Постановление Правительства Республики Тыва от 7 октября 2022 г. N 637 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Республики Тыва от 7 октября 2022 г. N 667
"Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации, определяющими основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации, и Законом Республики Тыва от 21 апреля 2006 г. N 1739 ВХ-I "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва", в целях развития государственной гражданской службы Республики Тыва Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы".

2. Министерству экономического развития и промышленности Республики Тыва и Министерству финансов Республики Тыва при формировании проекта республиканского бюджета Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период включать государственную программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень государственных программ, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва.

3. Разместить настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Глава Республики Тыва

В. Ховалыг

Государственная программа
Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 7 октября 2022 г. N 637)

Паспорт
государственной программы Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы"

Государственный заказчик Программы	-	Администрация Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва
Ответственные исполнители Программы	-	Администрация Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, государственные органы Республики Тыва, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию)
Участники Программы	-	Администрация Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва, государственные органы Республики Тыва, организации, осуществляющие образовательную деятельность, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию)
Цель Программы	-	повышение эффективности государственного управления, основанном на повышении профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих
Задачи Программы	-	совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы Республики Тыва (далее - гражданская служба), обеспечивающего эффективный кадровый подбор; совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Тыва (далее - гражданские служащие) и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва, в том числе посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в работу кадровых подразделений органов государственной власти; построение эффективной системы мотивации, стимулирования на гражданской службе; повышение результативности деятельности кадровых подразделений аппаратов органов государственной власти
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва; доля вакантных должностей, замещенных из кадрового резерва; количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва, получивших дополнительное профессиональное образование; количество организованных и проведенных обучающих семинаров, совещаний и иных мероприятий по актуальным вопросам гражданской службы; количество лиц, прошедших иные формы профессионального развития в рамках обучающих семинаров, "круглых столов", стажировок, практикумов и т.д., и получивших информационно-раздаточные материалы по вопросам государственной гражданской службы и противодействии коррупции; количество проведенных проверок в органах исполнительной власти Республики Тыва по соблюдению законодательства о гражданской службе и противодействии коррупции; доля выполненных рекомендаций по устранению выявленных нарушений по результатам проверок в органах исполнительной власти Республики Тыва по соблюдению законодательства о гражданской службе и противодействии коррупции нарушений; количество лучших государственных гражданских служащих Республики Тыва
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап с 2023 по 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	-	общий объем финансирования на 2023 - 2028 годы составит 7200 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2023 г. - 1200 тыс. рублей; в 2024 г. - 1200 тыс. рублей; в 2025 г. - 1200 тыс. рублей; в 2026 г. - 1200 тыс. рублей; в 2027 г. - 1200 тыс. рублей; в 2028 г. - 1200 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	развитие законодательства Республики Тыва в сфере гражданской службы; эффективное использование кадрового резерва; повышение результативности профессиональной деятельности гражданских служащих; усиление мотивации гражданских служащих на повышение результативности их профессиональной деятельности и удержание высококвалифицированных кадров на гражданской службе; совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров для гражданской службы, в том числе путем формирования реестра независимых экспертов; привлечение на гражданскую службу молодых, перспективных специалистов, в том числе путем заключения договоров на обучение с гражданами Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы, организации практики студентов в государственных органах, организации стажировки; сохранение положительной динамики количества гражданских служащих и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Тыва, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование; внедрение современных информационных, кадровых технологий в систему управления гражданской службой

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Государственная гражданская служба, основанная на грамотно сформированном кадровом составе при постоянном его совершенствовании, профессиональном развитии гражданских служащих является основным элементом повышения эффективности системы государственного управления.

Потребность в высококвалифицированных кадрах на государственной гражданской службе продолжает только расти, поскольку стратегической целью государственной кадровой политики является создание кадрового потенциала как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса общества, обеспечивающего социально-экономическое развитие страны.

Повышение эффективности управления гражданской службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органах республики. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указов Президента Российской Федерации, определяющих основные направления развития государственной гражданской службы Российской Федерации, Закона Республики Тыва от 21 апреля 2006 г. N 1739 ВХ-I "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва" и направлена на дальнейшее развитие гражданской службы.

Программа является системным продолжением государственных и целевых программ Республики Тыва по развитию гражданской службы, действовавших в период с 2011 по 2022 годы.

В вышеуказанный период сформированы правовые основы, организационные и экономические принципы функционирования гражданской службы Республики Тыва. Реализован комплекс мероприятий, направленных на внедрение мер противодействия коррупции на гражданской службе Республики Тыва, обеспечено дополнительным профессиональным образованием (профессиональная переподготовка и повышение квалификации) 1597 гражданских служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва, в целях создания эффективной системы по формированию кадрового потенциала и снижения напряженности на рынке труда в Администрации Главы Республики Тыва и Аппарате Правительства Республики Тыва, органах исполнительной власти Республики Тыва организованы стажировки молодых квалифицированных специалистов, успешно прошедших предварительный отбор.

Внедрена и используется государственная информационная система Республики Тыва "Единая автоматизированная система управления кадрами государственной гражданской службы Республики Тыва". Активно ведется работа по размещению информации о вакантных должностях гражданской службы Республики Тыва, о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и по формированию кадрового резерва в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

ГАРАНТ:

См. Указ Главы Республики Тыва от 17 ноября 2017 г. N 231 "О государственной информационной системе Республики Тыва "Единая автоматизированная система управления кадрами государственной гражданской службы Республики Тыва", Положение о государственной информационной системе Республики Тыва "Единая автоматизированная система управления кадрами государственной гражданской службы Республики Тыва"

В целях совершенствования системы материальной и нематериальной мотивации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в 2019 году на законодательном уровне урегулирован вопрос об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Тыва от несчастных случаев (смерть, получение травм и т.д.) в период исполнения должностных обязанностей, одного из установленных федеральным и республиканским законодательством государственных гарантий гражданских служащих. Так, Законом Республики Тыва от 3 декабря 2019 г. N 547-ЗРТ "Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Тыва" установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию гражданских служащих при наступлении страховых случаев в период осуществления профессиональной служебной деятельности. Фактическая реализация принятого закона начата с 2020 года.

В настоящее время развитию гражданской службы присущи следующие проблемы:

- текучесть кадров;

- недостаточный уровень проводимых органами исполнительной власти Республики Тыва проверок достоверности представляемых гражданином сведений при поступлении на гражданскую службу;

- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва как основного источника обновления и пополнения кадрового состава гражданской службы;

- необходимость повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава гражданской службы;

- недостаточный уровень мотивации гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;

- несовершенство механизмов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

- недостаточная степень внедрения современных информационных технологий, в том числе в рамках проведения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих.

Проблема дефицита кадров в республике отчасти решается за счет организации конкурсов по формированию кадровых резервов, прохождения стажировок в органах исполнительной власти Республики Тыва и последующего трудоустройства проявивших себя стажеров. Вместе с тем, возрастающая нагрузка на сотрудников, сопряженная с появлением дополнительных полномочий, многочисленными организационными и структурными изменениями, отсутствием мотивации, не решает проблему текучести кадров.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности, их решение возможно путем реализации единой кадровой политики в Республике Тыва.

В целях повышения эффективности работы большое значение имеет целенаправленное и системное дополнительное профессиональное образование гражданских служащих. Современные вызовы требуют внедрения новых форм профессионального развития, широкого применения стажировок и обмена опытом в той или иной сфере. Получение дополнительного профессионального образования, постоянное обновление и расширение знаний и навыков получает еще большую актуальность.

Решение выявленных проблем целесообразно продолжить программными методами, так как концентрация ресурсов, выделяемых из республиканского бюджета Республики Тыва, позволит обеспечить выполнение задач, поставленных перед гражданской службой.

Поскольку выполнение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих является одним из важнейших аспектов развития государственной гражданской службы, их реализация будет целесообразна в рамках программных мероприятий.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Программы, важность реализации мероприятий по развитию гражданской службы.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности государственного управления, основанном на повышении профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих

Задачи Программы:

- совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы, обеспечивающего эффективный кадровый подбор;

- совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва, в том числе посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в работу кадровых подразделений органов государственной власти;

- построение эффективной системы мотивации, стимулирования на гражданской службе;

- повышение результативности деятельности кадровых подразделений аппаратов органов государственной власти.

Перечень целевых индикаторов и показателей Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Общий срок реализации Программы рассчитан на период с 2023 по 2028 годы (в один этап).

III. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе по следующим направлениям:

- совершенствование порядка назначения на должности гражданской службы, обеспечивающего эффективный кадровый подбор;

- совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Тыва, в том числе посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий в работу кадровых подразделений органов государственной власти;

- построение эффективной системы мотивации, стимулирования на гражданской службе;

- повышение результативности деятельности кадровых подразделений аппаратов органов государственной власти.

IV. Объем финансовых и материальных затрат

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Тыва.

Общий объем финансирования на 2023 - 2028 годы составит 7200 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2023 г. - 1200 тыс. рублей;

в 2024 г. - 1200 тыс. рублей;

в 2025 г. - 1200 тыс. рублей;

в 2026 г. - 1200 тыс. рублей;

в 2027 г. - 1200 тыс. рублей;

в 2028 г. - 1200 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

V. Трудовые ресурсы

Для достижения поставленных целей и решения задач Программы необходимы трудовые ресурсы.

На реализацию мероприятий Программы будут привлекаться гражданские служащие, лица, включенные в резерв управленческих кадров Республики Тыва, представители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Программы в соответствии с планом реализации Программы, содержащим перечень мероприятий по реализации плана основных мероприятий Программы, согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

В Программу могут вноситься изменения в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком Программы.

Государственный заказчик Программы:

- направляет в Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва информацию и отчет о ходе реализации Программы в установленном Правительством Республики Тыва порядке;

- обеспечивает размещение доклада о ходе реализации Программы в отчетном году на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуни-кационной сети "Интернет".

VII. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий

Основными результатами реализации Программы предусматриваются:

- развитие законодательства Республики Тыва в сфере гражданской службы;

- эффективное использование кадрового резерва;

- повышение результативности профессиональной деятельности гражданских служащих;

- усиление мотивации гражданских служащих на повышение результативности их профессиональной деятельности и удержание высококвалифицированных кадров на гражданской службе;

- совершенствование процедур отбора квалифицированных кадров для гражданской службы, в том числе путем формирования реестра независимых экспертов;

- привлечение на гражданскую службу молодых, перспективных специалистов, в том числе путем заключения договоров на обучение с гражданами Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы, организации практики студентов в государственных органах, организации стажировки;

- сохранение положительной динамики количества гражданских служащих и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Тыва, ежегодно получающих дополнительное профессиональное образование;

- внедрение современных информационных, кадровых технологий в систему управления гражданской службой.

Каких-либо экологических последствий реализация Программы не повлечет.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 4 к Программе.