Приложение. Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанных с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива

Приложение
к постановлению Правительства
Саратовской области
от 12 октября 2022 года N 991-П

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанных с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при поддержке переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее - Правила предоставления субсидий), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 773-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие транспортной системы".

2. Настоящее Положение определяет категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанных с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива, (далее - субсидия), цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий, а также требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

3. Под переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива (далее - переоборудование) понимается выполнение работ по установке на транспортное средство газобаллонного оборудования и его настройке, в результате которых транспортное средство получает возможность использовать природный газ (метан) в качестве моторного топлива.

4. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по переоборудованию в рамках реализации подпрограммы 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года N 773-П (далее - государственная программа), и соответствующие требованиям, установленным в приложении N 1 к Правилам предоставления субсидий.

5. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию.

Возмещению подлежат недополученные доходы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по переоборудованию в связи с предоставлением скидки владельцам транспортных средств на выполнение указанных работ.

Работы по переоборудованию должны быть выполнены не ранее IV квартала года, предшествующего текущему году.

Датой выполненных работ по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива считается дата подписания акта выполненных работ по договору на переоборудование.

6. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

7. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие заключенного между Министерством и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, (далее - получатель субсидии) соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

предоставление скидки владельцам транспортных средств на стоимость переоборудования в отношении транспортных средств, соответствующих требованиям абзаца третьего подпункта "в" пункта 4 Правил предоставления субсидий;

используемое газобаллонное оборудование, его компоненты, комплектующие и выполняемые работы по переоборудованию должны соответствовать требованиям, установленным в приложении N 3 к Правилам предоставления субсидий.

8. Размер субсидии определяется в соответствии с приложением N 2 к Правилам предоставления субсидий.

9. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Электронный бюджет).

Между Министерством и получателем субсидии может быть заключено дополнительное соглашение к соглашению (в том числе соглашение о расторжении соглашения) в случаях изменения реквизитов сторон и (или) исправления технических ошибок, в случае уменьшения (увеличения) Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, в 2022 году - в случаях, установленных частью шестой пункта 19 настоящего Положения.

Дополнительное соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дня обращения получателя субсидии или со дня уведомления Министерством получателя субсидии о необходимости заключения дополнительного соглашения.

10. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений, при котором отбор получателя субсидии осуществляется на основании заявления и документов, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора требованиям, установленным настоящим Положением, очередности поступления заявлений и документов на участие в отборе.

11. На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона области об областном бюджете (закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете), размещаются сведения о субсидиях.

Министерство в срок не позднее 7 рабочих дней до начала приема заявлений размещает на едином портале, а также на сайте Министерства по адресу: http://transport.saratov.gov.ru/ сведения о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора;

даты окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результатов предоставления субсидии;

доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участником отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участником отбора;

порядка отзыва заявок участником отбора, порядка возврата заявок участником отбора, определяющие, в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

правил рассмотрения и оценки заявок участника отбора;

порядка представления участником отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дат начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Для участия в отборе участникам отбора необходимо представить в Министерство на бумажном носителе либо посредством почтовой связи, или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя лица, выполняющего переоборудование, на электронный адрес: mintrans@saratov.gov.ru заявление о предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива (далее - Заявление).

Заявление представляется по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Все листы Заявления и прилагаемых к нему документов (копий документов) в случае представления на бумажном носителе либо посредством почтовой связи должны быть пронумерованы, подписаны руководителем лица, выполняющего переоборудование, или уполномоченным лицом и заверены печатью (при наличии).

Для получения субсидии необходимы:

1) документы (сведения) из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимости (в случае, если права на объект недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости), полученная не ранее 1-го числа месяца, предшествующего месяцу подачи Заявки;

2) копии документов, подтверждающих права на объект недвижимости (в случае, если права на объект недвижимости не зарегистрированы в Едином реестре недвижимости);

3) копия сертификата соответствия на проведение работ по переоборудованию транспортных средств для работы на природном газе;

4) копия договора аренды или иного документа, подтверждающего соответствие материально-технической базы требованиям, указанным в пункте 1 приложения N 1 к Правилам предоставления субсидий;

5) копии документов, подтверждающих наличие не менее 2 постов для переоборудования и не менее одного специализированного поста для переоборудования грузовых транспортных средств и автобусов (в случае выполнения переоборудования таких транспортных средств);

6) копии документов, подтверждающих наличие накопительной площадки для не менее 3 легковых транспортных средств и наличие клиентской зоны площадью не менее 10 кв.м;

7) копии документов, подтверждающих наличие опыта переоборудования с 1 января года, предшествующего году предоставления субсидии, не менее 5 единиц транспортных средств;

8) копии свидетельств о регистрации транспортных средств;

9) копии разрешений на внесение изменения в конструкцию транспортных средств;

10) копии сертификатов на установленное газобаллонное оборудование;

11) копии паспортов газового баллона;

12) копии договоров о переоборудовании транспортных средств и копии актов выполненных работ по переоборудованию транспортных средств по указанным договорам;

13) копии спецификаций на использование газобаллонного оборудования, перечень выполненных работ по переоборудованию с указанием их стоимости и расчет предоставленной скидки на выполнение работ по переоборудованию транспортного средства;

14) копии деклараций производителей работ по установке на транспортное средство оборудования для питания двигателя газообразным топливом;

15) выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (если юридическое лицо - владелец транспортного средства является субъектом малого или среднего предпринимательства).

Документы, указанные в подпунктах 1, 15 части четвертой настоящего пункта, могут быть представлены участником отбора по собственной инициативе. В случае непредставления участником отбора указанных документов содержащиеся в них сведения запрашиваются Министерством в порядке межведомственного взаимодействия.

Документы, указанные в подпунктах 2-14 части четвертой настоящего пункта, представляются участником отбора.

Министерство в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов регистрирует его в порядке общего делопроизводства и в течение 10 рабочих дней со дня регистрации осуществляет проверку прилагаемых к нему документов, содержащихся в них сведений на предмет полноты и достоверности, а также их соответствия цели предоставления субсидии, соответствия участника отбора критериям и требованиям, предъявляемым к участникам отбора.

13. Участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в 2022 году у участника отбора может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей);

ГАРАНТ:

Абзац третий части первой пункта 13 вступает в силу с 1 января 2023 г.

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Саратовской областью;

участник отбора - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

Участник отбора, проводимого в 2022 году, не должен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Министерство осуществляет проверку участников отбора на соответствие требованиям, установленным частями первой-второй настоящего пункта, посредством направления межведомственных запросов.

14. Порядок проверки Министерством фактического предоставления получателем субсидии скидки на выполнение работ по переоборудованию владельцу транспортного средства и ее размера включает:

сопоставление информации о стоимости переоборудования и размере предоставленной скидки, содержащейся в заявлении о предоставлении субсидии, со стоимостью переоборудования, указанной в договоре на переоборудование и акте выполненных работ;

сопоставление информации о стоимости переоборудования, содержащейся в заявлении о предоставлении субсидии, с информацией, содержащейся в спецификации, указанной в подпункте тринадцатом части четвертой пункта 12 настоящего Положения.

15. Общими требованиями к представляемым участниками отбора документам, указанным в пункте 12 настоящего Положения, являются:

достоверность и полнота представляемой информации;

соответствие утвержденной форме;

отсутствие неточностей, исправлений, подчисток.

16. По результатам проверки заявления и документов Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение о предоставлении субсидии или отклоняет заявление участника отбора и принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает участнику отбора о принятом решении в письменном виде.

17. Основаниями для отклонения заявления являются:

несоблюдение участником отбора условий, установленных абзацами третьим-четвертым пункта 7 настоящего Положения;

несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 4, 13 настоящего Положения;

несоответствие представленных участником отбора заявления и документов требованиям к заявлениям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявления после даты и (или) времени, определенных для подачи заявлений.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

Участники отбора, заявления которых Министерством были отклонены или в отношении которых Министерством принято решение об отказе в предоставлении субсидии, вправе повторно подать в порядке, установленном настоящим Положением, в Министерство документы, в случае устранения замечаний, ставших основанием для отклонения заявления или отказа в предоставлении субсидии в пределах срока, установленного для приема заявлений и документов.

18. Заявление может быть отозвано участником отбора до окончания срока подачи документов путем направления заявления об отзыве в свободной форме с указанием причин отзыва.

В этом случае представленные в составе заявки документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня со дня получения Министерством письменного заявления.

19. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии в Электронном бюджете соглашение о предоставлении субсидии.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

В случае неподписания получателем субсидии соглашения в сроки, установленные частью первой настоящего пункта, получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения.

В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проверок, установленных пунктом 22 настоящего Положения.

В случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения в 2022 году значения результата предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением, Министерство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результатов предоставления субсидии без изменения размера субсидии Министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии.

20. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, на указанные в соглашении расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

21. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является выполнение работ юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальными предпринимателями по переоборудованию.

Достигнутым результатом предоставления субсидий является количество переоборудованных транспортных средств, использующих природный газ (метан) в качестве моторного топлива, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

Расчет значения результата предоставления субсидии производится с учетом вида транспортного средства с применением соответствующего коэффициента, установленного соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при поддержке переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива, заключенного между Министерством энергетики Российской Федерации и Правительством Саратовской области.

Значения результатов предоставления субсидии устанавливаются в соглашении и должны быть достигнуты не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для соответствующего вида субсидии, представляется получателем субсидии в Министерство ежегодно в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

22. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении получателя субсидии Министерством осуществляются проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также органами государственного финансового контроля области (по согласованию) в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерством проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения условий и порядка предоставления субсидий их получателями.

Плановые и (или) внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом контроля является соблюдение получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидий.

Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается Министерством и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателя субсидии, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведении проверки, срок проведения проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще двух раз в год. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства. Выездная проверка проводится по месту нахождения получателя субсидии путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.

23. В случае выявления факта нарушения получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля области, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных пунктом 20 настоящего Положения:

а) Министерство в течение 5 рабочих дней принимает решение в форме правового акта о возврате предоставленной субсидии;

б) Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель субсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

Действия (бездействие) и решения Министерства могут быть обжалованы во внесудебном и в судебном порядке - в соответствии с действующим законодательством.