Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 6 ноября 2018 г. N 717/18 "Об утверждении Временного порядка выявления, учета, оценки и распоряжения бесхозяйной недвижимостью жилищного фонда (кроме выморочного имущества)"

В целях установления правовых норм, регламентирующих организацию работы по выявлению, учету и оценке бесхозяйного недвижимого имущества жилищного фонда, которое переходит в собственность Луганской Народной Республики, в соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок выявления, учета, оценки и распоряжения бесхозяйной недвижимостью жилищного фонда (кроме выморочного имущества).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 6 ноября 2018 года N 717/18

Временный порядок
выявления, учета, оценки и распоряжения бесхозяйной недвижимостью жилищного фонда (кроме выморочного имущества)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок выявления, учета, оценки и распоряжения бесхозяйной недвижимостью жилищного фонда (кроме выморочного имущества), далее именуемый Временный порядок, разработан на основании статьи 56 Закона Луганской Народной Республики от 28.12.2015 N 79-II "О налоговой системе".

Временный порядок определяет механизм действий администраций города и/или района Луганской Народной Республики (далее - уполномоченный орган) при организации работы по выявлению, учету и оценке бесхозяйного недвижимого имущества жилищного фонда, которое переходит в собственность Луганской Народной Республики.

I.2. Действие настоящего Временного порядка распространяется на правоотношения, связанные с выявлением, учетом, оценкой бесхозяйного недвижимого имущества жилищного фонда, которое переходит в собственность Луганской Народной Республики, и распоряжения им, оформлением необходимых документов при работе с таким имуществом.

Действие настоящего Временного порядка не распространяется:

на выморочное недвижимое имущество жилищного фонда;

недвижимость жилищного фонда, находящуюся в собственности физических лиц;

недвижимость жилищного фонда государственной и муниципальной (коммунальной) формы собственности.

1.3. Бесхозяйная недвижимость жилищного фонда - жилые дома индивидуального строительства, жилые многоквартирные дома, квартиры в многоквартирных жилых домах, иные жилые помещения (общежития, отдельные секции и комнаты в общежитиях, гостиницы, мотели) в соответствующем населенном пункте, предназначенные для постоянного проживания, которые принадлежат юридическим лицам, не прошедшие государственную перерегистрацию в Луганской Народной Республике (далее - недвижимое имущество).

1.4. Главными целями и задачами выявления недвижимого имущества и оформления права государственной собственности на такое имущество являются:

обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов жилищного фонда;

эффективное и рациональное использование объектов жилищного фонда, расположенного на территории Луганской Народной Республики.

II. Выявление бесхозяйного недвижимого имущества

2.1. В целях выявления недвижимого имущества уполномоченный орган имеет право осуществлять следующие мероприятия:

1) направлять запросы в исполнительные органы государственной власти, правоохранительные органы, предприятия, учреждения и организации для получения информации относительно недвижимого имущества, а также зарегистрированных прав на такое имущество, в том числе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений и ведение Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их обременений Луганской Народной Республики;

2) проводить совместную работу с органами государственной власти Луганской Народной Республики в целях настоящего Временного порядка;

3) проводить проверку наличия недвижимого имущества по месту его выявления (нахождения);

4) запрашивать у физических лиц, фактически находящихся по выявленному адресу, документы, подтверждающие право собственности или пользования объектом недвижимого имущества;

5) проводить иные мероприятия согласно действующему законодательству Луганской Народной Республики.

2.2. Уполномоченный орган осуществляет действия по выявлению и учету недвижимого имущества.

Заявления о выявленном недвижимом имуществе подаются в уполномоченный орган:

органами государственной власти Луганской Народной Республики;

органами местного самоуправления Луганской Народной Республики;

муниципальными (коммунальными) предприятиями и учреждениями.

2.3. Заявление о выявлении недвижимого имущества должно содержать информацию относительно обстоятельств выявления такого имущества, его адрес, перечень этого имущества, иные данные, характеризующие такое имущество, его состояние, а также информацию о наименовании юридического лица, не прошедшего государственную перерегистрацию в Луганской Народной Республике, которому принадлежало недвижимое имущество. К заявлению прилагаются фотоматериалы, акты осмотра, иные документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении.

2.4. По поступившему заявлению о выявленном недвижимом имуществе уполномоченный орган направляет запросы:

в Министерство юстиции Луганской Народной Республики - о предоставлении информации о собственниках выявленного недвижимого имущества, а также информации о регистрации юридического лица, которому принадлежит недвижимое имуществ в регистрирующих органах Луганской Народной Республики (в случае если собственником недвижимого имущества является юридическое лицо);

в Фонд государственного имущества Луганской Народной Республики - о предоставлении информации о нахождении объекта недвижимости в Реестре государственного имущества Луганской Народной Республики и наличии распоряжения Совета Министров Луганской Народной Республики о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным и принятии его в государственную собственность Луганской Народной Республики;

в органы государственной власти Луганской Народной Республики, предприятия, учреждения и организации, обладающие сведениями - о проживающих и/или зарегистрированных в жилых помещениях гражданах, а также основаниях их проживания;

в другие органы государственной власти, учреждения, предприятия и организации Луганской Народной Республики (при необходимости).

2.5. Дальнейшие мероприятия по выявлению и признанию недвижимого имущества бесхозяйным не проводятся в случае:

получения от Министерства юстиции Луганской Народной Республики информации о регистрации юридического лица, которому принадлежит недвижимое имущество, в регистрирующих органах Луганской Народной Республики;

получения от Министерства юстиции Луганской Народной Республики информации о том, что право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано за физическим лицом;

получения от Фонда государственного имущества Луганской Народной Республики информации о внесении сведений об объекте недвижимости в Реестр государственного имущества Луганской Народной Республики или при наличии распоряжения Совета Министров Луганской Народной Республики о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным и принятии его государственную собственность Луганской Народной Республики.

2.6. После получения актуальной информации от Министерства юстиции Луганской Народной Республики о собственниках выявленного недвижимого имущества комиссия, созданная при соответствующем уполномоченном органе (далее - комиссия), проводит проверку наличия такого имущества по месту его выявления (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Временного порядка).

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, представители органа государственной власти Луганской Народной Республики либо органа местного самоуправления Луганской Народной Республики, муниципального (коммунального) предприятия и учреждения, которым в уполномоченный орган подано заявление о выявлении недвижимого имущества, а также представители органов государственной власти (по согласованию), в том числе депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики.

Состав комиссии и положение, регламентирующее ее работу, утверждаются соответствующим решением (приказом, распоряжением) руководителя уполномоченного органа.

2.7. В случае подтверждения наличия бесхозяйного недвижимого имущества составляется акт описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества по установленной форме (приложение N 1), который подписывается членами комиссии и иными участвующими в описи.

Акт описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества, изложенный на двух и более листах, прошивается способом, делающим невозможным их разъединение без нарушения целостности, листы нумеруются, на оборотной стороне последнего листа акта проставляется печать уполномоченного органа и подпись его руководителя, а также указывается количество пронумерованных листов.

Уполномоченный орган запрашивает в органах Министерства юстиции Луганской Народной Республики материалы по результатам проведения последней технической инвентаризации выявленного недвижимого имущества.

2.8. Предварительная оценка недвижимого имущества производится комиссией в соответствии с действующими среднерыночными ценами.

Для предварительной оценки, в случае наличия, может использоваться бухгалтерская и другая документация (отражающая сведения о балансовой или остаточной стоимости имущества, договора купли-продажи, данные последней инвентаризации и т.д.), которая содержит информацию о стоимости конкретного объекта (или единицы его измерения), выявленного и описанного как имущество с признаками бесхозяйного.

При проведении предварительной оценки, определение стоимости оцениваемого имущества может производиться путем анализа и сравнения цен на идентичные или аналогичные объекты на функционирующем свободном рынке (в том числе и в сети Интернет), где покупают и продают сопоставимое имущество.

Предварительная оценка стоимости недвижимого имущества также может проводиться на основании информации органов государственной регистрации или иных государственных органов, имеющих информацию о стоимости объектов недвижимости.

Предварительная оценка не может являться окончательной в случае закрепления имущества (постановки на баланс) за исполнительным органом государственной власти, государственным органом и их территориальными органами, государственным учреждением, казенным предприятием на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием, за которым оно будет закреплено согласно распоряжению Совета Министров Луганской Народной Республики.

2.9. В акте описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества указываются: полное название, описание признаков каждого объекта недвижимого имущества, а также имеющиеся повреждения такого имущества (при их наличии). Описание недвижимого имущества должно обеспечить его идентификацию и содержать сведения, указанные в технической документации и правоустанавливающих документах (при наличии у комиссии соответствующих документов). В акте описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества обязательно (при наличии у комиссии соответствующих сведений) указывается количество проживающих лиц, количество зарегистрированных лиц, в том числе несовершеннолетних.

2.10. Акт описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается всеми членами комиссии и лицами, участвующими в описи.

2.11. Акт описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества регистрируется в книге учета актов описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества по установленной форме (приложение N 2). Книга учета ведется уполномоченным органом в бумажном виде.

2.12. Каждому акту описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества присваивается порядковый номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета актов описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества.

III. Ведение учета бесхозяйного имущества

3.1. С учетом требований Временного положения о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество, их обременений и предоставления информации, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 02.08.2016 N 404 (с изменениями), в случае подтверждения наличия бесхозяйного недвижимого имущества, информация о нем в виде заявления подается территориальному органу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений Луганской Народной Республики (далее - органы государственной регистрации прав) для постановки на учет бесхозяйного имущества в органе государственной регистрации прав. Вместе с заявлением направляются копии собранных материалов и копия акта описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества.

Во время рассмотрения заявления о постановке на учет недвижимого имущества органы государственной регистрации прав устанавливают отсутствие (наличие) государственной регистрации права собственности и других (иных) вещных прав на недвижимое имущество, в отношении которого подано указанное заявление.

В случае если органы государственной регистрации прав принимают решение об отказе в удовлетворении заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества на тех основаниях, что такое имущество не подлежит учету в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики или в отношении объекта недвижимого имущества, подлежащего постановке на учет как бесхозяйное, в органе государственной регистрации прав имеются сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и их обременениях, дальнейшие мероприятия по признанию имущества бесхозяйным прекращаются.

В случае если орган государственной регистрации прав принимает решение об удовлетворении заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, им выдается соответствующее извлечение.

3.2. После постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества органом государственной регистрации прав и получения соответствующего извлечения, в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного органа (в течение пяти рабочих дней) размещается объявление о выявлении такого недвижимого имущества.

3.3. В отношении недвижимого имущества, указанного в актах описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества, уполномоченные органы оформляют отдельные дела, где в хронологическом порядке хранятся необходимые материалы (фотографии, извлечения, заявления, акты описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества, письма, запросы, пояснения и иные документы). Наличие фотоматериалов по выявленным объектам обязательно.

Каждому делу присваивается порядковый номер в соответствии с номером акта описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества.

3.4. Основаниями для снятия уполномоченным органом бесхозяйного недвижимого имущества с учета являются:

акт приема-передачи при возврате недвижимого имущества собственнику;

акт приема-передачи недвижимого имущества, составленный согласно распоряжению Совета Министров Луганской Народной Республики о закреплении имущества или распоряжению Совета Министров Луганской Народной Республики о передаче имущества из государственной собственности Луганской Народной Республики в муниципальную собственность;

решение суда Луганской Народной Республики, вступившее в законную силу.

IV. Распоряжение бесхозяйным недвижимым имуществом

4.1. Недвижимое имущество признается бесхозяйным и переходит в собственность Луганской Народной Республики по приобретательской давности, которая равняется двум месяцам (60 календарных дней) с момента постановки его на учет соответствующим органом государственной регистрации прав и размещения объявления на официальном сайте уполномоченного органа.

По истечении срока приобретательской давности уполномоченный орган направляет в Совет Министров Луганской Народной Республики заявление о признании недвижимого имущества бесхозяйным, к которому прилагаются копии материалов, хранящихся в деле. В заявлении указываются все проведенные мероприятия по данному делу в хронологическом порядке.

4.2. Решение Совета Министров Луганской Народной Республики о признании недвижимого имущества бесхозяйным и принятии его в государственную собственность Луганской Народной Республики оформляется распоряжением и вступает в силу со дня его принятия. Неотъемлемой частью распоряжения Совета Министров Луганской Народной Республики является перечень недвижимого имущества, признанного бесхозяйным и принятого в государственную собственность Луганской Народной Республики.

Решение Совета Министров Луганской Народной Республики о признании недвижимого имущества бесхозяйным и принятии его в государственную собственность Луганской Народной Республики с приложением направляется уполномоченному органу, Фонду государственного имущества Луганской Народной Республики и Министерству юстиции Луганской Народной Республики.

4.3. После получения распоряжения Совета Министров Луганской Народной Республики о признании недвижимого имущества бесхозяйным и принятии его в государственную собственность Луганской Народной Республики Фонд государственного имущества Луганской Народной Республики согласно сведениям, указанным в приложении, вносит сведения об объекте недвижимости в Реестр государственного имущества Луганской Народной Республики.

4.4. В случае если в жилых помещениях, признанных бесхозяйными и принятых в государственную собственность Луганской Народной Республики, проживают и/или зарегистрированы граждане, то за ними сохраняется право пользования занимаемыми жилыми помещениями.

Право пользования жилыми помещениями сохраняется только за гражданами, фактически проживающими на законных основаниях и/или зарегистрированными в данном жилом помещении.

4.5. С лицами, указанными в пункте 4.4 настоящего Временного порядка, балансодержатель жилого помещения заключает договоры найма жилого помещения, оформленные согласно действующему жилищному законодательству.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

V. Возврат имущества

5.1. Недвижимое имущество, которое было описано актом описи и предварительной оценки недвижимого имущества, а также поставлено на учет органом государственной регистрации прав, возвращается собственнику по предоставлению им соответствующих документов, подтверждающих право собственности, в уполномоченный орган, при условии, если не принято решение о признании данного недвижимого имущества бесхозяйным.

Уполномоченный орган подает в территориальный орган государственной регистрации прав заявление о снятии с учета бесхозяйного недвижимого имущества. Вместе с заявлением подаются копии документов, подтверждающих права собственника на указанное имущество.

5.2. Возврат имущества производится уполномоченным органом после получения от органа государственной регистрации прав извещения о снятии с учета бесхозяйного недвижимого имущества и оформляется актом приема- передачи в произвольной форме с указанием передающей и принимающей стороны, даты приема-передачи, адреса и наименования недвижимого имущества, а также его характеристик.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов

Приложение N 1
к Временному порядку выявления, учета,
оценки и распоряжения бесхозяйной
недвижимостью жилищного фонда (кроме
выморочного имущества)

                                                    УТВЕРЖДАЮ

                                       __________________________________

                                           (Глава Администрации города

                                                и/или района ЛНР)

                                       __________________________________

                                                     (Ф.И.О.)

                                       _________________  _______________

                                            (дата)           (подпись)

АКТ N ______
описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества

"_____" ____________ 20___ года

Комиссия в составе:

представителя ___________________________________________________________

                   (Администрация города и/или района ЛНР, должность,

                         фамилия, имя, отчество должностных лиц)

представителя ___________________________________________________________

                (наименование органа государственной власти ЛНР либо

                  органа местного самоуправления ЛНР, которым подано

                    заявление о выявлении недвижимого имущества,

                  должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц)

представителя ___________________________________________________________

с участием ______________________________________________________________

                  (Ф.И.О., должность привлеченных к описи лиц,

                 наименование предприятия/учреждения/организации)

провели  опись  и   предварительную   оценку   бесхозяйного   недвижимого

имущества, находящегося по адресу: ___________________________, а именно:

N п/п	Наименование имущества (с детальной характеристикой каждого предмета, имеющиеся повреждения)	Общая площадь	Количество комнат	Предварительная цена (руб.)	Количество проживающих и/или зарегистрированных лиц (в т.ч. несовершеннолетних)	Примечания
1	2	3	4	5	6	7
	Всего:

Данный акт составлен в 2 (двух) экземплярах.

Члены комиссии

и лица, участвующие в описи:

                                ________________________  _______________

                                      (Ф.И.О.)               (подпись)

                                ________________________  _______________

                                      (Ф.И.О.)               (подпись)

                                ________________________  _______________

                                      (Ф.И.О.)               (подпись)

                                ________________________  _______________

                                      (Ф.И.О.)               (подпись)

Приложение N 2
к Временному порядку выявления,
учета, оценки и распоряжения
бесхозяйной недвижимостью
жилищного фонда (кроме
выморочного имущества)

Книга учета
актов описи и предварительной оценки бесхозяйного недвижимого имущества

N п/п	Дата составления акта описи и предварительной оценки	Место нахождения имущества	Наименование имущества	Общая площадь	Примечание
1	2	3	4	5	6