложение о заключении концессионного соглашения в администрацию городского округа город Воронеж по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения", в порядке, установленном частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

3.2. Уполномоченным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж по организации рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения является структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, к сфере полномочий которого относится объект концессионного соглашения.

3.3. Уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения организует рассмотрение предложения, осуществляет его рассылку структурным подразделениями администрации городского округа город Воронеж, создание рабочей группы в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения, и по результатам рассмотрения предложения подготавливает проект постановления администрации городского округа город Воронеж о:

1) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

2) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях;

3) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа.

3.4. Отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

3.5. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором, срок и порядок проведения переговоров определяются в постановлении администрации городского округа город Воронеж, которым оформляется решение о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

3.6. Инициатор вправе проводить с уполномоченным структурным подразделением переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения о заключении концессионного соглашения.

4. Контроль за исполнением концессионных соглашений

4.1. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляет структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, определенное правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

4.2. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, на которое возложены функции по контролю, осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением.

4.3. Структурное подразделение администрации городского округа город Воронеж, на которое возложены функции по контролю, при осуществлении контроля вправе привлекать работников других структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, муниципальных предприятий, учреждений и юридических лиц.

4.4. Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

4.5. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.

4.6. Акт о результатах контроля подлежит размещению в течение 5 рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение 3 лет. Акт о результатах контроля не размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в случае, если сведения об объекте концессионного соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

И.о. руководителя управления имущественных и земельных отношений

К.Л. Галоян

Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 03.10.2022 N 1019

Порядок
формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

1. Настоящий Порядок в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" устанавливает механизм взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж при формировании и утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - Перечень).

2. Формирование Перечня осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - уполномоченный орган) на основании предложений структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж, полномочия которых распространяются на объекты, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений (далее - структурные подразделения администрации).

3. Структурные подразделения администрации в срок до 15 ноября года, предшествующего году формирования Перечня, представляют в уполномоченный орган информацию для формирования Перечня по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Сведения об объектах не включаются уполномоченным органом в Перечень в случаях, если:

1) отсутствует подтверждение права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж;

2) объект является несвободным от прав третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о концессионных соглашениях.

5. Уполномоченный орган на основании представленной информации ежегодно формирует Перечень, который утверждается каждый год до 01 февраля текущего календарного года постановлением администрации городского округа город Воронеж.

6. Перечень после его утверждения в срок до 01 февраля текущего календарного года подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. руководителя управления имущественных и земельных отношений

К.Л. Галоян

Приложение
к Порядку
формирования и утверждения
перечня объектов, в отношении
которых планируется заключение
концессионных соглашений

                                                                    Форма

                                   Перечень

         объектов муниципальной собственности городского округа город

             Воронеж, в отношении которых планируется заключение

                           концессионных соглашений

N п/п	Наименование имущества	Местонахождение	Кадастровый номер	Вид работ в рамках концессионного соглашения (создание и (или) реконструкция)

И.о. руководителя управления имущественных и земельных отношений

К.Л. Галоян