Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 18 августа 2020 г. N 578/20 "Об утверждении Положения о Государственном комитете тарифного и ценового регулирования Луганской Народной Республики"

В соответствии со статьями 13, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31 июля 2019 года N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики", Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете тарифного и ценового регулирования Луганской Народной Республики.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 23 августа 2016 года N 445 "Об утверждении Положения о Государственном комитете тарифного и ценового регулирования Луганской Народной Республики" (с изменениями).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 18 августа 2020 года N 578/20

Положение
о Государственном комитете тарифного и ценового регулирования Луганской Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Государственный комитет тарифного и ценового регулирования Луганской Народной Республики (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющим функции по государственному регулированию в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе.

1.2. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Правительству Луганской Народной Республики.

Комитет является исполнительным органом государственного регулирования в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, актами Главы Луганской Народной Республики и Правительства Луганской Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, международными договорами Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств государственного бюджета Луганской Народной Республики, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Луганской Народной Республики на соответствующий год.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Имущество Комитета является собственностью Луганской Народной Республики и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.8. Структура, штатное расписание, смета расходов на содержание Комитета утверждаются Правительством Луганской Народной Республики.

1.9. Положение о Комитете утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

1.10. Полное наименование Комитета - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ТАРИФНОГО И ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, сокращенное название - ГКТЦР ЛНР.

1.11. Местонахождение Комитета (юридический адрес) - 91000, Луганская Народная Республика, город Луганск, улица Советская, д. 61.

II. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе, на рынках природного газа, нефтяного (попутного) газа, газа (метана) угольных месторождений и газа сланцевых толщ (далее - природный газ), нефти и нефтепродуктов.

2.2. Сбалансирование интересов субъектов хозяйствования, потребителей и государства.

2.3. Содействие развитию конкуренции в сферах производства и поставки электрической и тепловой энергии, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе, на рынке природного газа.

2.4. Обеспечение проведения ценовой и тарифной политики в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе, а также содействие внедрению стимулирующих методов регулирования этих цен (тарифов).

2.5. Содействие эффективному функционированию товарных рынков на основе сбалансирования интересов государства, субъектов естественных монополий и потребителей товаров (услуг), производимых (предоставляемых) субъектами естественных монополий.

2.6. Обеспечение самоокупаемости деятельности субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках.

2.7. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен и тарифов за счет повышения цен и тарифов для других потребителей (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

2.8. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка формирования и применения цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе.

III. Функции Комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики в сферах функционирования рынков электрической энергии, природного газа, нефти и нефтепродуктов, в сферах теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами.

3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства.

3.3. Подает Правительству Луганской Народной Республики ежегодный отчет о результатах своей деятельности.

3.4. Осуществляет проверку правильности формирования тарифов.

3.5. Согласовывает с Правительством Луганской Народной Республики и устанавливает в соответствии с порядками формирования и утверждения тарифов, утвержденными Правительством Луганской Народной Республики, тарифы (цены) на:

электрическую энергию, ее транспортировку и поставку;

товарный природный газ собственной добычи для субъектов, определенных законодательством;

природный газ, используемый для нужд населения;

природный газ для учреждений и организаций, которые финансируются из государственного и местных бюджетов, для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования;

природный газ для субъектов хозяйствования, которые производят тепловую энергию, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных или пристроенных на крыше;

транспортировку природного газа, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений магистральными и распределительными трубопроводами;

поставку природного газа и газа (метана) угольных месторождений;

закачку, хранение и отбор природного газа, газа (метана) угольных месторождений;

транспортировку магистральными трубопроводами нефти, нефтепродуктов и аммиака;

тепловую энергию;

услуги по центральному отоплению;

централизованное снабжение горячей водой;

централизованное водоснабжение и водоотведение;

тепловую энергию, которая производится на теплоэлектроцентралях, ТЭС, АЭС, когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии;

перевозку пассажиров и багажа;

грузоперевозки железнодорожным транспортом;

3.6. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, объемы которых предусмотрены структурой тарифов и получены в результате осуществления лицензированной деятельности субъектами естественных монополий и субъектами хозяйствования на смежных рынках.

3.7. Проводит постоянный мониторинг, анализ и прогнозирование ситуации на рынках, находящихся в состоянии естественной монополии, в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами.

3.8. Организует проведение научно-технических и аналитических исследований по вопросам, относящимся к деятельности Комитета.

3.9. Передает в соответствующие государственные органы материалы о выявленных фактах нарушения законодательства.

3.10. Рассматривает обращения потребителей по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

3.11. Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, а также осуществляет сотрудничество с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает участие в подготовке проектов международных договоров Луганской Народной Республики.

3.12. Обеспечивает в пределах полномочий осуществление мероприятий по предотвращению коррупции, контроль за их выполнением в Комитете.

3.13. Осуществляет отбор кадров Комитета, формирует кадровый резерв на соответствующие должности, организует работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных служащих Комитета.

3.14. Организует планово-финансовую работу в Комитете, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию ведения и совершенствования бухгалтерского учета.

3.15. Организует ведение делопроизводства и архива в Комитете.

3.16. Осуществляет мероприятия по созданию информационных систем и компьютеризации работ в Комитете.

3.17. Обеспечивает международное сотрудничество по вопросам, относящимся к его компетенции.

3.18. Осуществляет контроль за формированием и применением регулируемых государством цен (тарифов) и проводит проверки субъектов хозяйствования, осуществляющих регулируемую деятельность, в части правильности формирования и применения указанных цен (тарифов).

3.19. Получает от субъектов хозяйствования документы, статистическую и другую информацию по формированию регулируемых цен (тарифов), необходимую для их установления.

3.20. Представляет Правительству Луганской Народной Республики для согласования проекты нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов) с необходимой документацией.

3.21. Подает на государственную регистрацию в Министерство юстиции Луганской Народной Республики нормативные правовые акты об установлении тарифов в установленном порядке. Применение указанных нормативных правовых актов без регистрации не допускается.

3.22. Составляет акты проведения проверок, протоколы об административных правонарушениях.

3.23. В пределах своих полномочий, по результатам проверок, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений формирования и применения регулируемых государством тарифов (цен).

3.24. Рассматривает дела об административных правонарушениях.

3.25. Подтверждает в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке факт отсутствия газификации природным газом в многоквартирных домах и отсутствия или нефункционирования в указанных домах систем централизованного теплоснабжения, который утверждается в форме приказа.

3.26. Согласовывает проекты нормативных правовых актов администраций городов и районов Луганской Народной Республики об установлении тарифов на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий и на услуги по обращению с бытовыми отходами в части соблюдения максимальной величины роста тарифов, установленной Правительством Луганской Народной Республики на соответствующий период.

3.27. Разрабатывает и утверждает формы предоставления отчетов субъектами хозяйствования, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, содержания домов сооружений и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами.

3.28. Самостоятельно определяет сроки, порядок заполнения и периодичность предоставления отчетов субъектами хозяйствования, которые осуществляют регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, содержания домов сооружений и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами.

3.29. Подтверждает расчеты недополученных доходов субъектов хозяйствования осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, централизованного водоснабжения и/или водоотведения, обращения с бытовыми отходами, содержания домов сооружений и придомовых территорий или выносит мотивированный отказ в их подтверждении.

3.30. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики.

IV. Права Комитета

Комитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Созывать совещания, создавать комиссии и рабочие группы по вопросам, относящимся к его компетенции.

4.2. Получать в письменной форме объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при выполнении своих функций.

4.3. Получать безвозмездно от субъектов хозяйствования копии документов (на бумажных и электронных носителях) и другие сведения, необходимые для осуществления своих функций.

4.4. Запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в полном объеме информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций.

4.5. Получать безвозмездно от субъектов естественных монополий и субъектов хозяйствования на смежных рынках статистическую отчетность в объеме, порядке и сроки, определенные законодательством.

4.6. Проверять правильность формирования и применения цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе.

4.7. Привлекать ученых и специалистов исполнительных органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для проведения консультаций и экспертиз в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, предоставления услуг пассажирского транспорта, грузоперевозок железнодорожным транспортом, содержания домов и придомовых территорий, централизованного водоснабжения и водоотведения, обращения с бытовыми отходами, в нефтегазовом комплексе.

4.8. Создавать в случае необходимости в пределах своей компетенции рабочие, консультативные, совещательные и другие вспомогательные группы в установленной сфере деятельности.

4.9. Пользоваться в установленном законодательством порядке соответствующими информационными базами данных государственных органов, государственными, в том числе правительственными, системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами.

4.10. Издавать в пределах полномочий нормативные правовые акты, приказы организационно-распорядительного характера, инструктивно-методические материалы, которые подписываются Председателем Комитета.

4.11. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Луганской Народной Республики по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в том числе обращаться в интересах Луганской Народной Республики в суды.

4.12. Составлять акты проведения проверок, протоколы об административных правонарушениях, выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений формирования и применения регулируемых государством тарифов (цен).

4.13. Обладать наряду с правами, указанными в настоящем Положении, иными правами в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

V. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Луганской Народной Республики по представлению Председателя Правительства Луганской Народной Республики.

5.2. Председатель Комитета:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

возглавляет Комитет, осуществляет руководство его деятельностью;

организует и контролирует выполнение в Комитете Конституции Луганской Народной Республики, законов Луганской Народной Республики, актов и поручений Главы Луганской Народной Республики, актов Правительства Луганской Народной Республики по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

обеспечивает взаимодействие и обмен информацией Комитета с исполнительными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, физическими лицами Луганской Народной Республики;

отчитывается перед Главой Луганской Народной Республики и Правительством Луганской Народной Республики о выполнении возложенных на него задач;

распределяет обязанности между сотрудниками Комитета;

утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты сотрудников Комитета;

назначает на должности и освобождает от должностей руководителей и заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений Комитета,

назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Комитета;

обеспечивает реализацию государственной политики относительно государственной тайны и контроль за ее сохранением в Комитете;

решает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников Комитета, присваивает им ранги государственных гражданских служащих,

вносит в установленном порядке предложения о представлении государственных служащих и сотрудников Комитета к награждению государственными наградами Луганской Народной Республики;

представляет в установленном порядке Комитет в отношениях с другими государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в Луганской Народной Республике и за ее пределами;

образует комиссии, рабочие и экспертные группы;

созывает и проводит совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

от имени Комитета рассматривает дела об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

5.3. Председатель Комитета имеет заместителя.

Заместителя Председателя Комитета назначает на должность и освобождает от должности Председатель Правительства Луганской Народной Республики по представлению Председателя Комитета.

VI. Реорганизация, ликвидация Комитета

6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Луганской Народной Республики.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов