Приказ Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики от 11 ноября 2019 г. N 607 "Об утверждении Положения о Государственной военизированной горноспасательной службе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики"

В соответствии с частью 3 статьи 28 Горного закона Луганской Народной Республики от 12.08.2016 N 117-II (с изменениями), частью 14 статьи 23 Кодекса гражданской защиты Луганской Народной Республики от 24.06.2016 N 103-II (с изменениями), подпунктом 2.1.4 пункта 2.1, подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (в новой редакции), утвержденного Указом Главы Луганской Народной Республики от 19.03.2019 N УГ-158/19, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной военизированной горноспасательной службе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики от 10.09.2018 N 504 "Об утверждении Положения о Государственной военизированной горноспасательной службе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики", зарегистрированный в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 17.09.2018 за N 609/2253.

3. Начальнику Центра управления военизированными горноспасательными отрядами Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики Гришину А.Н. обеспечить предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Луганской Народной Республики в установленном действующим законодательством порядке.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр генерал-майор службы гражданской защиты

Е.А. Кацавалов

Зарегистрировано в Минюсте ЛНР 19 ноября 2019 г.
Регистрационный N 582/3131

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства чрезвычайных
ситуаций и ликвидации последствий
стихийных бедствий Луганской
Народной Республики
от 11.11.2019 N 607

Положение
о Государственной военизированной горноспасательной службе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики

ГАРАНТ:

Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области см. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2571

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Государственной военизированной горноспасательной службе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (далее - Положение) устанавливает основные задачи, функции, права, структуру и организацию обеспечения деятельности Государственной военизированной горноспасательной службы в системе Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (далее - МЧС ЛНР).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Луганской Народной Республики, Кодексом гражданской защиты Луганской Народной Республики, Горным законом Луганской Народной Республики от 12.08.2016 N 117-II (с изменениями) (далее - Горный закон Луганской Народной Республики), Трудовым кодексом Луганской Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

1.3. Государственная военизированная горноспасательная служба Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики (далее - ГВГСС МЧС ЛНР) является государственной специализированной профессиональной аварийно-спасательной службой, которая предназначена для выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, а также горноспасательных и водолазных работ (далее - аварийно-спасательное обслуживание) на территориях предприятий, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей промышленности и подземного строительства (далее - субъекты хозяйствования) независимо от форм собственности, в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.

Аварийно-спасательное обслуживание субъектов хозяйствования осуществляется ГВГСС МЧС ЛНР на договорной основе.

1.4. ГВГСС МЧС ЛНР может привлекаться для выполнения работ в рамках задач функциональной подсистемы реагирования на чрезвычайные ситуации, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ единой государственной системы гражданской защиты Луганской Народной Республики.

1.5. ГВГСС МЧС ЛНР в своей деятельности руководствуется Конституцией Луганской Народной Республики, Кодексом гражданской защиты Луганской Народной Республики, Горным законом Луганской Народной Республики, Трудовым кодексом Луганской Народной Республики, другими законами Луганской Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Луганской Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами МЧС ЛНР, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

1.6. ГВГСС МЧС ЛНР действует на принципах единоначалия, централизации управления и уставной дисциплины основного личного состава.

1.7. ГВГСС МЧС ЛНР и ее основной личный состав подлежит# аттестации на право проведения аварийно-спасательных работ, других неотложных работ, тушения пожаров в порядке, установленном действующим законодательством Луганской Народной Республики.

1.8. Основной личный состав ГВГСС МЧС ЛНР подлежит аттестации на присвоение (подтверждение) статуса "спасатель" в порядке, установленном действующим законодательством Луганской Народной Республики.

1.9. ГВГСС МЧС ЛНР имеет эмблему, знамя, вымпел, которые утверждаются МЧС ЛНР.

1.10. В настоящем Положении термины используются в таком значении:

профилактическое обследование - обследование горных выработок, промышленных площадок и иных объектов обслуживаемого предприятия, с целью предупреждения возникновений аварий и аварийных ситуаций минимизации их последствий, на соответствие нормам, правилам (требованиям) безопасности, изложенным в действующих нормативных правовых актах, нормативно-технической документации, методических документах, а также определения состояния его противоаварийной защиты и подготовленности предприятия (объекта) к ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

спасатель - специалист, служащий аварийно-спасательного подразделения или формирования, выполняющий обязанности по проведению аварийно-спасательных работ, имеющий соответствующую подготовку и квалификацию, подтверждаемые в аттестационном порядке;

средство защиты органов дыхания - специально разработанное техническое устройство (респиратор изолирующий регенеративный или воздушный дыхательный аппарат), которое предназначено для защиты органов дыхания и зрения человека от вредного воздействия непригодной для дыхания атмосферы (среды).

II. Задачи и функции ГВГСС МЧС ЛНР

2.1. Основными задачами ГВГСС МЧС ЛНР являются:

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств подразделений ГВГСС МЧС ЛНР к выполнению задач по аварийно-спасательному обслуживанию горных предприятий (субъектов хозяйствования);

выполнение аварийно-спасательных (горноспасательных), в том числе водолазных, работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на горных предприятиях, ликвидация их последствий;

выполнение работ по предотвращению (профилактике) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на территориях и опасных производственных объектах предприятий;

оказание экстренной и квалифицированной медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию работников горных предприятий и ГВГСС МЧС ЛНР;

защита окружающей среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях и опасных производственных объектах предприятий.

2.2. Для реализации возложенных задач ГВГСС МЧС ЛНР осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. В режиме чрезвычайных ситуаций:

спасание и эвакуация людей, застигнутых авариями и аварийными ситуациями на горных предприятиях;

осуществление проведения работ по ликвидации аварий и их последствий на горных предприятиях (пожаров, взрывов, внезапных выбросов угля и газа, прорывов воды (пульпы) и затоплений, горных ударов, обрушений угля (породы), аварийных ситуаций и их последствий (загазирований выработок, остановки вентилятора главного проветривания, застревание клети с людьми или обрывов каната, общее отключение электроэнергии, поражений электрическим током, несчастных случаев, невыездов работников из шахты, внезапных разрушений зданий и сооружений поверхностного комплекса и др.);

оказание необходимой медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию работников предприятий, а также оказание неотложной, в том числе медицинской, помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте события и во время эвакуации в лечебные учреждения.

2.2.2. В режиме повседневной деятельности (в межаварийный период):

обеспечение готовности профессиональных горноспасательных подразделений ГВГСС МЧС ЛНР к действиям по назначению;

осуществление аварийно-спасательного обслуживания на договорной основе горных предприятий (субъектов хозяйствования);

выполнение профилактических обследований обслуживаемых горных предприятий (объектов);

участие в разработке и согласовании планов реагирования на чрезвычайные ситуации (планов ликвидации аварий) на обслуживаемых объектах;

проверка планов реагирования на чрезвычайные ситуации (планов ликвидации аварий) на обслуживаемых объектах на соответствие фактическому состоянию готовности организаций, эксплуатирующих объекты ведения горных работ, к проведению горноспасательных работ;

проверка состояния противоаварийной защиты и подготовленности обслуживаемых объектов к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение обучения работников и инженерно-технических работников горных предприятий, в том числе членов вспомогательных горноспасательных служб (команд) предприятий, правилам поведения, действиям в аварийных ситуациях, правилам пользования средствами индивидуальной защиты, первичного пожаротушения;

методическое сопровождение деятельности вспомогательных горноспасательных служб (команд) обслуживаемых горных предприятий.

2.3. В рамках аварийно-спасательного обслуживания горных предприятий (субъектов хозяйствования) ГВГСС МЧС ЛНР может осуществлять следующие дополнительные функции:

выполнение работ противоаварийного назначения, требующих применения средств защиты органов дыхания, специального оснащения, оборудования, специальной техники и водолазного снаряжения (далее - технические работы);

выполнение (при необходимости) на горных предприятиях работ, направленных на усиление противоаварийной защиты, готовности к спасанию людей и ликвидации последствий аварий (работы, требующие применения умений спасателей, проведения измерений для наблюдения за изменениями какого-либо параметра в некотором интервале времени, ремонт и техническое обслуживание специальных средств защиты и оснащения);

выполнение всех видов водолазных работ, за исключением спасательных (обследование дна акватории пляжа, отведенного для купания людей, и очищение от посторонних предметов, обследование подводной части гидротехнических сооружений);

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, требующих аварийно-спасательного обслуживания;

участие в подготовке решений по вопросам создания, размещения, определения объемов материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки (переподготовки) основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР;

проведение экспертизы проектов противопожарной защиты объектов ведения горных работ (угольных шахт) в части соблюдения требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности;

участие в разработке мероприятий применения длительного процесса устранения выявленных нарушений в сфере промышленной безопасности и охраны труда в части определения состояния противопожарной защиты и возможности безопасной эксплуатации объекта;

обучение членов вспомогательных горноспасательных служб (команд) на базе подразделений ГВГСС МЧС ЛНР.

2.4. ГВГСС МЧС ЛНР помимо функций, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения, может осуществлять следующие дополнительные функции:

эксплуатация закрепленного за органом ее управления в установленном порядке недвижимого имущества Луганской Народной Республики;

осуществление специализированных работ, требующих применения специального оснащения и водолазного снаряжения;

выполнение обязанностей, вытекающих из задач функциональной подсистемы реагирования на чрезвычайные ситуации, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ единой государственной системы гражданской защиты;

участие в соревнованиях среди аварийно-спасательных подразделений по профессионально-прикладным и другим видам спорта, спортивных мероприятиях, в том числе международных;

участие в пределах компетенции в семинарах, конференциях, соревнованиях, в том числе международных, с целью повышения культуры безопасности в горной промышленности, обретения новых знаний, представления своих достижений, обмена опытом и установления деловых контактов;

принятие мер по развитию социальной сферы для работников ГВГСС МЧС ЛНР;

участие в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области горноспасательного дела и противоаварийной защиты опасных производственных объектов;

осуществление оздоровления и медико-психологической реабилитации основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР;

осуществление мер по техническому перевооружению горноспасательной службы, внедрение инновационных разработок и технологий (в том числе международных) в сфере обеспечения безопасности труда при ведении аварийно-спасательных работ на горных предприятиях.

2.5. ГВГСС МЧС ЛНР в соответствии с возложенными на нее основными задачами и функциями осуществляет следующие виды работ:

мероприятия по обеспечению постоянной готовности органов управления, сил и средств подразделений ГВГСС МЧС ЛНР к ликвидации аварий, аварийных ситуаций на горных предприятиях и предотвращению их возникновения;

аварийно-спасательные (горноспасательные);

по предотвращению (профилактике) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций;

водолазные спасательные работы.

2.6. ГВГСС МЧС ЛНР в соответствии с возложенными на нее дополнительными функциями осуществляет следующие виды работ:

технические работы;

работы, направленные на усиление противоаварийной защиты горных предприятий, их готовности к спасанию людей и ликвидации последствий аварий;

иные работы, вытекающие из задач функциональной подсистемы реагирования на чрезвычайные ситуации, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ единой государственной системы гражданской защиты, требующие применения средств защиты органов дыхания, специального оснащения, оборудования, специальной техники и водолазного снаряжения.

2.7. К мероприятиям по обеспечению постоянной готовности органов управления, сил и средств подразделений ГВГСС МЧС ЛНР к ликвидации аварий и предотвращению их возникновения относятся:

постоянное поддержание квалификационных навыков, соответствующего физического и психологического состояния основного личного состава;

обучение личного состава ГВГСС МЧС ЛНР по вопросам охраны труда и правилам безопасности при ведении аварийно-спасательных работ, выполнение мероприятий в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

проведение профессиональной подготовки (переподготовки), которая включает первичную подготовку, специальную подготовку, а также повышение квалификации основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР;

проведение специальных тренировок и профессионального отбора основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР;

анализ и разбор аварий и аварийных ситуаций;

получение статуса "спасатель" основным личным составом ГВГСС МЧС ЛНР по результатам аттестации;

организация материально-технического обеспечения сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация проведения работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию аварийно-спасательных средств, горноспасательной и лабораторной аппаратуры, оборудования, приборов и приспособлений, автотранспортных средств и их составляющих, средств пожаротушения;

участие в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области горноспасательного дела и противоаварийной защиты горных предприятий;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых образцов аварийно-спасательных средств, применяемых при ликвидации аварий на горных предприятиях;

организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий для основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР;

обмен опытом работы с другими горноспасательными, аварийно-спасательными службами и формированиями, в том числе международными;

участие в пределах своей компетенции в разработке и внедрении республиканских и местных программ по вопросам развития горноспасательного дела;

участие в подготовке решений по вопросам создания, размещения, определения объемов материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление технического перевооружения горноспасательной службы, внедрение инновационных разработок и технологий (в том числе международных) в сфере обеспечения безопасности труда при ведении аварийно-спасательных работ на горных предприятиях;

обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной, служебной и конфиденциальной информации.

2.8. К аварийно-спасательным (горноспасательным) работам относятся:

работы, направленные на поиск и спасание людей (в том числе предоставление им неотложной медицинской помощи), спасание материальных ценностей, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, требующих применения специальных средств защиты органов дыхания (респираторов изолирующих регенеративных или воздушных дыхательных аппаратов) и горноспасательной техники;

оказание квалифицированной медицинской помощи пострадавшим в результате аварий или несчастных случаев непосредственно на месте возникновения аварии и во время эвакуации в лечебное учреждение;

тушение подземных пожаров, ликвидация последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, прорывов воды и затоплений (с привлечением оперативной поисково-маневренной водолазной службы), горных ударов, обрушений горных пород и других аварий и аварийных ситуаций на шахтах, в надшахтных зданиях и сооружениях, на обогатительных и брикетных фабриках, предприятиях по переработке угля, в опасных условиях (загазованность вредными газами и задымленность атмосферы, повышение температуры, угроза взрыва и т.п.);

выполнение спасательных и аварийных работ в рамках функционирования единой государственной системы гражданской защиты.

2.9. К работам по предотвращению (профилактике) возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций относятся:

проведение плановых профилактических обследований горных выработок, промышленных площадок и иных объектов обслуживаемого горного предприятия с целью предупреждения возникновений аварий и аварийных ситуаций, а также минимизации их последствий;

проверка готовности предприятия к выполнению мероприятий по спасанию людей и ликвидации возможных аварий перед согласованием ПЛА;

участие в разработке и согласовании планов ликвидации аварий (локализации и ликвидации последствий аварий) горных предприятий и контроль их соответствия фактическому положению;

проведение в соответствии с графиками первичного и повторного обучения рабочих и должностных лиц обслуживаемого горного предприятия по программам подготовки и переподготовки членов вспомогательных горноспасательных служб (команд);

проведение первичного и повторного (в соответствии с графиками) обучения работников обслуживаемого горного предприятия правилам пользования средствами самоспасания и пожаротушения в специальных "дымных камерах" и на учебно-тренировочных полигонах (в том числе на базе военизированных горноспасательных отрядов);

проведение проверки внешнего вида и герметичности самоспасателей;

выполнение контроля оснащенности пунктов вспомогательных горноспасательных служб (команд), шахтной горноспасательной станции обслуживаемого предприятия;

проведение плановой проверки состава воздуха (отбор и анализ проб) на содержание вредных газов, для определения которых требуется специальная аппаратура;

проведение планового (один раз в год) отбора и анализа проб шахтного воздуха для расчёта значения показателя кислородного баланса;

проведение планового отбора проб и определение концентрации пыли в горных выработках шахты (оперативный и периодический пылевой контроль);

проведение планового (не реже одного раза в квартал) контроля пылевзрывобезопасности горных выработок шахты;

обеспечение противопожарной защиты объектов (в том числе подземных) при выполнении огневых работ на шахтах;

практическая отработка действий по ликвидации аварий и спасанию людей (участие в проведении учебных тревог на шахтах);

согласование мероприятий, проектов и паспортов при организации и ведении работ на горных предприятиях согласно действующему законодательству Луганской Народной Республики;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструированных шахт, горизонтов, участков, очистных забоев и других объектов, вводимых в действие и требующих аварийно-спасательного обслуживания;

участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых горных предприятиях.

2.10. К водолазным спасательным работам относится осуществление поисковых работ, обследование водных и затопленных подземных объектов, в том числе подземных горных выработок шахт, рудников, карьеров.

2.11. К техническим работам относятся:

работы по предотвращению эндогенных пожаров, в частности выявление и охлаждение очагов самонагревания угля;

выполнение мероприятий по предотвращению возможного рецидива пожара при ведении горных работ в районе пожарных участков;

вскрытие перемычек и разгазирование изолированных выработок (участков), в частности после тушения и списания подземного пожара;

сокращение объема изолированных выработок после тушения и списания подземного пожара;

работы, требующие применения умений спасателей, средств защиты органов дыхания, специального оснащения, в том числе водолазного снаряжения.

2.12. К работам, направленным на усиление противоаварийной защиты горных предприятий, их готовности к спасанию людей и ликвидации последствий аварий относятся:

проведение на шахтах плановых (не реже одного раза в три года) и внеплановых депрессионных съемок с целью определения аэродинамического сопротивления горных выработок, состояния проветривания шахт и выдачи рекомендаций по его совершенствованию;

проведение газовых съемок на выемочных участках шахт, опасных по газу, где расход воздуха в лаве определен газовым фактором;

проведение плановых (не реже одного раза в три года) тепловых съемок на глубоких (более 700 м) шахтах;

расчёт устойчивости вентиляционных струй в выработках при воздействии тепловой депрессии пожара и проверка эффективности вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий;

реверсирование вентиляционной струи в выработках шахты, а также проверка других вентиляционных режимов в соответствии с планом ликвидации аварий;

расчет содержания метана и воздухораспределения в вентиляционной сети в реверсивном режиме проветривания шахт, в частности с имеющимися изолированными несписанными пожарами;

расчет воздухораспределения в вентиляционной сети для оценки возможности экономии электроэнергии при проветривании шахт;

расчет устойчивости проветривания выемочных участков;

проведение проверки устойчивости проветривания выемочных участков опытным путем;

расчёт воздухораспределения в сети горных выработок и устойчивости проветривания при проектировании горных работ;

расчёт воздухораспределения в сети горных выработок в соответствии с проектами планов развития горных работ;

проведение полугодовой проверки состояния противопожарной защиты шахт;

анализ возможности ведения аварийно-спасательных работ при проектировании и ведении горных работ на шахтах;

проведение экспертизы проектов противопожарной защиты угольных шахт;

анализ состояния противопожарной защиты и возможности безопасной эксплуатации объекта при разработке мероприятий применения длительного процесса устранения выявленных нарушений в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

проведение входного контроля горючести конвейерных лент, предназначенных для эксплуатации в подземных выработках угольных шахт;

проведение отбора и анализа проб воздуха, определение температуры угля, контроль состояния изоляционных перемычек на изолированных участках (в том числе с действующими пожарами);

анализ возможности оперативной подачи воды к месту пожара из других выработок (расчет подачи воды по рукавным линиям);

испытание на прочность гидравлическим давлением бачков и подающих шлангов керосинорезов;

испытание стальных канатов, предназначенных для подъема, спуска, транспортирования людей, грузов;

внеплановый отбор проб и проведение анализа воздуха и пыли в горных выработках;

внеплановые обследования горных выработок, надшахтных зданий и сооружений горных предприятий (объектов);

проведение отбора и анализа проб химических поглощающих веществ (ХП-И);

проведение отбора и анализа проб кислорода газообразного;

наполнение баллонов дыхательных аппаратов сжатым воздухом и кислородом, снаряжение и проверка исправности средств индивидуальной защиты органов дыхания;

откачка воды из затопленных объектов (горных выработок);

монтаж (демонтаж) пожарно-оросительного трубопровода в горных выработках;

приведение сечения горных выработок в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности (подрывка почвы, очистка водоотливных канавок, очистка вентиляционных каналов системы главного проветривания от пылевых отложений);

монтаж установок автоматического пожаротушения в горных выработках;

возведение (ремонт, демонтаж) вентиляционных (изоляционных) сооружений в горных выработках;

возведение в горных выработках изолирующих "рубашек", заполнение "куполов" негорючими материалами;

выполнение подводно-технических работ с применением механизированного инструмента, в том числе с применением сварочных работ;

очистка дна водоемов от донных отложений с применением спецтехники и оборудования;

проверка наличия противопожарного водоснабжения, исправности противопожарных трубопроводов, гидрантов, водяных завес, первичных средств тушения пожаров на горных предприятиях по переработке и/или обогащению углей.

2.13. Действия подразделений ГВГСС МЧС ЛНР во время выполнения аварийно-спасательных (горноспасательных) и технических работ регламентируются Уставом по организации и ведению горноспасательных работ ГВГСС МЧС ЛНР, утверждаемым МЧС ЛНР.

2.14. Действия ГВГСС МЧС ЛНР при выполнении работ по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций регламентируются положением, утверждаемым МЧС ЛНР.

2.15. Привлечение ГВГСС МЧС ЛНР, в том числе оперативной поисково-маневренной водолазной службы, к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с диспозицией выездов на аварии и аварийные ситуации;

по распоряжению Министра чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики, в том числе на основании обращений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, на территориях и объектах которых сложилась чрезвычайная ситуация;

по указанию начальника Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР при получении информации о возникновении чрезвычайной ситуации, ликвидация которой входит в компетенцию ГВГСС МЧС ЛНР и/или оперативное применение сил и средств ГВГСС МЧС ЛНР обеспечит ее эффективную ликвидацию, с последующим уведомлением МЧС ЛНР.

2.16. Технические работы и работы направленные на усиление противоаварийной защиты горных предприятий, их готовности к спасанию людей и ликвидации последствий аварий выполняются по договору на предоставление платных услуг, заключаемыми с субъектами хозяйствования.

III. Права ГВГСС МЧС ЛНР

3.1. ГВГСС МЧС ЛНР при проведении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также минимизации их последствий имеет право:

беспрепятственно обследовать обслуживаемые объекты и территории, с целью предупреждения аварий и аварийных ситуаций, оценки уровня их противоаварийной защиты;

подавать руководителям обслуживаемых предприятий письменные предложения по улучшению противоаварийной защиты объектов и повышению их готовности к спасанию людей и ликвидации аварий, а также устранению выявленных нарушений по проветриванию шахт, состоянию пылегазового режима, отклонений от проектов противопожарной защиты шахт и предупреждения пожаров от самовозгорания угля и осуществлять контроль за их выполнением;

отменять согласования планов ликвидации аварий в целом или их отдельных позиций в случае их несоответствия фактическому положению на обслуживаемом объекте или невозможности выполнения их оперативной части;

вносить предложения руководителям обслуживаемых предприятий о принятии мер воздействия для работников и должностных лиц, которые систематически нарушают требования нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

принимать неотложные меры при имеющейся угрозе жизни и здоровью людей или возникновения аварий;

участвовать в работе комиссий по расследованию причин возникновения аварий на обслуживаемых объектах.

3.2. ГВГСС МЧС ЛНР при выполнении аварийно-спасательных работ имеет право:

безвозмездно и беспрепятственно получать от предприятий, учреждений и организаций, исполнительных органов государственной власти, администраций городов и/или районов, органов местного самоуправления исчерпывающую и достоверную информацию об объектах, на которых проводятся аварийно-спасательные работы;

беспрепятственного доступа на объекты и территории в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики, с целью выполнения работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

требовать от всех лиц, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдения правил, введенных установленными мерами безопасности;

использовать средства связи, транспорта и другие материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций для спасания людей и выполнения срочных работ или доставки основного личного состава, специального оснащения и грузов на аварийные объекты;

проводить во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций документирование, кино- и видеосъемку, фотографирование и звукозапись;

обеспечиваться двусторонней телефонной, радио- и другими видами связи и приборами для немедленного вызова по сигналу "Тревога" подразделений и горноспасательной техники, предусмотренных диспозицией выездов на аварии и аварийные ситуации;

требовать от ответственного руководителя работ по ликвидации аварии привлечения соответствующих специалистов для консультаций и выполнения специальных работ при ликвидации аварий и их последствий;

на обеспечение экипировкой и оснащения работников ГВГСС МЧС ЛНР в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

на обеспечение материалами и оборудованием аварийного назначения, необходимыми для проведения аварийно-спасательных работ;

на получение работниками ГВГСС МЧС ЛНР экстренной и неотложной медицинской помощи в виде первой доврачебной, первой врачебной и квалифицированной врачебной помощи, медицинской реабилитации и психологической помощи;

на обеспечение питанием работников ГВГСС МЧС ЛНР за счет средств предприятия, на котором проводятся аварийно-спасательные работы, если выполнение таких работ длится более шести часов;

участвовать в подготовке решений по вопросам создания, размещения, определения объемов материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.3. Не допускается возложение на работников ГВГСС МЧС ЛНР обязанностей, не входящих в их компетенцию.

3.4. Работникам ГВГСС МЧС ЛНР запрещается проводить забастовки, а также отказываться от выезда с целью проведения мероприятий по спасанию людей и ликвидации аварий.

3.5. Работники ГВГСС МЧС ЛНР в режиме чрезвычайной ситуации и в период усиленного режима несения службы могут привлекаться для исполнения своих обязанностей в нерабочее время в соответствии с порядком привлечения сотрудников органов и подразделений гражданской защиты к выполнению должностных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденным Правительством Луганской Народной Республики.

3.6. Центр управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР имеет право в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции предоставлять на договорной основе платные услуги, если они не противоречат и не препятствуют основной деятельности аварийно-спасательной службы. Перечень и порядок расчета стоимости таких услуг утверждается# Правительством Луганской Народной Республики.

IV. Структура ГВГСС МЧС ЛНР

4.1. Структура ГВГСС МЧС ЛНР должна обеспечивать централизованное управление подразделениями, их постоянную готовность к выезду на ликвидацию аварий, выполнение возложенных на ГВГСС МЧС ЛНР задач и функций.

4.2. В состав ГВГСС МЧС ЛНР входят Центр управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР, как орган управления ГВГСС МЧС ЛНР, военизированные горноспасательные отряды и другие структурные подразделения согласно штатному расписанию Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР.

4.3. Расположение Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР, военизированных горноспасательных отрядов и других структурных подразделений ГВГСС МЧС ЛНР определяется в дислокации подразделений ГВГСС МЧС ЛНР, которая утверждается МЧС ЛНР.

4.4. Центр управления военизированными горноспасательными отрядами является территориальным органом МЧС ЛНР и осуществляет свою деятельность под его руководством.

4.5. Положение о Центре управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР утверждается МЧС ЛНР.

4.6. ГВГСС МЧС ЛНР возглавляет начальник Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР, который назначается на должность и освобождается от должности приказом Министра чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики.

4.7. Военизированный горноспасательный отряд может иметь в своем составе горноспасательные взводы, горноспасательные отделения, оперативно-медицинскую службу, службу депрессионных, газовых и тепловых съемок, оперативный отдел, производственно-профилактическую службу, специализированную газоаналитическую лабораторию, оперативную поисково-маневренную водолазную службу, а также вспомогательные структурные подразделения (канатно-испытательную лабораторию (станцию), подразделения, осуществляющие подготовку и обучение, базу отдыха, профилакторий и иные подразделения).

4.8. Военизированный горноспасательный отряд объединяет три и более горноспасательных взвода, осуществляет обслуживание горных предприятий согласно дислокации подразделений ГВГСС МЧС ЛНР и обеспечивает весь комплекс аварийно-спасательных работ независимо от их сложности.

4.9. Горноспасательный взвод состоит из пяти или более горноспасательных отделений, основного личного командного состава и является первичным оперативным подразделением военизированного горноспасательного отряда ГВГСС МЧС ЛНР, способным проводить аварийно-спасательные работы в полном объеме. Горноспасательный взвод возглавляет помощник командира отряда оперативной службы.

4.10. Горноспасательное отделение является первичной оперативной единицей горноспасательного взвода, способной выполнять отдельные задачи по ликвидации аварии. В его состав входят: командир, 6 (шесть) респираторщиков и механик-водитель автотранспортного средства (специального оперативного автомобиля).

4.11. Количество основного личного командного состава взвода рассчитывается исходя из обеспечения круглосуточного выезда на ликвидацию чрезвычайной ситуации не менее одного командира взвода.

4.12. Обслуживание сложной горноспасательной техники осуществляется отдельными горноспасательными отделениями под руководством основного личного командного состава горноспасательного взвода.

4.13. Военизированный горноспасательный отряд должен иметь круглосуточно готовыми к выезду на ликвидацию чрезвычайной ситуации не менее трёх горноспасательных отделений, а горноспасательный взвод - не менее одного отделения.

4.14. Оперативно-медицинская служба военизированного горноспасательного отряда функционирует на основании положения об организации медицинского обеспечения в системе ГВГСС МЧС ЛНР, согласованного с Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики и утвержденного МЧС ЛНР, состоит из реанимационно-противошоковых групп и медицинского персонала горноспасательных взводов.

4.15. Количество реанимационно-противошоковых групп военизированного горноспасательного отряда устанавливается дислокацией подразделений ГВГСС МЧС ЛНР от одного до трех (в зависимости от территориального расположения горноспасательных взводов и горных предприятий, обслуживаемых ими).

4.16. Численность медицинского персонала горноспасательных взводов должна обеспечивать круглосуточный выезд на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

4.17. Военизированный горноспасательный отряд обеспечивает круглосуточное дежурство реанимационно-противошоковых групп, в состав которых включается не менее двух медицинских работников, с целью выезда на ликвидацию чрезвычайной ситуации или для оказания медицинской помощи пострадавшим в результате несчастных случаев и острых заболеваний, а также во время эвакуации в лечебные учреждения.

4.18. Служба депрессионных, газовых и тепловых съемок, специализированная газоаналитическая лаборатория военизированного горноспасательного отряда функционируют на основании локальных нормативных актов.

4.19. Численность основного личного командного состава службы депрессионных, газовых и тепловых съемок, оперативного отдела и работников специализированных газоаналитических лабораторий устанавливается в соответствии с объемами плановых работ с учетом отвлечения на выполнение аварийно-спасательных работ и должна быть не менее расчетной от нормативной исходя из необходимости обеспечения круглосуточного дежурства с целью выезда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

4.20. Производственно-профилактическая служба военизированного горноспасательного отряда функционируют# на основании положения по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, утверждаемого МЧС ЛНР.

4.21. Численность основного личного командного состава производственно-профилактической службы должна обеспечивать выполнение расчетного количества профилактических обследований обслуживаемых горных предприятий (объектов), в соответствии с их потенциальной опасностью, проведение в полном объеме учений и тренировок работников и должностных лиц предприятий, выполнение других работ, предусмотренных действующим законодательством Луганской Народной Республики.

4.22. Численность основного личного состава оперативной поисково-маневренной водолазной службы устанавливается в соответствии с требованиями Единых правил безопасности труда на водолазных работах и обеспечением готовности к выезду.

4.23. Численность основного личного командного состава специализированного оперативно-технического военизированного горноспасательного отряда устанавливается исходя из необходимости обеспечения круглосуточного дежурства с целью выезда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций оперативной группы в составе не менее двух человек командного состава.

4.24. Штатное расписание Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР и нормативы организации подразделений ГВГСС МЧС ЛНР утверждаются МЧС ЛНР.

4.25. Личный состав ГВГСС МЧС ЛНР подразделяется на основной и вспомогательный. Основной личный состав ГВГСС МЧС ЛНР комплектуется на контрактной основе.

4.26. К основному личному составу ГВГСС МЧС ЛНР относятся работники, которые организуют и выполняют аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также обеспечивают готовность подразделений ГВГСС МЧС ЛНР к проведению таких работ.

4.27. К вспомогательному личному составу ГВГСС МЧС ЛНР относятся работники, которые обеспечивают ее повседневную деятельность.

4.28. Основной личный состав ГВГСС МЧС ЛНР подразделяется на командный (высший, старший, средний, младший командный состав) и рядовой.

4.29. ГВГСС МЧС ЛНР обеспечивает постоянную круглосуточную готовность военизированных горноспасательных отрядов к немедленному выезду на обслуживаемые объекты, для спасания людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Готовность основного личного состава обеспечивается организацией труда по графику несения службы и специальной подготовки.

4.30. Количество горноспасательных отделений ГВГСС МЧС ЛНР, виды и количество специального оснащения, предназначенные для немедленного выезда в зависимости от вида аварии или аварийной ситуации, определяются диспозицией выездов на аварии и аварийные ситуации. Диспозиция выездов на аварии и аварийные ситуации разрабатывается ежегодно командиром военизированного горноспасательного отряда и утверждается начальником Центра управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР. При изменении диспозиции выездов на аварии и аварийные ситуации корректировки вносятся в течение суток.

V. Организация обеспечения деятельности ГВГСС МЧС ЛНР

5.1. Порядок поступления на службу в ГВГСС МЧС ЛНР и типовая форма контракта, заключаемого со спасателями при принятии их на работу, профессиональной подготовки (переподготовки) основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР определяется в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.2. Комплектование основного личного состава, порядок прохождения службы основным личным составом, особенности труда и отдыха, а также перечень должностей ГВГСС МЧС ЛНР, которые отнесены к основному личному составу и их распределение по служебным группам, устанавливаются положениями, утверждаемыми МЧС ЛНР.

5.3. ГВГСС МЧС ЛНР в местах постоянной дислокации размещается в зданиях и помещениях, оборудованных для организации несения службы и специальной подготовки работников. К таким зданиям и помещениям относятся:

гаражи для хранения и ремонта оперативного автотранспорта;

помещения для размещения базы неприкосновенного запаса, технического оснащения и аварийных материалов;

помещение дежурного у телефона, оборудованное средствами связи и системой для оповещения и сбора работников ГВГСС МЧС ЛНР по сигналу "Тревога";

помещение для обслуживания средств защиты органов дыхания;

помещения компрессорной;

учебная шахта (многофункциональный тренажерный комплекс);

помещение для тепловой тренировки;

учебно-тренировочный полигон по отработке тактики применения горноспасательного оснащения;

спортивный зал;

тренажерный зал;

учебный класс для специальной профессиональной подготовки;

комната отдыха и психологической разгрузки;

мастерская по ремонту горноспасательного оснащения;

помещение специализированной газоаналитической лаборатории;

административные и санитарно-бытовые помещения.

5.4. Порядок организации службы в подразделениях ГВГСС МЧС ЛНР утверждается МЧС ЛНР.

5.5. Основной личный состав ГВГСС МЧС ЛНР исполняет должностные обязанности в форменной одежде со знаками различия, при наличии служебных удостоверений, порядок выдачи которых определяет МЧС ЛНР.

5.6. Дисциплинарная ответственность основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР устанавливается в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.7. Продолжительность рабочего дня и время отдыха основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР в режиме повседневной деятельности (в межаварийный период) регулируются в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики о труде.

5.8. ГВГСС МЧС ЛНР финансируется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, средств от предоставления платных услуг, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.9. Финансовое обеспечение выполнения ГВГСС МЧС ЛНР государственного задания (государственного заказа) по оказанию государственных услуг (работ) осуществляется за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики.

5.10. Расходы на проведение отдельных работ по аварийно-спасательному обслуживанию горных предприятий, понесенные подразделениями ГВГСС МЧС ЛНР, подлежат обязательному возмещению соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. Виды работ по аварийно-спасательному обслуживанию горных предприятий, расходы на проведение которых подлежат возмещению, и порядок расчета для возмещения этих расходов определяются Правительством Луганской Народной Республики.

5.11. Оплата труда личного состава ГВГСС МЧС ЛНР, премирование, выплата вознаграждений, компенсаций осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Луганской Народной Республики.

5.12. Работники ГВГСС МЧС ЛНР обеспечиваются форменной одеждой в соответствии с занимаемой должностью. Описание, образцы, правила ношения форменной одежды и соответствующих знаков различия, нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются Правительством Луганской Народной Республики.

5.13. Работники ГВГСС МЧС ЛНР, выполняющие работы с вредными и опасными условиями труда, а также работы, связанные с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно нормам, утвержденным Правительством Луганской Народной Республики.

5.14. ГВГСС МЧС ЛНР принимает участие в выработке мер и способов государственного регулирования по вопросам горноспасательного и водолазного дела, входящим в ее компетенцию.

5.15. ГВГСС МЧС ЛНР обеспечивает профессиональное обучение (первичную профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации) основного личного состава согласно порядку, утвержденному Правительством Луганской Народной Республики и условий осуществления образовательной деятельности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.16. ГВГСС МЧС ЛНР осуществляет обучение членов вспомогательных горноспасательных служб (команд) горных предприятий согласно положению, утвержденному МЧС ЛНР и условий осуществления образовательной деятельности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.17. Страхование спасателей ГВГСС МЧС ЛНР осуществляется в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.18. Несчастный случай, произошедший с работником основного личного состава ГВГСС МЧС ЛНР, привлеченного к работе на объектах предприятия по договору, под руководством должностных лиц предприятия расследуется и берется на учет данным предприятием. В расследовании такого случая принимает участие представитель ГВГСС МЧС ЛНР.

5.19. Спасателям ГВГСС МЧС ЛНР гарантируются льготы, компенсации, правовые и социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.20. Пенсионное обеспечение работников ГВГСС МЧС ЛНР осуществляется в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.21. ГВГСС МЧС ЛНР осуществляет развитие социальной сферы и способствует решению социальных вопросов работников ГВГСС МЧС ЛНР за счет средств от предоставления платных услуг, а также других источников (кроме бюджетных средств), не запрещенных законом, на основании отдельных нормативных правовых актов Правительства Луганской Народной Республики.

5.22. Центр управления военизированными горноспасательными отрядами МЧС ЛНР осуществляет оперативный и бухгалтерский учет, ведет статистическую, налоговую и иные виды отчетности, касающиеся деятельности ГВГСС МЧС ЛНР согласно действующему законодательству Луганской Народной Республики.

5.23. ГВГСС МЧС ЛНР для выполнения возложенных на нее задач и функций, в соответствии с требованиями нормативных правовых и локальных нормативных актов, нормативно-технической документацией, обеспечивается техническим оснащением, технологическим и гаражным оборудованием, инструментом, снаряжением и ремонтно-эксплуатационными материалами согласно утвержденным МЧС ЛНР нормам табельной положенности.

Заместитель Министра по реагированию на чрезвычайные ситуации полковник службы гражданской защиты

В.А. Дубровский