Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 28 декабря 2021 г. N 1110/21 "Об утверждении Порядка казначейского сопровождения в 2022 финансовом году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 28 декабря 2021 г. N 1110/21
"Об утверждении Порядка казначейского сопровождения в 2022 финансовом году"

В соответствии со статьями 41, 42, 94 Закона Луганской Народной Республики от 25.12.2020 N 236-III "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Луганской Народной Республике" (с изменениями), со статьями 13, 15, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики" (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок казначейского сопровождения в 2022 финансовом году.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 28 декабря 2021 года N 1110/21

Порядок казначейского сопровождения в 2022 финансовом году

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок казначейского сопровождения в 2022 финансовом году (далее - Порядок) устанавливает требования к осуществлению Государственным казначейством Луганской Народной Республики (далее - Госказначейство ЛНР) и его территориальными органами (далее - органы Госказначейства ЛНР) в 2022 финансовом году казначейского сопровождения средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, определенных пунктом 2.1 настоящего Порядка, включая остатки средств, предусмотренных в пункте 2.6 настоящего Порядка, за исключением средств, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка (далее - целевые средства).

1.2. Положения настоящего Порядка, установленные для юридических лиц, распространяются на их обособленные подразделения, а также на физических лиц - предпринимателей, если иное не установлено законодательством Луганской Народной Республики.

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные термины:

документ, обосновывающий обязательство - соглашение (договор) или нормативный правовой акт о предоставлении субсидии, договор о предоставлении бюджетной инвестиции, договор об осуществлении взноса (вклада), контракт (договор);

документы-основания - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств юридических лиц (накладные, акты выполненных работ и иные документы, предусмотренные документом, обосновывающим обязательство);

получатели целевых средств - юридические лица, физические лица - предприниматели, получающие средства, определенные в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, использование которых осуществляется после подтверждения соответствия условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.

1.4. Порядок открытия и ведения органами Государственного казначейства Луганской Народной Республики лицевых счетов юридическим лицам и физическим лицам - предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств устанавливается Госказначейством ЛНР.

Операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на счете, открытом Госказначейству ЛНР в Государственном банке Луганской Народной Республики (далее - Госбанк ЛНР) для учета денежных средств юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, не являющихся участниками бюджетного процесса, и отражаются в аналитических разделах лицевых счетов, открываемых в разрезе каждого соглашения (договора, контракта) в органах Госказначейства ЛНР получателями целевых средств в случаях, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

1.5. При казначейском сопровождении целевых средств, установленных настоящим Порядком, органами Госказначейства ЛНР осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в порядке, установленном Министерством финансов Луганской Народной Республики (далее - Порядок санкционирования целевых средств).

Санкционирование расходов при казначейском сопровождении целевых средств осуществляется в соответствии с предоставляемыми получателями целевых средств в органы Госказначейства ЛНР сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными и утвержденными в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Луганской Народной Республики, в которых указываются источники поступлений целевых средств, а также направления расходования целевых средств, соответствующие результатам, определенным при предоставлении целевых средств.

1.6. При казначейском сопровождении целевых средств получатели целевых средств ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому соглашению (договору, контракту) в порядке, установленном Министерством финансов Луганской Народной Республики.

II. Порядок осуществления казначейского сопровождения целевых средств

2.1. Казначейскому сопровождению подлежат следующие целевые средства:

2.1.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением бюджетных учреждений), физическим лицам - предпринимателям, предоставляемые из Государственного бюджета Луганской Народной Республики в соответствии со статьей 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.12.2020 N 236-III "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Луганской Народной Республике" (с изменениями), в том числе в рамках реализации государственных (целевых) программ, за исключением случаев, установленных Правительством Луганской Народной Республики.

2.1.2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые из Государственного бюджета Луганской Народной Республики в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона Луганской Народной Республики от 25.12.2020 N 236-III "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Луганской Народной Республике" (с изменениями).

2.1.3. Взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, вклады в имущество юридических лиц, не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы (далее - взносы (вклады), источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в подпунктах 2.1.1, 2.1.2 настоящего пункта.

2.1.4. Авансовые платежи по контрактам (договорам) на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более, заключаемым получателями субсидий, указанными в подпункте 2.1.1 настоящего пункта.

2.1.5. Авансовые платежи по контрактам (договорам) на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более, заключаемым получателями бюджетных инвестиций, указанными в подпункте 2.1.2 настоящего пункта.

2.1.6. Авансовые платежи по контрактам (договорам) на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более, заключаемым получателями взносов (вкладов), указанных в подпункте 2.1.3 настоящего пункта.

2.1.7. Авансовые платежи по контрактам (договорам) на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в подпунктах 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6 настоящего пункта контрактов (договоров).

2.1.8. Расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях реализации государственных (целевых) программ, на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных контрактов (договоров), на сумму 5 000,00 тыс. рос. руб. и более.

2.1.9. Средства, получаемые юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями в случаях, установленных Правительством Луганской Народной Республики.

2.2. Не подлежат казначейскому сопровождению (если иное не установлено законодательством Луганской Народной Республики) средства:

2.2.1. Предоставляемые из Государственного бюджета Луганской Народной Республики:

Госбанку ЛНР и кредитным организациям (далее - банк);

юридическим лицам, физическим лицам - предпринимателям в порядке возмещения недополученных доходов или возмещения фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

юридическим лицам, физическим лицам - предпринимателям за заслуги перед государством в области науки и техники, образования, культуры, искусства и средств массовой информации (кроме бюджетных средств, условиями предоставления которых установлено требование их использования после подтверждения соответствия условиям и (или) целям, установленным при их предоставлении).

2.2.2. Предоставляемые на основании контрактов (договоров), заключаемых в рамках исполнения соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, договоров об осуществлении взносов (вкладов), а также средства, указанные в подпункте 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Порядка, в целях приобретения услуг связи, услуг почты, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

2.2.3. Получаемые по решению Правительства Луганской Народной Республики юридическими лицами, физическими лицами - предпринимателями на основании контрактов (договоров), заключаемых в рамках исполнения соглашений (договоров) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций).

2.3. При казначейском сопровождении целевых средств в соглашения (договоры), договоры об осуществлении взносов (вкладов), контракты (договоры) включаются следующие условия:

2.3.1. Запрет на перечисление целевых средств:

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого юридического лица, вклада в имущество другого юридического лица, не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, если нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, регулирующими порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанному юридическому лицу на счета, открытые ему в банке;

в целях размещения средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных законодательством Луганской Народной Республики.

2.3.2. Запрет на перечисление целевых средств на счета, открытые в банке получателю целевых средств, за исключением:

оплаты обязательств получателя целевых средств в соответствии с валютным законодательством Луганской Народной Республики при осуществлении расчетов по внешнеэкономическим договорам (контрактам);

оплаты обязательств получателя целевых средств в целях осуществления расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), по выплатам лицам, не состоящим в штате получателя целевых средств, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении целевых средств, с перечислением удержанных налогов, сборов, взносов в соответствии со сроками, установленными налоговым законодательством Луганской Народной Республики, а также суммы средств для оплаты банковских операций (вознаграждение банку);

оплаты обязательств получателя целевых средств в целях осуществления расчетов по социальным выплатам и иным выплатам в пользу работников (кроме выплат, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта), а также оплаты банковских операций (вознаграждение банку);

оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в случае если получатель целевых средств не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг иных исполнителей, а также при условии представления документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, и (или) иных документов, предусмотренных документом, обосновывающем обязательство, или Реестра документов-оснований (далее - реестр документов-оснований) согласно форме, установленной Порядком санкционирования целевых средств, с приложением указанных в нем документов-оснований (в случае указания реестра документов-оснований в платежном документе);

возмещения произведенных получателем целевых средств расходов (части расходов) при условии предоставления документов-оснований и реестра документов-оснований, указанных в абзаце пятом настоящего подпункта, копий платежных поручений, реестров платежных поручений и иных документов, подтверждающих оплату произведенных получателем целевых средств целевых расходов (части расходов), если условиями соглашения (договора), договора об осуществлении взносов (вкладов), контракта (договора) предусмотрено возмещение произведенных получателем целевых средств расходов (части расходов);

оплаты обязательств по накладным расходам, связанным с исполнением контракта (договора).

2.3.3. Запрет на перечисление целевых средств на счета, открытые в банке юридическим лицам, физическим лицам - предпринимателям, заключившим с получателями целевых средств договоры (контракты, соглашения), за исключением договоров (контрактов), заключаемых в целях приобретения электроэнергии, услуг связи, услуг почты, коммунальных услуг, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики при условии предоставления документов-оснований.

2.3.4. Обязанность получателя целевых средств открыть лицевой счет (аналитический раздел на лицевом счете) в органе Госказначейства ЛНР в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с настоящим Порядком.

2.3.5. Обязанность получателя целевых средств вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому соглашению (договору), договору об осуществлении взносов (вкладов), контракту (договору) и распределять накладные расходы пропорционально срокам исполнения контракта (договора) либо срокам использования авансового платежа по ним в порядке, установленном Министерством финансов Луганской Народной Республики.

2.3.6. Предоставление в орган Госказначейства ЛНР документов, предусмотренных Порядком санкционирования целевых средств.

2.3.7. Указание в соглашениях (договорах), договорах об осуществлении взносов (вкладов), контрактах (договорах), расчетных и иных документах (за исключением расчетных и иных документов, предоставляемых в связи с исполнением соглашений (договоров), договоров об осуществлении взносов (вкладов) и контрактов (договоров), содержащих сведения, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о защите государственной тайны), а также в документах-основаниях, реестре документов-оснований идентификатора соглашения (договора, контракта), порядок формирования которого устанавливается Госказначейством ЛНР.

2.3.8. Иные условия, определенные принимаемыми в соответствии с подпунктом 2.1.9 пункта 2.1 настоящего Порядка актами Правительства Луганской Народной Республики, предусмотренными разделом III настоящего Порядка.

2.4. При размещении целевых средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты в случаях, установленных законодательством Луганской Народной Республики, указанных в абзаце третьем подпункта 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, средства, предусмотренные настоящим пунктом, включая средства, полученные от их размещения, подлежат возврату на лицевые счета не позднее 25.12.2022.

2.5. Казначейское сопровождение целевых средств, предоставляемых на основании соглашений (договоров), договоров об осуществлении взносов (вкладов) и контрактов (договоров), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Луганской Народной Республики по защите государственной тайны.

2.6. Установить, что неиспользованные остатки целевых средств, источником образования которых являются предоставленные в отчетном 2021 году из Государственного бюджета Луганской Народной Республики субсидии и бюджетные инвестиции, предусмотренные статьей 41 и пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона Луганской Народной Республики от 25.12.2020 N 236-III "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Луганской Народной Республике" (с изменениями), средства, в рамках реализации государственных (целевых) программ, не использованные получателями целевых средств по состоянию на 01.01.2022 и находящиеся на лицевых счетах, открытых данным получателям целевых средств в Госказначействе ЛНР, могут быть использованы получателями целевых средств в соответствии с решениями, указанными в пункте 2.7 настоящего Порядка, с внесением соответствующих изменений в соглашения, контракты (договоры) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций указанным получателям целевых средств.

2.7. Главные распорядители бюджетных средств, предоставившие как получатели бюджетных средств из Государственного бюджета Луганской Народной Республики средства, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, принимают по согласованию с Министерством финансов Луганской Народной Республики до 01.04.2022 решения об использовании полностью или частично указанных средств для достижения целей, установленных при их предоставлении.

2.8. Главные распорядители бюджетных средств не позднее тридцатого рабочего дня со дня поступления средств получателям целевых средств в качестве возврата дебиторской задолженности прошлых бюджетных периодов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, принимают решения по согласованию с Министерством финансов Луганской Народной Республики об использовании указанных средств для достижения целей, установленных при их предоставлении.

2.9. При отсутствии решений, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8 настоящего Порядка, по состоянию на 01.04.2022 или тридцатый рабочий день со дня поступления целевых средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, такие средства подлежат перечислению получателями целевых средств в доход Государственного бюджета Луганской Народной Республики.

2.10. Формы решений об использовании остатков целевых средств устанавливаются Министерством финансов Луганской Народной Республики.

2.11. В случае неисполнения получателями целевых средств требования, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка, органы Госказначейства ЛНР по истечении 5 рабочих дней перечисляют в доход Государственного бюджета Луганской Народной Республики остатки целевых средств и средства от возврата дебиторской задолженности, находящиеся на лицевых счетах, открытых получателям целевых средств в органах Госказначейства ЛНР.

III. Особенности казначейского сопровождения целевых средств, получаемых отдельными юридическими лицами, физическими лицами - предпринимателями в случаях, установленных Правительством Луганской Народной Республики

3.1. В соответствии с подпунктом 2.1.9 пункта 2.1 настоящего Порядка в случаях, установленных отдельными актами Правительства Луганской Народной Республики, орган Госказначейства ЛНР с учетом положений настоящего раздела осуществляет казначейское сопровождение целевых средств, получаемых:

3.1.1. Для осуществления расчетов в ходе исполнения контрактов (договоров), включая авансовые платежи.

3.1.2. На основании соглашений (договоров), договоров об осуществлении взносов (вкладов) и контрактов (договоров), в отношении которых орган Госказначейства ЛНР вправе проводить проверки, предусмотренные в пункте 3.3 настоящего Порядка.

3.2. При открытии лицевых счетов в целях отражения операций с целевыми средствами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, получатели целевых средств предоставляют в орган Госказначейства ЛНР по месту своего обслуживания копии нормативных правовых актов Правительства Луганской Народной Республики, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. При казначейском сопровождении целевых средств, указанных в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Порядка, орган Госказначейства ЛНР проводит проверки:

3.3.1. Информации о сроках поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), содержащейся в документах-основаниях, на соответствие условиям соглашений (договоров), договоров об осуществлении взносов (вкладов) и контрактов (договоров) в соответствии с Порядком санкционирования целевых средств.

3.3.2. Информации о количестве товаров (объеме работ, услуг), содержащейся в документах-основаниях, на соответствие условиям соглашений (договоров), договоров об осуществлении взносов (вкладов) и контрактов (договоров) в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка.

3.3.3. Фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото-, видеотехники, на соответствие информации, указанной в контрактах (договорах), документах-основаниях, в соответствии с Регламентом, утвержденным Госказначейством ЛНР.

3.3.4. Соответствия информации, указанной в соглашениях (договорах), договорах об осуществлении взносов (вкладов) и контрактах (договорах), документах-основаниях, данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и информации о структуре цены контрактов (договоров), сумме средств, предусмотренных соглашениями (договорами), договорами об осуществлении взносов (вкладов) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Луганской Народной Республики.

3.4. При казначейском сопровождении целевых средств, указанных подпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Порядка, с проведением проверки, указанной в подпункте 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, дополнительно к условиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, в соглашения (договоры), договоры об осуществлении взносов (вкладов) и контракты (договоры) включаются условия о раскрытии получателем целевых средств информации о структуре цены соответственно контракта (договора), сумме средств, предусмотренных соглашением (договором), договором об осуществлении взносов (вкладов), в порядке, установленном Министерством финансов Луганской Народной Республики.

3.5. Положения о проведении проверок, предусмотренных в пункте 3.3 настоящего Порядка, устанавливаются в отдельных актах Правительства Луганской Народной Республики, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также в соглашениях, контрактах, договорах, дополнительно к условиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

3.6. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверки, указанной в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 настоящего Порядка, орган Госказначейства ЛНР не позднее рабочего дня, следующего за днем установления факта нарушения, направляет получателю бюджетных средств (исполнителю, соисполнителю) по соглашению (договору), договору об осуществлении взносов (вкладов) и контракту (договору) информацию об указанном нарушении.

3.7. В случае выявления нарушений в ходе проведения проверок, указанных в подпунктах 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 пункта 3.3 настоящего Порядка, орган Госказначейства ЛНР не позднее 5 рабочих дней после предоставления получателем целевых средств по месту обслуживания его лицевого счета платежных поручений и документов-оснований возвращает документы без исполнения.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов