Приказ Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики от 22 января 2020 г. N 12 "Об утверждении Инструкции по обеспечению шумовой и вибрационной безопасности труда на угольных шахтах Луганской Народной Республики"

В целях применения методов определения шумовых и вибрационных характеристик горно-шахтного оборудования, контроля соблюдения шумовой и вибрационной нагрузки на рабочих местах, в рабочих зонах для обеспечения шумовой и вибрационной безопасности труда, в соответствии с пунктами 1.2, 2.2 Порядка разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 27.11.2018 N 778/18, подпунктом 18 пункта 3.1 Положения о Министерстве топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 11.12.2018 N 807/18, подпунктами 4.1.22-4.1.24 пункта 4.1 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики от 13.04.2018 N 261, зарегистрированных в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 28.04.2018 за N 132/1776, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обеспечению шумовой и вибрационной безопасности труда на угольных шахтах Луганской Народной Республики.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Луганской Народной Республики в установленном порядке.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

П.В. Мальгин

Зарегистрировано в Минюсте ЛНР 25 февраля 2020 г.
Регистрационный N 87/3271

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства топлива,
энергетики и угольной
промышленности
Луганской Народной Республики
от 22.01.2020 N 12

Инструкция по обеспечению шумовой и вибрационной безопасности труда на угольных шахтах Луганской Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Инструкция по обеспечению шумовой и вибрационной безопасности труда на угольных шахтах Луганской Народной Республики (далее - Инструкция) разработана в целях обеспечения защиты работников занятых на работах связанных с вредными производственными факторами (далее - ВПФ) и распространяется на действующие, строящиеся, реконструируемые, находящиеся на консервации (расконсервации), гидрозащитные и закрывающиеся угольные шахты, артели, а также предприятия и специализированные организации, выполняющие работы на горных предприятиях, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

1.2. Инструкция устанавливает требования к обеспечению шумовой и вибрационной безопасности труда в целях недопущения вредного влияния шума и вибрации на организм работников горных предприятий, предотвращения их профессиональных заболеваний.

Шум характеризуется силой и частотой колебаний звука, а также громкостью и высотой тона, воспринимаемых слуховым органом человека.

Вибрация - явление возвратно-поступательного движения твердого тела или его периодическое отклонение от точки равновесия, которое широко распространено при работе различных машин, механизмов и инструментов.

Предельно допустимые значения шума и вибрации на рабочих местах и в рабочих зонах установлены Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными приказом Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики от 13.04.2018 N 261, зарегистрированными в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 28.04.2018 за N 132/1776.

1.3. Уровни шума и вибрации на рабочих местах зависят от шумовых и вибрационных характеристик горно-шахтного оборудования (далее - ГШО), его технического состояния, расположения рабочих мест относительно источников шума и вибрации, характеристик рабочего пространства, других действующих ВПФ.

1.4. Соблюдение установленной шумовой и вибрационной нагрузки на рабочего должно обосновываться расчетами ожидаемых уровней или измерениями ВПФ непосредственно на рабочем месте.

1.5. При разработке технологических процессов, проектировании, изготовлении и эксплуатации машин, производственных зданий и сооружений, размещении и организации рабочего места должны быть приняты меры по уменьшению шума и вибрации на рабочем месте до уровня предельно допустимых значений.

Уменьшение шума и вибрации достигается путем разработки шумовибробезопасной техники, использования средств и методов коллективной (снижающей шум и вибрацию в источнике возникновения и на пути их распространения к защищаемому объекту) и индивидуальной защиты (противошумных вкладышей, касок, виброзащитных рукавиц и других средств защиты).

II. Требования к шумовым и вибрационным характеристикам горных машин и оборудования

2.1. Стандарты или технические условия (далее - ТУ) на ГШО должны содержать предельные значения шумовых и вибрационных характеристик. Техническая норма должна заноситься в ТУ на конкретные машины или в стандарты на группы машин.

2.2. В нормативно-технической документации (далее - НТД) на ГШО предприятием-изготовителем указываются условия, для которых установлены предельные значения и методы контроля шумовых и вибрационных характеристик.

При установлении предельных значений должны учитываться и фиксироваться техническая характеристика и другие факторы ГШО, которые влияют на характер и уровень неблагоприятного влияния шума и вибрации (усилие нажатия, коэффициент внутрисменного использования).

2.3. Для шумовибробезопасных машин нормой являются допустимые шумовая и вибрационная характеристики.

Для шумовиброопасных машин должны устанавливаться технически достижимые вибрационные и шумовые характеристики.

Требования санитарных норм при этом обеспечиваются использованием средств и методов коллективной и индивидуальной защиты.

2.4. Технически достижимые вибрационные и шумовые характеристики ГШО должны быть обоснованы:

сравнением достигнутых шумовых и вибрационных характеристик с лучшими изделиями-аналогами;

экспертными оценками используемых в ГШО средств шумовиброзащиты;

возможностью обеспечения шумовибробезопасных условий труда при эксплуатации машины за счет дополнительных средств защиты оператора (которые не входят в комплект поставки машины, но включены в НТД на машину);

результатами измерений шумовых и вибрационных характеристик представительского числа машин;

2.5. При внесении в НТД на ГШО технически достижимых характеристик должен быть разработан план мероприятий по уменьшению шума и (или) вибрации или переходу к допустимым значениям шумовых и вибрационных характеристик на срок действия документа.

III. Контроль шумовых, вибрационных характеристик ГШО, рабочих мест и рабочей зоны

3.1. Для горно-шахтного оборудования устанавливаются следующие шумовые характеристики по ГОСТ 23941-2002 "Шум машин. Методы определения шумовых характеристик. Общие требования":

корректированный уровень звуковой мощности в децибелах по шкале А прибора, дБА;

уровень звуковой мощности, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

3.2. Для машин, которые собираются только на предприятии-потребителе (о чем должно быть указано в стандарте либо технических условиях на машину), в качестве шумовой характеристики допускается использование уровней звукового давления, дБ, в октавных полосах диапазона частот 31,5-8000 Гц в контрольных точках.

В число контрольных точек должно входить рабочее место оператора (машиниста). В НТД на ГШО должны быть указаны координаты контрольных точек и условия измерений.

3.3. Вибрационная характеристика устанавливается в виде:

средних квадратичных значений виброускорения (виброскорости) или их логарифмических уровней в децибелах (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами:

для локальной вибрации - 8; 16; 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000 Гц;

для общей - 1; 2; 4; 8; 16; 31,5; 63 Гц;

корректированного по частоте значения виброускорения (виброскорости).

3.4. Измерения шумовых характеристик должны проводиться в помещениях, где установлено испытываемое оборудование, или на открытых площадках над звукоотражающей плоскостью техническим методом по ГОСТ Р ИСО 3744-2013 "Акустика. Определение уровней звуковой мощности источников шума по звуковому давлению. Технический метод в существенно свободном звуковом поле над звукоотражающей плоскостью".

3.5. Измерения вибрации осуществляют в точках, для которых установлены санитарные и технические нормы (в месте контакта работающего с вибрирующим элементом).

3.6. Контроль шумовых и вибрационных характеристик ГШО должен осуществляться при контрольных и сертификационных испытаниях, а также после капитального ремонта. Контроль ручных машин, кроме того, должен осуществляться периодически, не реже одного раза в год.

3.7. Контроль шумовых и вибрационных характеристик рабочих мест и рабочей зоны проводится периодически, не реже одного раза в год по результатам проведенной специальной оценки условий труда.

IV. Требования к обеспечению вибробезопасных и шумобезопасных условий труда

4.1. Вибробезопасные условия труда должны быть обеспечены:

применением вибробезопасных машин;

применением средств виброзащиты, снижающих воздействие на работников вибрации на путях ее распространения;

проектировочными решениями технологических процессов и производственных помещений, обеспечивающими гигиенические нормы вибраций на рабочих местах;

организационно-техническими мероприятиями, направленными на:

поддержание в условиях эксплуатации технического состояния машин на уровне, предусмотренном нормативно-технической документацией на них;

улучшение эксплуатации машин;

введение режимов труда, регулирующих продолжительность воздействия вибраций на работников.

4.2. При разработке технологических процессов, проектировании, изготовлении и эксплуатации машин, производственных зданий и сооружений, при организации рабочего места следует принимать все необходимые меры по снижению шума до значений, не превышающих их допустимые уровни:

разработка шумобезопасной техники;

применение средств и методов коллективной защиты;

применение средств индивидуальной защиты.

Шумовые характеристики машин или предельные значения шумовых характеристик должны быть указаны в НТД на ГШО.

V. Средства и методы защиты от шума и вибрации

5.1. При разработке шумобезопасной и вибробезопасной техники должны использоваться средства, снижающие шум и вибрацию:

точная обработка деталей;

балансировка элементов и узлов машины;

средства, снижающие шум механического, аэродинамического, электромагнитного, гидромеханического происхождения (в зависимости от характера шумообразования);

малозвучные, композитные материалы и другие материалы, снижающие шум и вибрацию.

5.2. Средства и методы коллективной защиты делятся на:

акустические;

архитектурно-планировочные;

технические;

организационные.

5.3. Акустические средства защиты делятся на средства звукоизоляции, звукопоглощения, виброизоляции, демпфирования.

5.4. Архитектурно-планировочные методы включают:

рациональные акустические решения планировок зданий и генеральных планов объектов;

рациональное размещение технологического оборудования, машин и механизмов, рациональное размещение рабочих мест.

5.5. Организационно-технические методы защиты включают:

применение малошумных технологических процессов (изменение технологии производства, способа обработки и транспортирования материалов и другие методы);

применение средств дистанционного управления и автоматического контроля;

применение малошумных машин, изменение конструктивных элементов машин, их сборочных единиц;

совершенствование технологии ремонта и обслуживания машин;

соблюдение режимов труда и отдыха работников на шумных рабочих местах.

5.6. Шумобезопасность и вибробезопасность работы на предприятиях угольной промышленности должна обеспечиваться:

соблюдением правил и условий эксплуатации машин и ведения технологических процессов, использованием машин и оборудования по назначению;

поддержанием технического состояния ГШО и параметров технологических процессов на уровне требований НТД на ГШО, своевременным проведением планово-предупредительных ремонтов;

совершенствованием режимов работы машин и элементов производственной среды, исключением контакта работающих с вибрирующими поверхностями за пределами рабочего места;

улучшением условий труда, снижением или исключением действия сопутствующих неблагоприятных факторов;

контролем шумовых и вибрационных характеристик машин и шумовибрационной нагрузки на рабочего.

VI. Профилактика шумовой и вибрационной заболеваемости

6.1. Мероприятия по профилактике шумовой и вибрационной заболеваемости регламентируются нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Луганской Народной Республики и включают возрастные ограничения, профессиональный отбор поступающих на работу, медицинские осмотры с участием врачей по специальностям: терапевт, невропатолог, отоларинголог, хирург, офтальмолог.

6.2. Для защиты от вредного действия шума должны применяться средства индивидуальной защиты органа слуха (далее - СИЗОС) по:

ГОСТ 12.4.275-2014 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Общие технические требования. Методы испытаний".

ГОСТ Р 12.4.213-99 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Противошумы. Упрощенный метод измерения акустической эффективности противошумных наушников для оценки качества";

ГОСТ Р 12.4.211-99 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органа слуха. Противошумы. Субъективный метод измерения поглощения шума".

Обязательное применение СИЗОС необходимо работникам следующих профессий:

вкладыши одноразового применения типа "Беруши" - всем работникам угольных шахт, подвергающимся воздействию производственного шума с уровнем до 100-105 дБ;

вкладыши многократного применения из эластичных полимерных материалов - работникам, выполняющим работы не связанные с тяжелым физическим трудом и не имеющим противопоказаний. Защищают от шума с уровнем до 105-110 дБ;

наушники независимые - работникам, которые обслуживают шахтные стационарные установки, создающие шумы с уровнем до 120-125 дБ, а также лицам, которым противопоказано использование вкладышей;

наушники, совмещенные с шахтерской каской - работникам (в том числе подземным), обслуживающим перфораторы, бурильные установки, а также проходческое оборудование с пневматической энергией.

СИЗОС выдают в индивидуальное пользование лицам, нуждающимся в регулярном их ношении в течение всей или части рабочей смены, когда уровни шума превышают установленные допустимые значения.

СИЗОС могут использоваться как "дежурные". При передаче СИЗОС другому лицу необходима их дезинфекция.

Окончательное решение относительно применения СИЗОС принимается медицинскими работниками на основании результатов медицинского осмотра и аудиометрического обследования работающего.

Лицам, страдающим заболеванием среднего уха, а также повышенной раздражительностью кожи слухового канала, применение вкладышей не рекомендуется.

Выдача, прием и санитарная обработка СИЗОС осуществляется работниками респираторной горного предприятия или специально обученным персоналом.

6.3. Для защиты от вредного воздействия общей и локальной вибрации должны применяться средства индивидуальной защиты (обувь, рукавицы, и другие средства защиты), соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.024-76 "Система стандартов безопасности труда. Обувь специальная виброзащитная. Общие технические требования" и ГОСТ 12.4.002-97 "Система стандартов безопасности труда. Средства защиты рук от вибрации. Технические требования и методы испытаний".

6.4. Если вибрация и шумоопасность превышают предельно допустимые уровни для конкретного рабочего места или выполнения конкретных технологических операций, по согласованию с Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики должны разрабатываться и внедряться ограничения по времени работы в шумоопасных или виброопасных условиях труда с целью уменьшения воздействия вредных производственных факторов на работников.

6.5. Мероприятиями по профилактике шумовой и вибрационной патологии являются:

комплекс физиотерапевтических процедур (ультрафиолетовое облучение, массаж, лечебная гимнастика, тепловые гидропроцедуры и другие мероприятия);

курс витаминопрофилактики;

санация в санаториях-профилакториях;

санаторно-курортное лечение.

Министр топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики

П.В. Мальгин