Приложение. Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Пушкинский Московской области

Приложение

Утверждено
решением Совета депутатов
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 29.09.2022 N 282/18-НПА

Положение
о порядке подготовки и проведения схода граждан на территории городского округа Пушкинский Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области", Уставом Городского округа Пушкинский Московской области и устанавливает порядок подготовки и проведения схода граждан в населенном пункте, входящем в состав Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Городской округ Пушкинский), либо на части территории указанного населенного пункта.

1.2. Сход граждан - это форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в населенном пункте.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сход граждан может проводиться:

1.3.1. В населенном пункте, входящем в состав Городского округа Пушкинский, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

1.3.2. В соответствии с принятым законом Московской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа Пушкинский, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.

1.3.3. В сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта.

1.3.4. В сельском населенном пункте по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

1.3.5. В сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

1.4. Сход граждан проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. Участие в сходе граждан является добровольным и свободным.

1.5. В сходе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта (либо части его территории по вопросу, указанному в пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения), обладающие активным избирательным правом и зарегистрированные по месту жительства в населенном пункте (либо на части его территории в случае, установленном в пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения), в котором (либо на которой) проводится сход граждан (далее - жители населенного пункта (либо части его территории), имеющие право на участие в сходе граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

1.6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта (либо части его территории в случае, указанном в пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения), имеющих право на участие в сходе граждан. В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом Городского округа Пушкинский Московской области проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

1.7. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц Городского округа Пушкинский является обязательным.

2. Порядок подготовки схода граждан

2.1. Сход граждан, за исключением случая, предусмотренного пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, может созываться главой Городского округа Пушкинский самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек, имеющих право на участие в сходе граждан.

Сход граждан в случае, предусмотренном пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, может созываться Советом депутатов Городского округа Пушкинский (далее - Совет депутатов) по инициативе группы жителей соответствующей части населенного пункта численностью не менее 10 человек.

2.2. Инициатива жителей населенного пункта (либо части его территории в случае, указанном в пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения) о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписных листов, составленных по форме согласно приложения к настоящему Положению.

2.3. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства. По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются.

2.4. Лицо, осуществляющее сбор подписей, направляет главе Городского округа Пушкинский, а в случае, предусмотренном п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, - в Совет депутатов, обращение с указанием наименования вопроса, выносимого на сход граждан, с приложением подписных листов для решения вопроса о созыве схода граждан по инициативе жителей.

2.5. Решение о проведении схода по инициативе граждан либо об отклонении инициативы за исключением случая, предусмотренного п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, должно быть принято главой Городского округа Пушкинский в течение 7 рабочих дней со дня поступления обращения и подписных листов.

В случае, предусмотренном пп. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, решение о проведении схода по инициативе граждан либо об отклонении инициативы должно быть принято Советом депутатов на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления документов, перечень которых утвержден действующим на территории Городского округа положением о самообложении граждан на территории городского округа Пушкинский.

2.6. Решение об отклонении инициативы граждан принимается в случаях:

2.6.1. Непредставления подписных листов.

2.6.2. Оформления подписных листов с нарушением требований, установленных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения.

2.6.3. Вопрос, предлагаемый к вынесению на сход граждан, не относится к полномочиям схода граждан, а в случае, предусмотренном п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, не отвечает требованиям, установленным в действующем положении о самообложении граждан на территории Городского округа Пушкинский Московской области.

2.6.4. В случае, предусмотренном подпунктом 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Положения, границы части территории не соответствуют критериям, установленным принятым законом Московской области.

2.7. Решение об отклонении инициативы граждан направляется по адресу, указанному в обращении в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения, в виде письма, подписанного главой Городского округа Пушкинский либо лицом, исполняющим обязанности главы Городского округа Пушкинский на время его отсутствия, а в случае, предусмотренном п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, - председателем Совета депутатов либо иным уполномоченным им лицом.

2.8. Сход граждан назначается постановлением главы Городского округа Пушкинский, а в случае, предусмотренном п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, - решением Совета депутатов.

2.9. В постановлении (решении Совета депутатов) о проведении схода граждан указываются:

2.9.1. Вопрос, выносимый на сход граждан.

2.9.2. Населенный пункт, на территории которого проводится сход граждан, а в случае, предусмотренном подпунктом 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Положения, - части территории, границы которой определяются в соответствии с критериями, установленными принятым законом Московской области.

2.9.3. Информация о дате, времени и месте проведения схода граждан (этапов схода).

2.9.4. Состав комиссии по организации и проведению схода граждан (далее - Комиссия).

2.9.5. Сведения об организаторе схода граждан.

2.10. Постановление (решение Совета депутатов) о проведении схода граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации, распространяемом на территории Городского округа Пушкинский, и размещению на официальных сайтах Городского округа Пушкинский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 10 календарных дней до проведения схода граждан.

2.11. Комиссия:

2.11.1. Составляет список жителей населенного пункта (либо части его территории), имеющих право на участие в сходе граждан.

2.11.2. При необходимости готовит информационные материалы к сходу граждан.

2.11.3. Регистрирует участников схода либо этапа схода граждан.

2.11.4. При проведении поэтапного схода граждан готовит сводный протокол.

2.11.5. Ведет подсчет голосов при проведении схода граждан.

2.12. Администрация Городского округа Пушкинский обеспечивает предоставление помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения - организовывает проведение схода граждан на открытой местности.

2.13. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением схода граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

3. Порядок проведения схода граждан (этапа схода)

3.1. Перед открытием схода (этапа схода) граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, адреса места жительства (отметка в списке жителей населенного пункта либо части его территории, имеющих право на участие в сходе граждан) в соответствии с документом, удостоверяющим личность.

3.2. Открытие схода граждан (этапа схода) осуществляет председатель Комиссии. Оглашаются результаты регистрации участников схода граждан (этапа схода).

3.3. Сход граждан (этап схода) избирает председательствующего и секретаря. Председательствующим на сходе граждан (этапе схода) может быть глава Городского округа Пушкинский или иное лицо, избираемое сходом граждан (этапом схода).

3.4. Председательствующий на сходе граждан (этапе схода) проверяет правильность регистрации прибывающих на сход граждан жителей населенного пункта (либо части его территории), при необходимости разъясняет их права на участие в работе схода граждан, определяет кворум схода граждан, дает разъяснения по вопросам голосования, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.

3.5. Протокол схода граждан (этапа схода) ведет секретарь, который обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

В протоколе схода граждан (этапе схода) указываются:

- дата и место проведения схода граждан (этапа схода);

- общее число жителей населенного пункта (либо части его территории в случае, указанном в п.п. 1.3.2 п. 3 настоящего Положения), имеющих право на участие в сходе граждан;

- количество присутствующих (зарегистрированных участников схода (этапа схода) граждан);

- фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря на сходе (этапе схода) граждан;

- вопрос, по которому проводится сход граждан;

- принятые решения и результаты голосования.

3.6. В случае проведения схода граждан поэтапно комиссия в течение 3 рабочих дней готовит сводный протокол.

3.7. Протокол подписывается председательствующим и секретарем схода граждан (этапа схода) и членами Комиссии. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан (этапа схода).

Сводный протокол подписывается членами комиссии по организации схода граждан. Обязательным приложением к сводному протоколу являются протоколы этапов сходов и списки участников этапов сходов граждан.

3.8. Решения на сходе (этапе схода) граждан принимаются открытым голосованием.

4. Решение схода граждан

4.1. Решения схода граждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников схода граждан.

4.2. Председатель комиссии по организации схода граждан в течение 5 рабочих дней со дня проведения схода граждан передает главе Городского округа, а в случае, предусмотренном п.п. 1.3.2 п. 1.3 настоящего Положения, - в Совет депутатов материалы с результатами голосования (бюллетени, протокол, список граждан - участников схода), после чего решения, принятые на сходе граждан, в течение 5 рабочих дней направляются в соответствующие органы местного самоуправления Городского округа Пушкинский, которые обеспечивают их обязательное исполнение.

4.3. Итоги схода граждан подлежат официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории Городского округа Пушкинский, и размещению на официальных сайтах Городского округа Пушкинский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 10 рабочих дней со дня проведения схода граждан.