Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 4 сентября 2018 г. N 545/18 "Об утверждении Временного порядка электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 4 сентября 2018 г. N 545/18
"Об утверждении Временного порядка электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2019 г., 29 декабря 2020 г., 19 января 2021 г.

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить Временный порядок электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 04 сентября 2018 года N 545/18

Временный порядок
электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2019 г., 29 декабря 2020 г., 19 января 2021 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи (далее - Временный порядок) определяет общие принципы организации процедуры электронного декларирования товаров в Луганской Народной Республике, временно, до принятия законодательных актов Луганской Народной Республики об электронных документах, электронном документообороте и электронной подписи.

1.2. Действие настоящего Временного порядка распространяется на субъектов хозяйствования, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, которые по своему желанию осуществляют электронное декларирование товаров в электронном виде.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

1.3. Для целей настоящего Временного порядка понятия и термины употребляются в следующем значении:

авторизованное сообщение - решение таможенного органа Луганской Народной Республики, реализуемое программными средствами автоматизированной информационной системы Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, и доводится до декларанта путем направления в его адрес электронного сообщения, заверенного средствами криптографической защиты информации;

база данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики - база данных, предназначенная для централизованного накопления и использования данных в информационных системах таможенных органов Луганской Народной Республики;

протокол о принятии электронной грузовой таможенной декларации (далее - протокол принятия) - электронный документ, который формируется программным обеспечением таможенных органов Луганской Народной Республики и фиксирует факт и время получения и приема (отказа в принятии) электронной грузовой таможенной декларации;

реестр субъектов хозяйствования, осуществляющих электронное декларирование (далее - Реестр) - электронная база данных, размещенная в Автоматизированной информационной системе Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, которая предназначена для накопления, систематизации и хранения сведений о субъектах хозяйствования, которые состоят на учете в Государственном таможенном комитете Луганской Народной Республики и осуществляют электронное декларирование;

система электронного декларирования (далее - СЭД) - совокупность организационных, правовых, программных, программно-аппаратных, телекоммуникационных средств, которые обеспечивают подачу электронной грузовой таможенной декларации в таможенные органы Луганской Народной Республики;

специализированное программное обеспечение (далее - СПО) - программное обеспечение, предназначенное для создания субъектом хозяйствования электронной грузовой таможенной декларации соответствующего формата, согласно требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики;

средство криптографической защиты информации - программное средство, предназначенное для шифрования и цифровой подписи информации, представленной в электронном виде, которое до принятия законодательных актов Луганской Народной Республике об электронной подписи и создания центров сертификации, приравниваются к электронной подписи. Для хранения публичных электронных ключей используется формат стандарта "X.509". Для хранения приватных электронных ключей используется формат "JKS (Java Key Store)";

субъект хозяйствования - юридическое лицо, физическое лицо - предприниматель, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, либо их представители;

таможенные органы Луганской Народной Республики - Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики, а также его территориальные органы;

электронная грузовая таможенная декларация (далее - ЭГТД) - электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации, либо в письменной таможенной декларации иной формы в случаях, установленных нормативными правовыми актами в области таможенного дела, поданных в таможенный орган Луганской Народной Республики в электронной форме в форматах, определенных исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и заверенный средствами криптографической защиты информации;

электронное декларирование - подача в таможенные органы Луганской Народной Республики электронной грузовой таможенной декларации и электронных копий других документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Луганской Народной Республики, предусмотренных действующим законодательством Луганской Народной Республики.

II. Общие требования электронного декларирования

2.1. Процедура электронного декларирования товаров применяется в отношении товаров, принадлежащих субъектам хозяйствования, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и зарегистрированным в Государственном таможенном комитете Луганской Народной Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 29 декабря 2020 г. N 1087/20

См. предыдущую редакцию

2.2. Включение субъекта хозяйствования в Реестр не лишает его права подавать грузовую таможенную декларацию в бумажном виде.

В случае подачи ЭГТД в электронном виде, в соответствии с требованиями Временного Положения о грузовой таможенной декларации, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 26.02.2015 N 02-04/52/15 (с изменениями), субъект хозяйствования имеет право не предоставлять документы на бумажном носителе.

Бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в ЭГТД сведения, а также документов, необходимых для помещения декларируемых товаров под заявленный таможенный режим, на бумажных носителях, могут быть потребованы таможенными органами Луганской Народной Республики только при выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации в случаях, предусмотренных действующим законодательством в сфере таможенного дела.

Выявление рисков осуществляется средствами автоматизированной система анализа и управления рисками, которая является частью автоматизированной системы таможенного оформления товаров и транспортных средств таможенных органов Луганской Народной Республики.

Копия ЭГТД с оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, предусмотренная действующим законодательством и экземпляры документов, подтверждающих заявленные в ЭГТД сведения, на бумажных носителях могут быть потребованы исполнительными органами государственной власти в случаях, предусмотренных настоящим Временным порядком.

2.3. Утратил силу с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2.4. Электронное декларирование осуществляется субъектами хозяйствования, внесенными в Реестр, при наличии у них сертификатов электронных ключей, согласно приложению к настоящему Временному порядку и если сумма обязательных таможенных платежей, подлежащих уплате по ЭГТД или внесению как денежный залог во время оформления документа контроля по перемещению товаров, не превышает 1 (одного) миллиона российских рублей.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

2.5. Для электронного декларирования в таможенных органах Луганской Народной Республики субъект хозяйствования должен иметь:

доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и современную версию браузера, поддерживающего безопасные соединения по протоколу TLS 1.2;

электронный ключ, действующий сертификат которого создан субъектом хозяйствования и зарегистрирован в соответствии с требованиями настоящего Временного порядка.

2.6. Формы ЭГТД, инструкция по генерации электронных ключей и информация о порядке электронного декларирования публикуются на официальном сайте Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 29 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 29 декабря 2020 г. N 1087/20

См. предыдущую редакцию

2.7. ЭГТД с обязательными реквизитами, поданная в соответствии с настоящим Временным порядком при помощи сгенерированных электронных ключей, а также копия ЭГТД на бумажном носителе с оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа приравниваются к оригиналам грузовой таможенной декларации, которые имеют юридическую силу и могут быть использованы при проведении контрольно-проверочных мероприятий исполнительными органами государственной власти, а также во время судебного и досудебного решения споров.

ЭГТД подлежат хранению в базе данных.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

2.8. Для принятия ЭГТД от субъекта хозяйствования, таможенные органы Луганской Народной Республики должны иметь:

программное обеспечение по приему и обработке ЭГТД со средствами криптографической защиты информации;

оригиналы действующих сертификатов электронных ключей, сгенерированные субъектом хозяйствования, зарегистрированные таможенными органами Луганской Народной Республики и внесенные в соответствующую базу таможенных органов Луганской Народной Республики;

доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.9. Основанием для принятия ЭГТД является:

соответствие документа утвержденной форме;

подтверждение действия сертификата электронного ключа субъекта хозяйствования на момент сдачи ЭГТД. Проверка осуществляется программно, путем сверки его с информацией о сертификате из базы данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики;

соответствие ЭГТД требованиям соответствия форматно-логического контроля.

2.10. Таможенные органы Луганской Народной Республики обеспечивают размещение на официальном сайте Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики информации о порядке электронного декларирования, а также контактные данные ответственных должностных лиц таможенных органов Луганской Народной Республики.

2.11. Требования, предъявляемые к функциональности СПО:

возможность формирования ЭГТД в соответствии с утвержденной формой;

форматно-логический контроль ввода данных согласно установленным требованиям;

обеспечение сохранности введенных ЭГТД и полученных квитанций в виде электронных данных в соответствующей базе данных;

визуализация ЭГТД электронными средствами и на бумажных носителях в форме, установленной для указанных документов.

III. Порядок внесения субъектов хозяйствования в Реестр

3.1. Внесение субъекта хозяйствования в Реестр и ведение Реестра осуществляется Государственным таможенным комитетом Луганской Народной Республики.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

3.2. Для внесения в Реестр субъект хозяйствования:

3.2.1. Самостоятельно генерирует на сайте электронного декларирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет электронные ключи и распечатывает данные сертификата электронного ключа.

3.2.2. Предоставляет в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики:

два экземпляра письменного заявления произвольной формы;

два экземпляра данных сертификата электронного ключа;

копию квалификационного аттестата представителя (агента) таможенного брокера или квалификационного аттестата лица, уполномоченного на декларирование собственных товаров;

информацию об электронном адресе, который будет использоваться субъектом хозяйствования для передачи электронных документов таможенным органам Луганской Народной Республики и получения им обратной информации от таможенных органов Луганской Народной Республики.

3.2.3. Получает в Государственном таможенном комитете Луганской Народной Республики один экземпляр сертификата с отметками таможенного органа Луганской Народной Республики в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления.

3.3. При внесении в Реестр таможенный орган Луганской Народной Республики:

3.3.1. Регистрирует заявление субъекта хозяйствования в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики. Срок рассмотрения заявления и внесения субъекта хозяйствования в Реестр не должен превышать 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации заявления.

3.3.2. Регистрирует сертификат электронного ключа следующим образом:

информацию о сертификате электронного ключа вносит в соответствующую базу данных;

делает отметку на сертификате (дата, Ф.И.О. и подпись должностного лица таможенного органа Луганской Народной Республики, печать);

один экземпляр данных сертификата с отметками таможенного органа Луганской Народной Республики передает субъекту хозяйствования;

второй экземпляр данных сертификата с соответствующими отметками подшивает в дело.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

3.4. Должностные лица структурного подразделения Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики, ответственного за ведение Реестра, вносят запись о субъекте хозяйствования в Реестр в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации сертификата электронного ключа.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

3.5. Для получения нового сертификата электронного ключа по истечении срока действия сертификата электронного ключа (либо при его утрате), для дальнейшего осуществления электронного декларирования товаров посредством телекоммуникационной связи субъект хозяйствования обращается в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики с заявлением в произвольной форме с указанием причины получения нового ключа, а также с приложением документов, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2.

IV. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра

4.1. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра производится в случае ликвидации юридического лица либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

См. предыдущую редакцию

4.2. Исключение субъекта хозяйствования из Реестра осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней на таких основаниях:

по обращению субъекта хозяйствования, осуществляющего внешнеэкономические операции с товарами;

в случае получения письма из Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики о ликвидации или прекращении деятельности субъекта хозяйствования, осуществляющего внешнеэкономические операции с товарами.

4.3. Утратил силу с 26 марта 2019 г. - Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 26 марта 2019 г. N 166/19

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

V. Порядок электронного декларирования

5.1. Таможенные органы Луганской Народной Республики принимают ЭГТД круглосуточно в случае нормального функционирования телекоммуникационной связи.

Протоколы принятия формируются по мере поступления и автоматической обработки ЭГТД. При необходимости плановое техническое обслуживание проводится в ночное время, в период с 22 часов до 6 часов.

5.2. При подаче ЭГТД субъект хозяйствования, а также таможенные органы Луганской Народной Республики, должны придерживаться следующего порядка:

5.2.1 Субъект хозяйствования создает ЭГТД установленной формы, подписывает ее средствами криптографической защиты информации и отправляет в базу данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

5.2.2. ЭГТД подается в таможенный орган Луганской Народной Республики средством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Одновременно с ЭГТД субъект хозяйствования подает в электронной форме копии документов, представление которых предусмотрено Временным перечнем документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых субъектами внешнеэкономической деятельности (юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями) через таможенную границу Луганской Народной Республики, утвержденным постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 10.07.2015 N 02-04/202/15.

5.2.3. В таможенном органе Луганской Народной Республики в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль соответствия ЭГТД структуре и формату данных.

5.2.4. В случае успешного прохождения форматно-логического контроля ЭГТД автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа Луганской Народной Республики и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения ЭГТД регистрационного номера она становится документом, имеющим юридическую силу.

Таможенные органы Луганской Народной Республики направляют субъекту хозяйствования протокол принятия, в котором указывается информация о соответствии данных требованиям к форме документа, информация о субъекте хозяйствования, дата и время приема документа, регистрационный номер документа, данные об отправителе квитанции и ответное действие базы данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики.

5.2.5. В случае выявления ошибок при форматно-логическом контроле, субъекту хозяйствования направляется авторизованное сообщение, содержащее перечень ошибок. До их устранения субъектом хозяйствования и повторного направления данной ЭГТД в таможенный орган Луганской Народной Республики ЭГТД считается неподанной.

5.2.6. Дальнейшая проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможенного органа Луганской Народной Республики.

5.2.7. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики по результатам проверки ЭГТД принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости предоставления бумажных копий электронных документов, прилагаемых к ЭГТД.

Принятое решение о необходимости представления бумажных копий электронных документов доводится до субъекта хозяйствования посредством авторизованного сообщения.

5.2.8. Если таможенным органом Луганской Народной Республики в результате применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении субъект хозяйствования.

5.2.9. Если при применении системы управления рисками в ходе проверки ЭГТД выявлена необходимость направления запроса структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики по вопросам определения кода товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, ЭГТД и электронные документы) соответствующим структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики и информирует об этом субъект хозяйствования. Срок проверки ЭГТД в данном случае увеличивается на время, необходимое для проведения мероприятий и принятия соответствующих решений, но не может превышать сроков, установленных законодательством Луганской Народной Республики в сфере таможенного дела.

5.2.10. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики проставляет отметки, формализующие результаты таможенного контроля в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в ЭГТД другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.

Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

5.2.11. Если при проверке ЭГТД таможенным органом Луганской Народной Республики выявлены обстоятельства, указанные в пунктах 2.2 и 5.2.9 Временного порядка, не позволяющие использовать электронную форму декларирования, ЭГТД распечатывается таможенным органом Луганской Народной Республики на бумажном носителе, а субъекту хозяйствования направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении таможенной декларации и документов на бумажных носителях. Выполнение субъектом хозяйствования данного требования не должно приводить к нарушению им срока подачи таможенной декларации.

После предоставления таможенной декларации и документов на бумажных носителях принятие, проверка таможенной декларации, а также документов и сведений, предоставленных при таможенном оформлении, и принятие решения о выпуске товаров производятся в общеустановленном порядке.

Информация об изменениях:

Подпункт 5.2.12 изменен с 30 января 2021 г. - Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 19 января 2021 г. N 26/21

См. предыдущую редакцию

5.2.12. Таможенный орган Луганской Народной Республики распечатывает копии электронных документов, в том числе ЭГТД, авторизованные сообщения на бумажных носителях после завершения таможенного оформления в заявленный таможенный режим или отказа в таможенном оформлении товаров в следующих случаях:

а) по обращению декларанта в порядке, определенном правилами ведения делопроизводства в таможенных органах;

б) по запросу правоохранительных, судебных и налоговых органов в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики;

в) при выявлении признаков преступления и/или административного правонарушения, отнесенных к компетенции таможенных органов, при возникновении необходимости использования документов на бумажных носителях;

г) при необходимости направления документов по международным запросам (при отсутствии технической возможности направления документов в электронной форме).

В случаях, определенных подпунктами "б", "г" настоящего пункта, документы могут распечатываться до завершения таможенного оформления в заявленный таможенный режим.

На распечатанных копиях ЭГТД уполномоченное должностное лицо таможенного органа Луганской Народной Республики в графе "D" проставляет оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа, которое завершило таможенное оформление, а в правом верхнем углу делает отметку "Копия".

На дополнительных листах таможенной декларации на бумажном носителе личная номерная печать должностного лица таможенного органа проставляется внизу листа на незаполненном поле графы 47. Если все поля графы 47 таможенной декларации заполнены, то личная номерная печать проставляется в графе "С" таможенной декларации.

В случае применения электронной формы при декларировании товаров, помещаемых в таможенные режимы, предусматривающие вывоз товаров за пределы таможенной территории Луганской Народной Республики, декларант обеспечивает перевозчика товаров информацией о номере ЭГТД для последующего предоставления его таможенному органу, расположенному в пункте пропуска на таможенной границе Луганской Народной Республики.

5.2.13. Хранение ЭГТД, других документов, подаваемых в таможенный орган Луганской Народной Республики в электронном виде, осуществляется в базе данных Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики способом, исключающим возможность внесения в них изменений.

Приложение
к Временному порядку электронного
декларирования товаров посредством
телекоммуникационной связи

Данные сертификата
номер ____________

Срок действия сертификата __/__/20__-__/__/20__

ЕГРЮЛ _____________________

Наименование субъекта хозяйствования

_________________________________________________________________________

Регистрационный номер ___________________________________________________

учетной карточки

Ф.И.О. __________________________________________________________________

Дата ____________ Подпись _______________________

                          (владельца сертификата)

МП

_________________________________________________________________________

    Отметка Государственного таможенного комитета Луганской Народной

                Республики о подтверждении сертификата

Дата ________ Подпись ___________________ Ф.И.О. ________________________

                      (должностного лица)          (должностного лица)

МП