Решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 21 июня 2022 г. N 129 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 08.12.2015 N 27 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, устанавливающих новые и изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, ..."

Решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 21 июня 2022 г. N 129
"О внесении изменений в решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 08.12.2015 N 27 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, устанавливающих новые и изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в редакции решений от 25.04.2017 N 112, от 24.04.2018 N 183,от 16.10.2018 N 205, от 07.04.2020 N 296, от 21.07.2020 N 322,от 22.12.2020 N 27)"

В соответствии с Законом Новосибирской области от 07.04.2022 N 183-ОЗ "О внесении изменений в закон Новосибирской области "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" Совет депутатов района решил:

1. Внести в решение Совета депутатов Искитимского района Новосибирской области от 08.12.2015 N 27 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, устанавливающих новые и изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (в редакции решений от 25.04.2017 N 112, от 24.04.2018 N 183, от 16.10.2018 N 205, от 07.04.2020 N 296, от 21.07.2020 N 322, от 22.12.2020 N 27) (далее - Постановление) следующие изменения:

1.1. В наименовании и в пункте 1 слова "обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности".

1.2. В пункте 6 слова "Величко Г.С." заменить словами "Самарин И.А.".

1.3 В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Искитимского района, устанавливающие новые и изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, являющемся Приложением N 1 к Постановлению (далее - Порядок):

1.3.1. в наименовании и в пункте 1 слова "обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

1.3.2. в пункте 2 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

1.3.3. пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Оценке подлежат проекты актов:

1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Искитимского района обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений и иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Искитимского района обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";

1.3.4. дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Оценка не проводится в отношении проектов актов:

1) устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) регулирующих бюджетные правоотношения;

3) разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценку могут проходить иные проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

1.3.5. в пункте 6 слова "пункта 5" заменить словами "пунктов 5, 5.1";

1.3.6. в пункте 8 слова "(от дальнейшей разработки)" заменить словами "(дальнейшей разработки)";

1.3.7. пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Уведомление содержит:

1) наименование и контактные данные разработчика;

2) описание проблем, для решения которых разработчик намерен разработать проект акта (далее - заявленная проблема), и их негативные эффекты (последствия);

3) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в сферах деятельности которых выявлены заявленные проблемы;

4) известные разработчику способы решения каждой из заявленных проблем, при наличии - наиболее предпочтительный способ решения каждой из них;

4) почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений и замечаний, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои предложения и замечания посредством размещения комментариев на странице официального портала, на которой размещено уведомление;

5) срок проведения публичных консультаций, в течение которого принимаются предложения и замечания и который не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления.";

1.3.8. в подпунктах 3, 4 пункта 11 слова "предполагаемое регулирование" заменить словами "хотя бы одной из заявленных проблем";

1.3.9. в пункте 12:

1.3.9.1. в первом абзаце слова "по проектам административных регламентов исполнения функций муниципального контроля и предоставления муниципальных услуг, а также" исключить;

1.3.9.2. в подпункте 2 слова "в целях устранения в муниципальном нормативном правовом акте Искитимского района положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы" заменить словами "в целях приведения нормативного правового акта Искитимского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы";

1.3.9.3. в подпункте 3 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

1.3.9.4. дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) если разработчик для решения заявленных проблем намерен исключительно отменить (признать утратившим силу) существующий нормативный правовой акт Искитимского района либо обязанности, запреты или обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в нормативном правовом акте Искитимского района.";

1.3.10. пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В случае принятия решения о разработке проекта акта разработчик подготавливает текст проекта акта и сводный отчет по проекту акта (Приложение N 3 к настоящему Порядку). В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 21 Порядка, сводный отчет не составляется.";

1.3.11. в пункте 17:

1.3.11.1. дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пункта 23 Порядка;";

1.3.11.2. дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) описание содержания правового регулирования, предполагаемого разработчиком;";

1.3.11.3. подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) цели предлагаемого регулирования, индикаторы достижения каждой цели (актуальные и прогнозируемые значения), описание способа расчета (оценки) значений индикаторов достижения целей предлагаемого регулирования;";

1.3.11.4. подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) обоснование необходимости предоставления субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности документов, предусмотренных проектом акта;";

1.3.11.5. подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых предлагаемым регулированием, перечень обязанностей, запретов, обязательных требований для указанных субъектов, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов на их выполнение;";

1.3.11.6. в подпункте 12 слово "инвестиционной" заменить на слова "иной экономической";

1.3.11.7. подпункт 13 исключить;

1.3.12. в пункте 17.1:

1.3.12.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

"17.1. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 21 Порядка, сводный отчет об устранении несоответствий нормативного правового акта Искитимского района нормативному акту большей юридической силы должен содержать:";

1.3.12.2. дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) обоснование наличия у разработчика обязанности по приведению нормативного правового акта Искитимского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы либо по принятию нормативного правового акта, обязательного в силу действующего правового регулирования;";

1.3.12.3. в подпункте 4 слова "Российской Федерации, Новосибирской области" заменить словами "большей юридической силы.";

1.3.13. дополнить пунктами 17.2, 17.3 следующего содержания:

"17.2. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, сводный отчет (Приложение N 3.2 к настоящему Порядку) должен содержать:

1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) адрес страницы официального сайта, на котором размещалось уведомление, или указание на предусмотренное пунктом 12 Порядка основание для не составления такого уведомления;

4) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта с учетом пункта 23 Порядка;

5) информацию о том, для защиты каких охраняемых законом ценностей предлагается установить (изменить) обязательные требования;

6) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений и иные формы оценки и экспертизы);

7) описание возможного вреда (ущерба) и негативных последствий, на предотвращение (снижение) которых направлено установление (изменение) обязательных требований. Объективные данные, подтверждающие существование риска причинения вреда (ущерба);

8) описание фактического причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям за три года, предшествующих установлению (изменению) обязательных требований;

9) цель установления (изменения) обязательных требований и показатели достижения цели (актуальные значения показателей и прогнозируемые на период установления обязательных требований, а при отсутствии периода - на срок действия обязательных требований не менее пяти лет с даты их установления (изменения);

10) описание содержания устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований:

а) условия, ограничения, запреты, обязанности, предусмотренные проектом акта;

б) категории субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, обязанных соблюдать обязательные требования, оценка их количества (при возможности);

в) перечень действий, которые должен предпринять субъект предпринимательской и иной экономической деятельности для исполнения устанавливаемого (изменяемого) обязательного требования и их периодичность и затраты на выполнение каждого действия;

11) альтернативные (относительно установлению (изменению) обязательных требований) способы снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

а) предпринятые разработчиком;

б) предпринятые в других муниципальных образованиях Российской Федерации;

12) обоснование возможности уменьшения (устранения) риска причинения вреда (ущерба) при исполнении установленного (измененного) обязательного требования;

13) оценка расходов районного бюджета и бюджетов муниципальных образований район и поступлений в них, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки таких поступлений;

14) срок вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, определенные исходя из сроков, необходимых органам местного самоуправления, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

17.3. В случае, если оценка проводится в отношении проекта акта, отменяющего (признающего утратившим силу) нормативный правовой акт либо обязанности, запреты или обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в нормативном правовом акте Искитимского района (при условии, что его содержание исчерпывается такой отменой), сводный отчет (Приложение N 3.3 к настоящему Порядку) должен содержать:

1) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пункта 23 Порядка;

4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта.";

1.3.14. в пункте 20:

1.3.14.1. во втором абзаце слова "пунктов 16, 17" заменить словами "пунктов 16, 17, 17.1, 17.2, 17,3";

1.3.14.2. четвертый абзац изложить в следующей редакции:

"В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 21 Порядка, уполномоченное структурное подразделение размещает на официальном сайте проект акта и сводный отчет об устранении несоответствий нормативного правового акта Искитимского района нормативному правовому акту большей юридической силы.";

1.3.15. пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если содержание проекта акта, разработанного исключительно для приведения нормативного правового акта Искитимского района в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы или для принятия нормативного правового акта Искитимского района, обязательного в силу существующего правового регулирования, исчерпывается положениями, устраняющими такое несоответствие, или положениями нормативных правовых актов большей юридической силы, при этом одновременно:

а) установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Искитимского района обязательных требований, обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на обязательные требования, обязанности и запреты, установленные нормативными правовыми актами большей юридической силы, их отмена и (или) установление, изменение или отмена ответственности за нарушение нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является для Искитимского района обязательным;

б) вводимые, изменяемые обязательные требования, обязанности и запреты, ответственность идентичны по содержанию обязательным требованиям, обязанностям, запретам, ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяются на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям, отменяемые обязательные требования, обязанности, запреты, ответственность обусловлены их отменой в нормативных правовых актах большей юридической силы, распространяемых на тех же субъектов, применительно к тем же правоотношениям;

2) если проект акта подготовлен в связи с заключением об экспертизе и направлен на устранение необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности путем учета предложений уполномоченного структурного подразделения в таком заключении и не содержит иных положений, указанных в пункте 4 Порядка.";

1.3.16. пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Срок проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету устанавливается в следующих пределах:

1) не менее 15 рабочих дней, если проект акта относится к высокой степени регулирующего воздействия, а именно:

а) устанавливает новые обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Искитимского района обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, кроме случаев, когда такое изменение состоит исключительно в уменьшении количества совершаемых ими действий, представляемых документов (сведений), уменьшении затрат на их совершение, представление;

в) устанавливает меры ответственности (заменяет одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственности, кроме замены административного штрафа на предупреждение) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

г) повышает минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Искитимского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

д) отменяет (признает утратившим силу) нормативный правовой акт, регламентирующий порядок реализации права или исполнения обязанности, установленных иным действующим нормативным правовым актом;

2) не менее 10 рабочих дней, если проект акта относится к средней степени регулирующего воздействия в связи с тем, что устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленную ответственность для лиц, не являющихся субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностными лицами, за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) не менее 7 рабочих дней, если проект акта относится к низкой степени регулирующего воздействия, а именно:

а) изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Новосибирской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности исключительно путем уменьшения количества совершаемых ими действий, представляемых документов (сведений), уменьшения затрат на их совершение, представление;

б) снижает минимальные и (или) максимальные меры ответственности или заменяет административный штраф на предупреждение для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) исчерпывается отменой (признанием утратившим силу) нормативного правового акта Искитимского района (кроме случаев, предусмотренных абзацем "д" подпункта 1 настоящего пункта) или обязанностей, запретов, обязательных требований для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

г) не относится к высокой или средней степени регулирующего воздействия.

Если проект акта содержит положения, относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проекта акта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.

Срок проведения публичных консультаций по решению разработчика может быть продлен на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультаций доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта и сводному отчету, и направляется в уполномоченное структурное подразделение, которое в течение 1 рабочего дня после получения размещения их на официальном сайте в разделе "Публичные консультации" блока "Оценка регулирующего воздействия".";

1.3.17. в пункте 26 слова "в пунктах 16, 17, 24" заменить словами "в пунктах 16, 17, 17.1, 17.2, 17,3, 24";

1.3.18. пункт 27 дополнить словами "В случаях, предусмотренных пунктами 27.1, 27.2 Порядка, заключение об оценке регулирующего воздействия не подготавливается.";

1.3.19. дополнить пунктами 27.1, 27.2 следующего содержания:

"27.1. В случае если в уполномоченное структурное подразделение представлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченное структурное подразделение уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня их получения. Разработчик устраняет выявленное нарушение и представляет в уполномоченное структурное подразделение документы для подготовки заключения об оценке повторно.

27.2. В случае если представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, или свидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренной настоящим Порядком, уполномоченное структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня получения документов информирует об этом разработчика. После устранения нарушения разработчик представляет документы в уполномоченное структурное подразделение для подготовки заключения об оценке повторно.";

1.3.20. в пункте 28:

1.3.20.1. в подпункте 1 слово "инвестиционной" заменить на слова "иной экономической";

1.3.20.2. подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) о наличии либо отсутствии достаточного обоснования наличия проблем, указанных в сводном отчете, их решения предложенным способом правового регулирования;";

1.3.20.3. дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) если заключение об оценке дается в отношении проекта акта, устанавливающего и (или) изменяющего обязательные требования, - о соблюдении или несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".";

1.3.21. в пункте 29:

1.3.21.1. слово "решения" заменить словом "наличия";

1.3.21.2. после слов "в сводном отчете," дополнить словами "либо ее решения";

1.3.21.3. после слов "правового регулирования," дополнить словами "или о несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации",";

1.3.22. в пункте 32:

1.3.22.1. после слов "в сводном отчете," дополнить словами "либо ее решения";

1.3.22.2. после слов "правового регулирования," дополнить словами "или о несоблюдении принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации",";

1.3.23. в пункте 38:

1.3.23.1. в подпункте 3 слова "проект акта, сводный отчет" заменить словами "проект акта и (или) сводный отчет";

1.3.23.2. в подпункте 4 слова "проекта акта, сводного отчета" заменить словами "проекта акта и (или) сводного отчета".

1.3.24. Приложение N 3 к Порядку изложить в новой редакции согласно Приложению 1 к настоящему решению;

1.3.25. Приложение N 3.1 к Порядку изложить в новой редакции согласно Приложению 2 к настоящему решению;

1.3.26. дополнить Порядок Приложениями N 3.2 и N 3.3 в редакции согласно Приложениям 3 и 4 к настоящему решению;

1.3.27. Приложение N 7 к Порядку изложить в новой редакции согласно Приложению 5 к настоящему решению.

2. Опубликовать данное решение в официальном печатном издании "Вестник Искитимского района" и на официальном сайте администрации Искитимского района.

3. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль над выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по экономике, промышленности, транспорту, связи, торговле и предпринимательской деятельности (Самарин И.А.).

Глава района

Ю.В. Саблин

Председатель Совета

Г.М. Истратенко