Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 16 мая 2017 г. N 259/17 "Об утверждении Временного положения о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике"

В соответствии с Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, со статьями 28, 36, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике (далее - Временное положение).

2. Министерству внутренних дел Луганской Народной Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления подготовить и направить на регистрацию в Министерство юстиции Луганской Народной Республики проекты нормативных правовых актов, предусмотренных Временным положением.

3. Министерству здравоохранения Луганской Народной Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления подготовить и направить на регистрацию в Министерство юстиции Луганской Народной Республики проект нормативного правового акта, которым будут определены перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок подтверждения их наличия или отсутствия, а также форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) указанных заболеваний.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров
Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 16 мая 2017 года N 259/17

Временное положение
о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике

I. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике (далее - Временное положение) определяет правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике, а также регулирует отношения между иностранными гражданами и лицами без гражданства, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Луганской Народной Республике и осуществлением ими на территории Луганской Народной Республики трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

1.2. В целях настоящего Временного положения применяются следующие основные понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Луганской Народной Республики и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Луганской Народной Республики и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, или лицо, гражданство которого невозможно установить на территории Луганской Народной Республики;

приглашающая сторона - орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Луганской Народной Республике, международная организация и ее представительство в Луганской Народной Республике, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Луганской Народной Республике, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Луганской Народной Республики и постоянно проживающие в Луганской Народной Республике иностранный гражданин и лицо без гражданства, которые в предусмотренном законодательством порядке уведомили Управление миграционной службы Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики (далее - Управление миграционной службы) о планируемом въезде на территорию Луганской Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства и/или которые предоставили гарантийные обязательства (гарантийное письмо) о взятии на себя обязательств по компенсации всех затрат, связанных с пребыванием иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Луганской Народной Республики и их выездом из Луганской Народной Республики;

миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Луганскую Народную Республику иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Луганской Народной Республике, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Луганскую Народную Республику на временное пребывание в Луганской Народной Республике, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Луганской Народной Республике иностранного гражданина или лица без гражданства;

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Луганской Народной Республике, оформленное в виде документа установленной формы;

удостоверение на постоянное проживание - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства уполномоченным государственным органом Украины в сфере миграции в Луганской области в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до вступления в силу Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, и подтверждающий их право на постоянное проживание в Луганской Народной Республике;

вкладыш к удостоверению на постоянное проживание - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства при достижении 25- и 45-летнего возраста;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Луганской Народной Республике в случаях, предусмотренных настоящим Временным положением;

законно находящийся в Луганской Народной Республике иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные разрешение на временное проживание либо вид на жительство, либо удостоверение на постоянное проживание и/или регистрацию по месту жительства (пребывания) в Луганской Народной Республике, либо миграционную карту, либо иные, предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики или международным договором Луганской Народной Республики документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Луганской Народной Республике;

временно пребывающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, прибывшее в Луганскую Народную Республику и получившее миграционную карту (за исключением иностранных граждан, которые в соответствии с законодательством и международными договорами Луганской Народной Республики не заполняют миграционные карты при въезде на территорию Республики и не предъявляют их при выезде), но не имеющее разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо удостоверения на постоянное проживание и/или регистрации по месту жительства (пребывания) в Луганской Народной Республике (в случаях, предусмотренных законодательством);

временно проживающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее вид на жительство, или удостоверение на постоянное проживание и/или регистрацию по месту жительства в Луганской Народной Республике (в случаях, предусмотренных законодательством);

трудовая деятельность иностранного гражданина (лица без гражданства) - работа иностранного гражданина (лица без гражданства) в Луганской Народной Республике на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

депортация - принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства из Луганской Народной Республики в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания);

административное выдворение за пределы Луганской Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства - это мера административного наказания, которая заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу Луганской Народной Республики за пределы Луганской Народной Республики, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Луганской Народной Республики, - в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из Луганской Народной Республики.

1.3. В целях настоящего Временного положения понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда Временным положением для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

1.4. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Луганской Народной Республике, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный законодательством Луганской Народной Республики или признаваемый в соответствии с международным договором Луганской Народной Республики в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Луганской Народной Республике, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в Луганской Народной Республике в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство, удостоверение на постоянное проживание;

4) иные документы, предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики или признаваемые Луганской Народной Республикой в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

1.5. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Луганской Народной Республике основывается на Временном Основном Законе (Конституции) Луганской Народной Республики и состоит из настоящего Временного положения, иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Луганской Народной Республике определяется международными договорами Луганской Народной Республики.

1.6. Иностранные граждане пользуются в Луганской Народной Республике правами и свободами, несут обязанности наравне с гражданами Луганской Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

1.7. Разрешение на временное проживание, вид на жительство в Луганской Народной Республике, вкладыш к удостоверению на постоянное проживание иностранному гражданину выдаются Министерством внутренних дел Луганской Народной Республики (далее - МВД Луганской Народной Республики).

1.8. Образцы печатей, штампов, бланков и параметры личных фотокарточек, необходимых для оформления документов, предусмотренных настоящим Временным положением, устанавливаются МВД Луганской Народной Республики.

1.9. Идентификация личности иностранного гражданина, находящегося на территории Луганской Народной Республики и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

1.10 Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Луганской Народной Республики, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

II. Временное пребывание иностранных граждан в Луганской Народной Республике

2.1. Иностранный гражданин (кроме граждан Российской Федерации, Донецкой Народной Республики) или лицо без гражданства при въезде в Луганскую Народную Республику обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через границу Луганской Народной Республики при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Луганской Народной Республики.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его временного пребывания в Луганской Народной Республике.

2.2. Срок временного пребывания в Луганской Народной Республике иностранного гражданина не может превышать 90 дней в течение 180, если иной срок не определен международными договорами Луганской Народной Республики. При этом срок временного пребывания может быть продлен по основаниям, предусмотренным настоящим Временным положением.

Срок временного пребывания в Луганской Народной Республике иностранных граждан, указанный в абзаце первом настоящего пункта, не распространяется на иностранных граждан, которые имеют право въезжать в Луганскую Народную Республику без заполнения миграционной карты.

2.3. Временно пребывающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин обязан выехать из Луганской Народной Республики по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Временным положением или международным договором Луганской Народной Республики, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Временного положения, либо принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Луганской Народной Республике такого иностранного гражданина.

2.4. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Луганской Народной Республике может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Луганскую Народную Республику.

2.5. Иностранные граждане, находящиеся на территории Луганской Народной Республики, обязаны иметь при себе действительный документ, удостоверяющий личность и выданный компетентными государственными органами страны гражданской принадлежности или страны постоянного проживания лица без гражданства, международной организацией, миграционную карту (за исключением иностранных граждан, которые в соответствии с законодательством и международными договорами Луганской Народной Республики не заполняют миграционные карты при въезде на территорию Республики и не предъявляют их при выезде), другие документы, которые доказывают законность пребывания на территории Луганской Народной Республики, и предъявлять их по требованию должностных лиц органов внутренних дел Луганской Народной Республики, органов государственной безопасности Луганской Народной Республики.

2.6. Иностранному гражданину может быть отказано в продлении срока временного пребывания в случаях:

- если это в интересах обеспечения безопасности Луганской Народной Республики или охраны общественного порядка;

- это необходимо для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Луганской Народной Республики и других лиц, проживающих в Луганской Народной Республике;

- лицо подало о себе заведомо ложные сведения или поддельные документы;

- документ, удостоверяющий личность такого лица, миграционная карта - поддельные, испорченные или не соответствуют установленному образцу или принадлежат другому лицу;

- имеются достаточные основания полагать, что иностранный гражданин может уклониться от выезда из Луганской Народной Республики по окончании срока временного пребывания, либо использовать территорию Луганской Народной Республики для незаконной миграции в третье государство;

- выявлены факты невыполнения иностранным гражданином решений суда или органов государственной власти Луганской Народной Республики, уполномоченных взыскивать административные или другие имущественные обязательства перед государством, физическими или юридическими лицами, включая те, которые связаны с предыдущим административным выдворением за пределы Луганской Народной Республики, в том числе после окончания срока запрета въезда на территорию Луганской Народной Республики;

- есть обоснованные основания считать, что иностранный гражданин имеет иные, чем указанные в заявлении, основания и цель пребывания на территории Луганской Народной Республики или он не подал соответствующего подтверждения.

2.7. Срок временного пребывания в Луганской Народной Республике иностранного гражданина продлевается при наличии следующих мотивированных причин:

1) лечение, беременность или роды, уход за больным членом семьи, оформление наследства при предоставлении подтверждающих документов, которые дают право на продление срока пребывания, - на период существования таких оснований;

2) в случае вынужденной остановки на территории Луганской Народной Республики в связи с чрезвычайными обстоятельствами (стихийное бедствие, болезнь, ремонт транспортного средства и тому подобное) при наличии документа, который подтверждает причину и длительность вынужденной остановки, - на период, необходимый для устранения таких обстоятельств;

3) в случае если по уважительным причинам иностранному гражданину не оформлено разрешение на временное проживание, при условии предоставления подтверждающих документов - на период не более чем три месяца;

4) по ходатайству образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию - на период до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации;

5) в случае если у иностранного гражданина по не зависящим от него причинам отсутствует возможность покинуть территорию Луганской Народной Республики в установленный законодательством срок, - на период существования таких причин;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

2.8. Заявление о продлении срока временного пребывания и необходимые для этого документы подаются в подразделение миграционной службы территориального органа внутренних дел Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики (далее - подразделение миграционной службы) по месту временного пребывания иностранного гражданина не позднее десяти рабочих дней до окончания срока временного пребывания.

2.9. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Луганской Народной Республике принимается в порядке, установленном МВД Луганской Народной Республики.

2.10. Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять Управление миграционной службы о зачислении, завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней с даты его зачисления (отчисления).

Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта уведомления устанавливаются МВД Луганской Народной Республики.

2.11. Форма миграционной карты, порядок ее использования, а также порядок подачи уведомления о планируемом въезде иностранных граждан в Луганскую Народную Республику устанавливается МВД Луганской Народной Республики.

III. Временное проживание иностранных граждан в Луганской Народной Республике

3.1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории Луганской области Украины (УССР), членам его семьи (мать, отец, супруг (супруга), несовершеннолетние дети);

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, являющихся гражданами Луганской Народной Республики;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, являющегося гражданином Луганской Народной Республики;

4) состоящему в браке с гражданином Луганской Народной Республики;

5) имеющему ребенка, родившегося и постоянно проживающего в Луганской Народной Республике;

6) имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Луганской Народной Республики и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

7) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем) - иностранным гражданином;

8) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание, по заявлению родителя (усыновителя) - гражданина Луганской Народной Республики;

9) являющемуся опекуном или попечителем гражданина Луганской Народной Республики или находящемуся под опекой или попечительством гражданина Луганской Народной Республики;

10) прибывшему в Луганскую Народную Республику для занятия или занимающемуся трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством.

3.2. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание подается иностранным гражданином в подразделение миграционной службы по месту предполагаемого проживания.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание принимается Управлением миграционной службы в трехмесячный срок со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину сроком до 3 (трех) лет с последующим правом неоднократного продления по заявлению иностранного гражданина.

3.3. Управление миграционной службы при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы государственной безопасности, службу судебных приставов и другие заинтересованные органы, которые в месячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

3.4. В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

3.5. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), написанные буквами русского алфавита, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа, выдавшего разрешение на временное проживание и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой МВД Луганской Народной Республики.

3.6. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются МВД Луганской Народной Республики.

3.7. Временно проживающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в подразделение миграционной службы по месту жительства уведомление о подтверждении своего проживания в Луганской Народной Республике.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.

3.8. В указанное в пункте 3.7 настоящего Временного положения уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Луганской Народной Республике, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) место проживания данного иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание;

4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Луганской Народной Республики в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

3.9. Прием уведомления в подразделении миграционной службы осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Луганской Народной Республикой в этом качестве, а также разрешения на временное проживание.

3.10. Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в пункте 3.8 настоящего Временного положения, не допускается.

Форма и порядок подачи указанного в пункте 3.7 настоящего Временного положения уведомления утверждается МВД Луганской Народной Республики.

3.11. Порядок продления срока действия разрешения на временное проживание, форма заявления о продлении срока действия разрешения на временное проживание, а также перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о продлении разрешения на временное проживание, утверждается МВД Луганской Народной Республики.

3.12. Иностранный гражданин, прибывший в Луганскую Народную Республику, для получения разрешения на временное проживание подает в подразделение миграционной службы по месту предполагаемого проживания:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) четыре личные фотокарточки размером 35х45 мм по форме, установленной МВД Луганской Народной Республики;

3) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Луганской Народной Республикой в этом качестве;

4) соответствующие документы, которые подтверждают осуществление установленных законодательством платежей, или оригинал и копию документа об освобождении от таких платежей;

5) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренные перечнем, утверждаемым Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики.

Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, а также порядок подтверждения их наличия или отсутствия, а также форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) указанных заболеваний утверждаются Министерством здравоохранения Луганской Народной Республики;

6) документ, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя;

7) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания, миграционную карту (в случае, если ее получение является обязательным);

8) документы, подтверждающие намерение регистрации по месту жительства;

9) иные документы, предусмотренные порядком выдачи разрешения на временное проживание, утвержденным МВД Луганской Народной Республики.

3.13. Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не предъявлен какой-либо из документов, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

3.14. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Луганской Народной Республики или иными действиями создает угрозу безопасности Луганской Народной Республики;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Луганской Народной Республики;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Луганской Народной Республики либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Луганской Народной Республике либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

8) выехал из Луганской Народной Республики в иностранное государство для постоянного проживания;

9) находится за пределами Луганской Народной Республики более шести месяцев в течение года;

10) заключил брак с гражданином Луганской Народной Республики, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;

11) перестали существовать основания, в связи с которыми выдавалось разрешение на временное проживание;

12) является больным наркоманией, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющим опасность для окружающих.

3.15. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 3.14 настоящего Временного положения, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Луганской Народной Республике или решения о неразрешении въезда в Луганскую Народную Республику данного иностранного гражданина.

3.16. Разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.1 настоящего Временного положения, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, родившегося и постоянно проживающего в Луганской Народной Республике.

3.17. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание Управление миграционной службы выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление, форма которого утверждается МВД Луганской Народной Республики.

Решение об отказе в выдаче иностранному гражданину, прибывшему в Луганскую Народную Республику, разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 3.14 настоящего Временного положения.

IV. Постоянное проживание иностранных граждан в Луганской Народной Республике

4.1. Право на постоянное проживание в Луганской Народной Республике имеют иностранные граждане, которые в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до вступления в силу Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, получили разрешение на иммиграцию в Украину и оформили удостоверение на постоянное проживание в уполномоченном государственном органе Украины в сфере миграции в Луганской области.

4.2. При достижении иностранным гражданином или лицом без гражданства, находящимися на территории Луганской Народной Республики на законных основаниях, 25- и 45-летнего возраста, при наличии действительного документа, удостоверяющего личность, выданного компетентными органами страны гражданской принадлежности, либо при наличии документа, подтверждающего статус лица без гражданства, удостоверения на постоянное проживание, в дополнение к удостоверению на постоянное проживание выдается вкладыш к удостоверению на постоянное проживание (далее - вкладыш) установленного МВД Луганской Народной Республики образца.

4.3. Вместе с заявлением о выдаче вкладыша иностранными гражданами и лицами без гражданства в подразделение миграционной службы по месту жительства подаются:

1) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (после предъявления возвращается), и его копия;

2) перевод на русский язык всех страниц документа, удостоверяющего личность, с личными данными, заверенный нотариально;

3) четыре личные фотокарточки в цветном исполнении размером 35х45 мм. Размер изображения овала лица на фотокарточке должен занимать не менее 70-80 процентов вертикального размера снимка. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол, допускается представление фотокарточек в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют появляться перед посторонними лицами без головных уборов;

4) удостоверение на постоянное проживание (после предъявления возвращается) и его копия;

5) соответствующие документы, которые подтверждают осуществление установленных законодательством платежей, или оригинал и копия документа об освобождении от таких платежей.

4.4. Подразделение миграционной службы не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляет материалы по выдаче вкладыша в Управление миграционной службы для рассмотрения и оформления вкладыша.

4.5. Решение о выдаче/отказе в выдаче вкладыша принимается начальником Управления миграционной службы или лицом, его замещающим, в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления в Управление миграционной службы документов, о чем делается отметка в заявлении.

4.6. Решение об отказе в выдаче вкладыша иностранному гражданину или лицу без гражданства принимается в случае:

1) наличия сведений об отмене разрешения на иммиграцию;

2) наличия сведений об отмене удостоверения на постоянное проживание;

3) предоставления подложных документов или заведомо неправдивых сведений;

4) отсутствия всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством;

5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4.7. Бланк вкладыша изготавливается из плотной бумаги формата А5 и заполняется с использованием технических средств (компьютеров), без использования сокращений и аббревиатур (исправления и корректировки в бланках не допускаются).

4.8. Документы и личные фотокарточки для выдачи вкладыша подаются не позднее чем через месяц после достижения соответствующего возраста.

В случае когда достижение соответствующего возраста влечет за собой обмен документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, документы для выдачи вкладыша подаются не позднее чем через месяц после получения нового документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

4.9. В случае утраты, непригодности для дальнейшего использования (вследствие износа, повреждения или других причин) вкладыша Управлением миграционной службы выдается дубликат вкладыша.

4.10. Для получения дубликата вкладыша иностранный гражданин или лицо без гражданства представляет в подразделение миграционной службы по месту жительства следующие документы:

1) заявление о выдаче дубликата вкладыша к удостоверению на постоянное проживание (в произвольной форме);

2) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (после предъявления возвращается), и его копию;

3) удостоверение на постоянное проживание (после предъявления возвращается) и его копию;

4) одну личную фотокарточку в цветном исполнении размером 35х45 мм.

4.11. Дубликат вкладыша оформляется Управлением миграционной службы в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче дубликата вкладыша.

4.12. Порядок выдачи вкладыша (дубликата вкладыша) и перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением о выдаче вкладыша (дубликата вкладыша), форма бланка заявления о выдаче вкладыша, образец вкладыша утверждаются МВД Луганской Народной Республики.

4.13. Оформление и выдача вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства осуществляется при наличии действительного документа, удостоверяющего личность, выданного компетентными органами страны гражданской принадлежности, либо при наличии документа, подтверждающего статус лица без гражданства, подтверждения факта оформления удостоверения на постоянное проживание уполномоченным государственным органом Украины в сфере миграции в Луганской области в случаях:

- утраты удостоверения на постоянное проживание;

- непригодности удостоверения на постоянное проживание для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

- изменения фамилии, имени или отчества иностранного гражданина;

- установления расхождений в записях (несоответствие внесенных в удостоверение на постоянное проживание записей записям в других документах).

4.14. Вместе с заявлением о выдаче вида на жительство в подразделение миграционной службы по месту жительства подаются:

4) удостоверение на постоянное проживание (после предъявления возвращается) и его копия, вид на жительство - в случае непригодности удостоверения на постоянное проживание (вида на жительство), изменения фамилии, имени или отчества, установления расхождений в записях;

5) документы, подтверждающие обстоятельства, в соответствии с которыми необходимо получить вид на жительство, и их копии (свидетельство о регистрации брака, иные документы).

Если документы, содержащие персональные данные заявителя, составлены на иностранном языке, к ним обязательно прилагается перевод текста на русский язык, заверенный нотариально;

6) соответствующие документы, которые подтверждают осуществление установленных законодательством платежей, или оригинал и копия документа об освобождении от таких платежей;

7) справка (справка от органа внутренних дел или от подразделения миграционной службы в произвольной форме) об обращении с заявлением об утрате удостоверения на постоянное проживание (вида на жительство) - в случае утраты удостоверения на постоянное проживание (вида на жительство).

При необходимости подразделение миграционной службы может потребовать иные документы, которые уточняют наличие оснований для получения вида на жительство.

4.15. Подразделение миграционной службы не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляет материалы по выдаче вида на жительство в Управление миграционной службы для рассмотрения и оформления вида на жительство

4.16. Решение о выдаче/отказе в выдаче вида на жительство принимается начальником Управления миграционной службы или лицом его замещающим в срок не более пяти рабочих дней с момента поступления материалов в Управление миграционной службы, о чем делается отметка в заявлении.

4.17. Решение об отказе в выдаче вида на жительство принимается в случае:

1) наличия сведений об отмене разрешения на иммиграцию;

2) наличия сведений об отмене удостоверения на постоянное проживание;

3) предоставления подложных документов или заведомо неправдивых сведений;

4) отсутствия всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством;

5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

4.18. Бланк вида на жительство изготавливается из плотной бумаги формата А5 и заполняется с использованием технических средств (компьютеров), без использования сокращений и аббревиатур (исправления и корректировки в бланках не допускаются) по установленному МВД Луганской Народной Республики образцу.

4.19. Вид на жительство выдается на тот же срок, на который было выдано удостоверение на постоянное проживание.

Сведения о детях, не достигших 16-летнего возраста и получивших разрешение на иммиграцию вместе с родителями (законными представителями) указываются в виде на жительство в графе "Особые отметки" при условии, что эти данные были внесены в удостоверение на постоянное проживание.

4.20. В случае изменения сведений о физическом лице, внесенных в вид на жительство, а также в случае его утраты, непригодности для дальнейшего использования (вследствие износа, повреждения или других причин) Управлением миграционной службы выдается новый вид на жительство в порядке, установленном для его получения.

Ранее выданный вид на жительство сдается иностранным гражданином или лицом без гражданства в подразделение миграционной службы.

Об утрате вида на жительство иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны незамедлительно уведомить подразделение миграционной службы по месту выдачи. Утраченный вид на жительство считается недействительным.

4.21. При достижении иностранным гражданином или лицом без гражданства 25- и 45-летнего возраста вид на жительство подлежит обмену.

Документы и личные фотокарточки для обмена вида на жительство в связи с достижением 25- и 45-летнего возраста подаются не позднее чем через месяц после достижения соответствующего возраста.

В случае когда достижение соответствующего возраста влечет за собой обмен документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, документы для обмена вида на жительство подаются не позднее чем через месяц после получения нового документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вид на жительство, обмен которого не проведен в указанные сроки, считается недействительным.

4.22. В случае обмена вида на жительство при достижении иностранным гражданином или лицом без гражданства 25- и 45-летнего возраста в подразделение миграционной службы по месту жительства подаются:

4) вид на жительство, который подлежит обмену;

5) соответствующие документы, которые подтверждают осуществление установленных законодательством платежей, или оригинал и копию документа об освобождении от таких платежей.

4.23. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, форма бланка заявления о выдаче вида на жительство, образец вида на жительство утверждаются МВД Луганской Народной Республики.

4.24. Постоянно проживающий в Луганской Народной Республике иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Луганской Народной Республике подразделение миграционной службы по месту жительства. Подача иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления осуществляется лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, а также удостоверения на постоянное проживание (вида на жительство).

В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего в Луганской Народной Республике, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) место проживания иностранного гражданина или лица без гражданства.

Уведомление составляется иностранным гражданином или лицом без гражданства в произвольной форме.

V. Трудовая деятельность иностранных граждан в Луганской Народной Республике

5.1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законодательством экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

5.2. Работодателем в соответствии с настоящим Временным положением является физическое или юридическое лицо, использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в Луганской Народной Республике в качестве физического лица - предпринимателя.

5.3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Временным положением является физическое или юридическое лицо, использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве физического лица - предпринимателя.

5.4. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять Управление миграционной службы о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в Управление миграционной службы на бумажном носителе либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования на официальный e-mail Управления миграционной службы с последующим предоставлением бумажного носителя.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются МВД Луганской Народной Республики.

VI. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Луганской Народной Республике

6.1. В случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Луганской Народной Республике сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Луганской Народной Республики в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную в абзаце первом настоящего пункта, подлежит депортации.

6.2. Иностранный гражданин, в отношении которого было принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, обязан покинуть территорию Луганской Народной Республики в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о принятии решения при отсутствии у данного иностранного гражданина иных законных оснований для пребывания на территории Луганской Народной Республики.

Иностранный гражданин, в отношении которого было принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, добровольно не покинувший территорию Луганской Народной Республики в сроки, предусмотренные в абзаце первом настоящего пункта, подлежит депортации.

6.3. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется МВД Луганской Народной Республики во взаимодействии с Министерством государственной безопасности Луганской Народной Республики и иными исполнительными органами государственной власти в пределах их компетенции.

Порядок взаимодействия указанных исполнительных органов государственной власти определяется согласованными или совместными нормативными правовыми актами.

6.4. Депортация осуществляется за счет депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств, - за счет средств приглашающей стороны.

6.5. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Луганской Народной Республики осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств, - за счет средств приглашающей стороны.

6.6. МВД Луганской Народной Республики осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Луганской Народной Республики в форме контролируемого самостоятельного выезда из Луганской Народной Республики.

VII. Заключительные положения

7.1. До определения в законодательном порядке вопросов принадлежности к гражданству Луганской Народной Республики в целях настоящего Временного положения понятие "гражданин Луганской Народной Республики" применяется в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

7.2. До определения в законодательном порядке правовых основ проведения государственной дактилоскопической регистрации иностранные граждане и лица без гражданства для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, вкладыша к удостоверению на постоянное проживание проходят дактилоскопирование.

Дактилоскопирование проводится органами внутренних дел по месту жительства (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства.

7.3. Иностранные граждане, прибывшие в Луганскую Народную Республику до вступления в силу настоящего Временного положения в порядке, не требующем получения миграционной карты, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в подразделение миграционной службы по месту своего пребывания (фактического проживания) в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 2.11 раздела II настоящего Временного положения. Срок временного пребывания в Луганской Народной Республике иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста дней со дня получения миграционной карты.

7.4. Срок временного пребывания в Луганской Народной Республике иностранного гражданина, прибывшего в Луганскую Народную Республику до вступления в силу настоящего Временного положения в порядке, не требующем получения миграционной карты, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 2.11 раздела II настоящего Временного положения.

7.5. Иностранные граждане, имеющие право на получение вида на жительство в Луганской Народной Республике, вкладыша к удостоверению на постоянное проживание обязаны в течение трех месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта, предусмотренного пунктами 4.12 и 4.23 раздела IV настоящего Временного положения, обратиться в подразделение миграционной службы с заявлением о выдаче вида на жительство, вкладыша к удостоверению на постоянное проживание.

7.6. Работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, после вступления в силу нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 5.4 раздела V настоящего Временного положения, обязаны в двухмесячный срок предоставить в Управление миграционной службы уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Исполняющий обязанности
Министра Совета Министров
Луганской Народной Республики

Н.И. Хоршева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.